尊敬的绵阳市领导：
我们多次反映本小区业主委员会换届时存在严重的违法乱纪的问题，但是塘汛街道、滨湖社区弄虚作假，颠倒黑白，这样的服务机构令人寒心哦！期盼绵阳市领导出面解决出事，别让歪风邪气继续在基层绵延。
2026 年 3 月启动的绵阳经开区塘汛街道滨湖社区的博雅海润广场小区第二届业委会换届全流程严重违反《民法典》《四川省物业管理条例》，形成原业委会一手操控、自导自演、“自己选自己” 的违法闭环；塘汛街道、滨湖社区不履行法定监督纠错职责，刻意包庇违规操作，以 “街道同意” 为幌子欺骗全体业主，多次实名举报仍拒不纠正违法，本次换届选举全部程序、选举结果依法应认定为完全无效，恳请上级主管部门全面介入彻查、撤销全部违法决议、追责相关责任人。
一、案件完整事实经过，层层违法、环环舞弊，全程剥夺全体业主民主自治权利（一）换届小组由原业委会一手操控，排除业主代表，搭建违法操作 “私权工具”
2026 年 3 月 13 日，小区启动第一届业委会换届第二届工作。依照法规，换届小组人员构成必须包含足额业主代表，保障普通业主话语权、监督权，杜绝上一届业委会垄断换届权。 但本次换届成立的换届小组，所有人员完全由第一届业委会单方面选定、操控，普通业主代表被彻底排斥在外，整个换届组织平台沦为第一届业委会主任吴义才的私人工具，全程由吴义才幕后指挥、暗地操盘。从源头搭建起 “旧业委会管换届、换届小组听吴义才、选举规则自己定、候选人自己定” 的非法闭环，从根基上摧毁业主大会自治基础，赤裸裸剥夺全体业主参与、监督换届的法定权利。
（二）未召开业主大会、未征求全体业主意见，擅自篡改小区三大自治核心文件，强行套用违法条款选举《业主大会议事规则》《管理规约》《业主委员会工作规则》是小区业主自治的根本制度，修改、修订、启用修订版本，法律明文规定唯一合法路径：召开业主大会、经法定比例业主表决通过后方可生效，无任何例外情形。 本次换届期间，由吴义才操控的换届小组，全程未组织召开一次业主大会、未面向全体业主征求任何修改意见、未履行法定全小区公示、征求异议流程，单方面私自篡改三大核心自治文件，直接把未经过业主大会表决、完全不具备法律效力的修订条款，强行套用到第二届业委会选举办法、候选人资格筛选标准之中，以此抬高门槛、排挤异见业主，为吴义才连任、原班人员留任量身定制规则，属于典型 “先改规则、再选自己” 的程序性、实体性双重严重违法。
（三）闭门召开业委会选举会议，全程无公示，暗箱操作锁定吴义才连任主任2026 年 5 月 20 日下午 3 时，在小区业委会办公室闭门召开所谓第二届业委会第一次会议，当场私自选出主任、副主任。本次选举全程封闭操作，事前未公示会议时间、参会人员、选举流程，事后至今未向全体业主公示选举名单、得票情况、任职文件，广大业主无从知晓选举细节。 经业主多方核实确认，本次暗箱选举内定第一届业委会主任吴义才继续担任第二届业委会主任，完整实现 “一届掌权、操控换届、修改规则、顺利连任” 的完整利益闭环，全过程无公开、无透明、无业主监督，完全背离基层群众自治公开公平公正基本原则。
（四）当选委员因换届全程违法主动辞职，坐实换届舞弊事实2026 年 6 月 29 日，小区业主群内公示关键事实：一名经本次选举产生的第二届业委会正式委员，正式提交书面辞职申请。该委员辞职核心理由为：全程参与换届流程，清晰掌握换届存在大量程序违法、人为操控、暗箱操作问题，不愿参与违法成立的业委会，拒绝为违规换届背书，自愿辞去委员职务。 该委员主动辞职、直指换届违规的客观事实，是本次换届弄虚作假、程序违法的直接铁证，足以证明本次选举不具备合法自治基础，内部参与人员均无法认可其合法性。
（五）塘汛街道、滨湖社区法定监督缺位，主动包庇违法行为，欺瞒全体业主，举报处置流于形式街道办事处、社区居委会依法负有对小区业委会换届全程指导、监督、纠错、查处的法定职责，发现换届存在违法操作，必须立即叫停、责令整改、撤销违法流程。 但塘汛街道、滨湖社区全程对吴义才及换届小组的系列违法行为视而不见、不予制止，反而主动为违规换届站台背书，纵容相关人员对外谎称 “换届流程经过街道同意、完全合规”，以基层政府公信力为违法操作 “洗白”，欺骗、蒙蔽数百户业主。 小区众多业主先后多次通过实名、匿名渠道向塘汛街道举报换届全程违法事实，提交完整线索、证据材料，街道始终回避核心违法问题，统一答复 “本次换届合法合规”，拒不开展调查、拒不纠正违法程序、拒不撤销违法选举结果，属于典型不履行法定监管职责、行政不作为，变相纵容基层自治权力私化、少数人把持小区公共管理权。
二、对应违法事实的完整法律条款，逐项印证本次换届全流程违法，选举结果自始无效（一）《中华人民共和国民法典》物权编第二百七十八条 下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； 业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。 对应违法点：修改三大自治规则、换届选举业委会均属于必须全体业主大会表决事项，本次未召开业主大会、无业主表决，私自改规则、私自选举，完全违背民法典强制性规定，相关修改文件、选举决定自始不发生法律效力。
第二百八十条 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、行政法规的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。
对应违法点：换届小组、第二届业委会全部决定侵害业主知情权、表决权、监督权；塘汛街道明知违法却不责令改正、不撤销违法决定，属于不履行法定监管义务。
第二百七十七条 地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。
对应违法点：滨湖社区、塘汛街道未依法履行指导、监督义务，反而包庇违规操作，未尽法定协助、监管职责。
（二）《四川省物业管理条例》第十九条：制定、修改管理规约、业主大会议事规则、选举更换业委会，属于业主共同决定事项，必须满足双三分之二参与、双过半同意表决规则达州市城市管理行政执法局。
对应违法点：换届小组私自修改规则无业主大会表决，程序严重违法。
第二十二条、第二十四条：业主大会议事规则、管理规约修改权专属业主大会；业主大会法定职责包含监督业委会换届、审定换届规则，业委会、换届小组无权单方面修改自治核心文件凉山彝族自治州市场监督管理局。
第三十九条及换届监管条款：换届小组人员结构应当包含普通业主代表，禁止上一届业委会完全垄断换届组织；业委会操控换届、排挤业主代表、暗箱操作形成的换届决议一律无效；街道办事处发现换届阻碍、违规操作，必须及时介入纠正、叫停违法流程四川人大网。
对应违法点：本次换届小组无业主代表、由吴义才完全操控，街道明知该违规情形不干预、不重组换届小组。
条例规定街道、社区法定职责：街道办事处、社区居委会全程监督业委会换届，受理业主关于换届违规的投诉举报，核查属实应当责令停止违法选举、重新组织合法换届，不得出具 “合规” 虚假认定意见欺瞒业主安徽人大。
对应违法点：业主多次举报，塘汛街道刻意认定 “合法合规”，包庇违法，行政不作为。
（三）国务院《物业管理条例》第十九条：业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地街道办事处、乡镇人民政府应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主中国政府网。
对应违法点：街道未依法撤销本次违法换届全部流程及选举结果，履职严重缺位。
（四）住建部、四川省《业主大会和业主委员会指导规则》相关规定1. 换届筹备（换届）小组业主代表人数不得低于半数，杜绝原业委会单方掌控换届工作；
2. 业委会换届全过程应当全程公示、公开候选人、会议、投票、计票、最终任职结果，保障全体业主知情权；
3. 换届选举结束后必须公示新一届业委会组成人员，未公示选举结果程序存在重大瑕疵，选举不成立；
4. 换届过程存在暗箱操作、操控规则、排除业主监督情形的，街道应当直接宣告本次换届无效，重新组织换届。
三、本次违法换届造成的严重危害后果1. 彻底践踏小区全过程人民民主：通过操控换届小组、私自修改自治规则、闭门选举、隐瞒选举结果一套组合操作，将数百户业主的自治权利架空，形成少数人垄断小区公共事务、公共收益、物业管理的私权闭环，违背基层治理民主建设要求。
2. 自治制度形同虚设，法律权威受损：《民法典》及省级物业管理条例明文规定的业主大会核心权利被原业委会随意突破，基层政府街道、社区不予纠正，会造成法律法规在小区治理层面失去约束力，引发全小区业主对基层治理、物业监管体系强烈不信任。
3. 埋下长期小区治理矛盾隐患：本次选举因全程违法、内部委员主动辞职坐实舞弊，绝大多数业主不认可第二届业委会合法性，后续小区公共收益管理、物业选聘、维修资金使用、小区改造等所有重大事项，只要由该违法业委会作出，均会持续产生群体性纠纷、持续投诉信访，消耗基层治理资源。
4. 基层监管权力滥用风险突出：塘汛街道、滨湖社区手握指导监督法定职权，却为违法换届背书，出具虚假合规结论，存在履职失责、包庇违规人员问题，损害基层政府公信力，极易滋生权力寻租、利益输送空间。
四、全体业主四项明确、刚性诉求，恳请上级部门立即落实1. 立即全面叫停本次全部违法换届成果，依法宣告第二届业委会选举全程无效：撤销 2026 年 5 月 20 日闭门会议产生的主任、副主任及全部委员任职结果，停止第二届业委会一切履职行为，收回相关印章、账户管理权，禁止吴义才以新一届业委会主任名义开展任何工作。
2. 废止换届小组私自篡改、未经过业主大会表决的《业主大会议事规则》《管理规约》《业主委员会工作规则》修订版本，恢复小区原有合法生效的三份自治文件，任何基于违法修订条款作出的决定全部作废。
3. 责令塘汛街道办事处、滨湖社区履行法定监督职责，重新组织合法合规的换届筹备工作：重新组建包含足额普通业主代表的换届小组，全程公开公示所有流程、规则、候选人、投票、计票、结果，严格按照《民法典》《四川省物业管理条例》规定召开业主大会表决相关规则、选举新一届业委会，街道、社区全程中立监督，杜绝原第一届业委会、吴义才干预操控。
4. 开展专项责任倒查，依规追责相关责任主体
（1）查清第一届业委会主任吴义才幕后操控换届、私自修改自治文件、组织暗箱选举的全部违法事实，依法责令其承担对应责任，限制其参与后续换届参选资格；
（2）核查塘汛街道、滨湖社区相关负责人员在本次换届中不作为、包庇违法、出具虚假合规答复的履职问题，依规给予批评教育、政务处理，并向全体业主书面反馈调查、追责结果；
（3）书面回复全体业主本次全部举报线索核查情况、处理决定，在小区公告栏、业主群永久公示处理文件，保障全体业主知情权。
我们全体业主承诺，文中全部事实均有聊天记录、会议时间、辞职文书、举报记录等完整证据佐证，愿意配合各级主管部门上门调查、提交全部证据材料。如上级部门继续推诿、维持本次违法换届结果，全体业主将持续向上级住建、纪检、信访部门逐级信访，并同步通过司法途径起诉撤销全部违法业委会决议，依法维护全体业主合法自治权益。
反映人：博雅海润广场小区业主
2026 年 6 月 30 日
【附】博雅海润广场小区业主委员会违法强行推进换届相关链接
基层治理·乱象⑧|塘汛：没生效转身就执行，街道梁某某“装睡”？ mala.cn/thread-16861651-1-1.html
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发表于 2026-6-30 12:52
