|
举报南部县国土局局长刘光辉等贪腐的事实
举 报 材 料
一、举报事由
四川省南充市南部县“外滩国际”房地产开发项目：官商勾结、暗箱操作、滥权渎职、违规违法，导致国有土地资产巨额流失，公众利益严重受损，至今既不收敛也不收手，公然置法律法规于不顾，继续为不法商人输送非法经济利益，引起了极大民愤，造成极大社会负面影响。
二、举报对象
刘光辉 南部县国土资源局局长
邱兴成 四川化企董事长、
梁德金 四川化企南部分公司总经理
三、举报事项
1、滥用职权、违规违法将国有土地无偿赠送给蒋利群个人，导致政府5000多万国有土地资产流失；
2、滥用职权、违规违法将国有控股企业优良的土地资产低价转让给私营企业，导致国有企业4000多万土地资产的流失；
3、滥用职权、违规使用财政资金为不法商人的房地产项目配套和扩增土地使用面积；
4、滥用职权、违规违法改变土地使用用途，违规违法确定和提高建筑容积率，人为导致县城居民饮用水源受到严重污染威胁，洪水不能安全排泄，沿江生态环境不能有效保护。
5、不法商人与地方官员勾结，干预地方人事和政务，公然威胁不同意见的干部群众，在社会上造成极为恶劣的政治影响。
四、举报事实
1、滥用职权、违规违法将国有土地无偿赠送给蒋利群个人，导致政府5000多万国有土地资产流失的事实。
2001年中共南部县委为打造南部红岩子风景区，为市民在嘉陵江县城段提供新的休闲娱乐场所，决定在红岩子电站库区罐儿窑河滩、红岩子广场旁填河造地，所造土地用于红岩子广场功能配套，可搞一些娱乐性、服务性、休闲性的商业项目，具体开发项目必须服从城建统一规划，造地由县国土局实施【见南委纪（2000）22号】。2001年造地基本完成，实际填河造地面积60.6亩，2004年3月，县国土局将该地块出让给一个叫蒋利群的自然人，但此人在土地受让过程中一直未出现，实际出面处理具体购地事宜的是四川化企董事长邱兴成和南部分公司总经理梁德金。出让合同明确规定以游泳池命名的15.6亩土地赠送给受让人蒋利群，另有7.3亩坡地系国有控股企业红岩子电力有限责任公司资产，合同也明确规定这7.3亩坡地无偿划归受让人（见2004年3月18日南部县《国有土地使用权出让合同》和《出让宗地界址图》），目前，赠送土地和坡地均已平整，准备按3.5的容积率修建商用住宅，按该区域现行土地市场价格为每亩300万元计算，以上赠送和划入的两地块总价已达5000余万元。若现在将该地块用作商业住宅的开发，开发的利润数额巨大，为此，南部知情的干部群众十分不理解，国有土地怎么能凭官员一句话或一个签字就能赠送给个人?为什么要赠送？赠送的理由是什么？政策法律依据在哪里？
2、滥用职权、违规违法将国有控股企业优良的土地资产以超低价格转让给私营企业，导致国有企业4000多万土地资产流失的事实。
南部县红岩子电力股份有限责任公司是国有控股企业，公司除9万千瓦发电资产外，另有大量土地资产，其中紧靠红岩子广场30余亩(名为罐尔窑的土地)既是该公司最优良最核心的土地资产，也是南部县城规划区内最优良的土地资产，不法商人邱兴成、梁德金早已看中该地块，垂涎三尺，志在必得，非将此资产纳入囊中不可。2009年他们见时机成熟，在未征得资产所有者同意，也未召开公司股东会、董事会的情况下，将30余亩土地低价转让和无偿划拨给私营企业主邱兴成、梁德金，其中12亩每亩作价39万元，另有20余亩坡地以制坡为名无偿划拨，为掩人耳目，在县国土局搞了一个形式上的挂牌即完成交易手续。当时的市价每亩土地在150万元以上，现在这块地每亩的市价在300万元以上，房价每平方米超过5000元，领导的一个表态、一个签字就导致企业4000多万的国有土地资产流失（不含开发利润），除公司时任董事长王泽碧知情外，公司股东和其余董事、监事、管理班子成员均不知晓，有的至今还蒙在鼓里。按照公司法和公司章程的规定，股份制企业的资产属股东所有，其资产处置须由股东会作出决议，若属国有资产还需报同级国有资产管理部门批准，但该土地的处置既未经过股东同意，也未经过国有资产管理部门的批准，国有资产瞬间即变为私有。怎能绕过股东，不经股东同意越权处置股东的资产？为什么要将国有的优良资产以超低价格处理给私营企业？若是合法正常交易为什么不能按《公司法》和公司《章程》的规定召开股东会议作出决议？若是公司之间的正常交易，为什么又需要由这些领导来表态和签字呢？这些官员与不法商人到底是什么关系？为什么他们竟然可以置国家法律、股东权益和企业利益于不顾，公然公开违法向不法商人输送利益呢？
3、滥用职权、违规使用财政资金为不法商人的房地产项目配套和扩增土地使用面积的事实。
“外滩国际”项目土地与红岩子广场之间有一条溪沟，跨越这条溪沟才能进入“外滩国际”的项目区内，“外滩国际”若要开发，要么架桥，要么盖沟，才能对外解决交通问题，并使该项目与红岩子广场连为一片，从而大大增加项目土地的实际使用面积。这个问题本应由开发业主自行解决，如今，却由政府立项，财政出钱，开发企业自行施工，美其名曰为公众项目，目前这个“外滩国际”的所谓公众项目已经完成，决算办了2000多万元，据内部人士透露，其实际投资仅200余万元，不法商人邱兴成、梁德金不仅用财政的钱解决了自己项目配套问题，还通过项目施工大捞一笔黑心钱。试问，县长怎能将财政的钱用于私营企业的项目配套？试问，这里面官商之间又有什么利益勾结？同时资料显示，四川化企有据可查的土地面积仅60余亩，但该地块可供开发的现状面积却高达100余亩，试问，多余土地从何而来？这些国有土地未依法转让，能归个人所有吗？
4、滥用职权、违规违法改变土地使用用途，违规违法确定和提高建筑容积率，人为导致县城居民饮用水源受到严重污染威胁，洪水不能安全排泄，沿江生态环境不能有效保护的事实。
该地块大部分属于填河造地，又处在一级饮用水源保护区、河道管护区、20年一遇行洪区的范围内，人为制造新的污染源和行洪障碍，导致县城居民饮用水源有可能受到严重污染和行洪安全受到严重威胁。按照国家《环境保护法》、《防洪法》、《饮用水源保护条例》、《河道管护条例》的规定，此范围内不能建设有污染的项目和有碍行洪的永久性建筑物，作为填河所造土地的地理特征和地质条件也不适宜建设高大的商住楼，按照当时填河造地的初衷也只是规划配套一些供市民休闲娱乐的一般性商业设施，从未决定建设高层商住楼。但该地块在出让时却变成了商业住宅用地，确定容积率为1.2。去冬今春，他们同意该地块进行商业住宅开发，同时，拟将当初土地出让合同中规定的1.2的建筑容积率大幅提高到3.5。不可理解，已经闲置十年以上的土地，按法律规定本应收归国有，为什么不收归国有反而还要提高容积率？网络论坛热烈讨论填河所造土地该做什么？99%的群众认为要么做湿地要么做绿地。不听群众呼声，置国家法律、公众利益和社情民意于不顾，不收敛、不收手，公然多次亲自主持召开会议为该项目开绿灯，在当前大力反腐和群众路线教育实践活动中依然我行我素，希望上级组织及时予以制止，避免造成生态灾难和安全上的严重后果。
5、不法商人与地方官员勾结，干预地方人事和政务，公然威胁不同意见的干部群众，在社会上造成极为恶劣的政治影响的事实。
不法商人邱兴成、梁德金经常在公众场所吹嘘，他们的靠山很大，省、市领导的关系都很硬。“外滩国际”项目土地的受让人蒋利群又是他们公司的特聘高管。他们常言：“不听话就让他们下去了。我们可以让你上去也可以让你下来，可以让你升官，让你发财。”很多事情他们确实办到了，譬如李白乐、刘光辉两位国土局长的任职，早在组织任免决定宣布半年前他们就对外公布了，后来果真如此。他们对外狂妄的宣称，谁反对“外滩国际”项目，谁就没有好结果、没有好下场，甚至让你进牢房。因此，但凡涉及“外滩国际”项目的研究，会上均无人敢提出违背他们意愿的意见。他们的这些言论和吹嘘在社会上产生了极为恶劣的政治影响。
除“外滩国际”项目外，“桂博豪庭”也是“四川化企” 在南部的又一杰作。在政府投资2亿多元打造的“桂博园”，县人大决议划定的生态区红线范围内，2008年，邱兴成、梁德金竟以每亩50多万元的超低价格拿地60余亩，现在市价每亩已达300万元以上，若以当时每亩150万元的市价计算，流失国有土地出让收入也高达3000余万元。现在，该项目的土地在南部县城区位最好、地价最低、房价最高、政府环境建设投入最多。群众说桂博豪庭、“政府投资、百姓出钱、老板受益、官员得利”。据四川化企内部人士透露，原任国土局长李白乐和现任国土局长刘光辉在“外滩国际”和“桂博豪庭”项目中均占有股份。他们吹嘘： “南部的开发商发了财要感恩，是县委、政府投巨资打造了桂博园，才让你们的房价高、赚大钱”。
我们不禁要问：长期以来不法商人邱兴成、梁德金在南部为什么可以将国有变己有、公有变私有？为什么可以在区位最好的地方拿最低价格的地，卖最高价格的房？为什么可以拿政府的钱办自己的事？为什么可以置法律于不顾，想做什么就做什么？为什么让很多官员言听计从、趋前附后，甚至滥权渎职？为什么他们至今不收敛、不收手？他们背后到底有什么勾当，谁在支持、谁在保护？期盼组织足够重视，查清事实，让腐败分子和不法商人受到应有的惩处；让国家少收损失，公众利益得到保护；让投资环境更加公平公正；让党的十八精神和中央的一系列方针政策能在南部真正得到贯彻落实；让南部县的党委和政府重新赢得人民的信任。
由于各种原因我们不能以真实姓名举报，但我们是一个举报集体，我们举报的问题真实确切，我们虽无力提供部分原始书面证据，但组织可以查证，项目的土地现状、环境现状也一目了然。期盼上级组织足够重视，以事实为依据，以法律为准绳，将我们反映的问题差个明明白白、水落石出，以正党风，以正视听。
附件 1、《国有土地使用权出让合同》
2、《出让宗地界址图》
3、南委（2000）22号纪要
4、南部县国土资源局【2014】64号回函
解密：南部“外滩国际”项目所谓的合法土地是怎么回事
在网上看到了南部县政府关于“外滩国际”项目的回复，我们国土职工感到十分惊讶，政府怎么能掩盖真相、虚构事实蒙蔽公众呢？
疑惑一，2004年四川化企取得的土地就是非法的，国有土地转让合同显示是一个叫蒋利群的个人取得这块填河所造土地，其中45亩以低于造地成本价取得，总价仅600万元（造地及征地成本可在我局国土档案中查阅），另有以游泳池命名的15亩土地无偿赠送给了蒋利群个人，还有7亩坡地也无偿划归蒋利群所有，无偿赠送和划归给蒋利群个人的土地共计20余亩，现在的价值已达5000余万元（转让合同也保存在我局的国土档案中，可以查阅证实）。国有土地赠送给个人，闻所未闻，南部独有。我们试问：国有土地为什么要赠送给个人？合法吗？转让给蒋利群个人的土地怎么又变成了四川化企“外滩国际”项目的土地了？填河所造土地主要用于绿化和商业性的休闲娱乐配套（国土档案中保存的南委纪（2000）22号纪要可查证），怎么这块土地转让时就变成了商业住宅开发用地？是谁决定的？无论是从当时填河造地的初衷，还是从填河所造地块的地理位置、地理特征及地质条件来看，这里也不能修建商业住宅高楼的，红岩子广场也是填河造的地，当时县委政府领导决定在这里搞广场、搞绿化，至今老百姓也很赞赏，再从国土法、环保法、防洪法、河道管理条例、饮用水源保护条例等法律法规来看，这里也不能搞商住楼，为什么现在县委政府的领导却不顾公众利益，不听群众呼声，执意站在开发商的立场思考、说话、做事呢？
疑惑二，2008年和2011年两次从红电公司取得的土地更是非法。其中最好12亩地，每亩作价仅30多万元，还有20多亩坡地无偿赠送给了私企老板，现在这两块地价值6000万元以上，当时，私企老板只给了区区400多万元。为掩人耳目，在我局刘光辉局长的超控下，搞了一个形式上的挂牌即完成交易手续。红电公司是南部县130万人集资入股和几个国有企业发起成立的国有控股股份制企业，其土地资产既是国有资产也是公众资产，按公司法和国有资产管理条例以及公司章程的规定，股份制企业的资产属股东所有，其资产处置须由股东会作出决议，若属国有资产还需报同级国有资产管理部门批准，但该土地的处置根本没有经过股东同意，也未经过国有资产管理部门的批准，所谓的情况通报完全虚构事实，掩盖真相。试问：红电的国有优良资产为什么要以超低价格处理给私营企业？为什么要将20亩坡地无偿赠送给个人？若是二级市场上的正常交易，为什么还要领导特批签字转让他人，难道是红电公司自身没有房地产开发能力吗？这些官员与不法商人到底是什么关系？为什么他们竟然可以置国家法律、股东权益和公众利益于不顾，公然公开违法向不法商人输送利益呢？
疑惑三，2011年以来，财政出钱盖沟造地以及“外滩国际”蚕食红岩子广场的土地20余亩，目前，“外滩国际”现状土地已上百亩，超过实际出让土地近一倍，这些多余的土地应属国有，怎么也成了私营企业老板的了呢？政府怎么还能与之等量置换土地呢？试问这是那条法律规定的？最不解的是土地款至今未完全支付，下欠约70%！这些举措说明了什么？只有一个回答：官商勾结！
以上事实真实确切，希望上级组织调查。
|
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
手机网友
发表于 2014-6-13 07:18
客户端下载
