乐山市金口河区人民医院程道理院长严重经济问题

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                                                                                    乐山市金口河区人民医院程道理院长严重经济问题

1、大概在2009年，程道理院长以医院名义、个人形式向欧某某私人借款3万元人民币，利息最高，医院各位领导都不知情，且账目未经财务科过账，程道理直接就在欧某某那里把钱拿来用了，无人知道用途是什么，而程道理在2012年底才来报账，但医院财务科以不合理不合法为由，未给予报销，但他就以某种形式在新医院的迁建工程中报销了，请问这样合理合法吗？迁建工程不是漏洞百出吗？

2、金口河区医院2012年民族地区180万医疗设备专用款的设备采购，医院就是程道理一个人说了算，医院的设备科长和各科主任均不知情，更谈不上参与了！难道这不容易产生腐败吗？医院的设备是不是货真价实？据了解医院的相关设备经常出故障。请上级有关部门认真详细审查，将结果向全区人民公布。

3、 金口河区医院新院刚搬进去使用，为什么出现这么多维修？请问到目前为止维修费是多少？为什么要维修？难道修建装饰公司没有保质期吗？就连家庭装修都有保质期。请问这样的修建工程还算合格吗？修建时是如何监工的？完工时验收在干什么？ 请上级纪委对我院修建工程进行明细审查，将结果向全区人民公布。
                                                                                                                                   
4、 金口河区医院在这样艰难的情况下，为什么程道理院长要将清洁工、水电工、门卫、洗浆工等外包给服务公司？外包经费为什么这样巨额（共17个人，68万左右）？请问为什么这样小的医院要10个清洁工、4个门卫、2个洗浆工、电工管道工各1人<兼职>？大家计算一下：每人每年4万元，而他们每月实领还不到1200元，除他们的各种保险外，剩下的近1万元，共计近20万元难道都成了服务公司的管理费？还何况根本就不用请这么多人！难道你医院好富有吗？现在医院日常运行都很困难!请问这当中难道没有金钱交易吗？请上级有关部门详细审查，将结果向全区人民公布。

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关于对“乐山市金口河区人民医院程道理院长严重经济问题”调查核实情况的
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护法话法网民：
您好！
首先，感谢您对乐山市金口河区人民医院发展的关心和关爱！
针对您所反映的“乐山市金口河区人民医院程道理院长严重经济问题”，区委、区政府高度重视，责成区卫计局党组迅速进行调查核实，区卫计局党组庚即抽调人员，组成一个由一名副局长带队的3人调查小组，深入区人民医院、找相关科室和相关人员进行了调查核实。根据调查核实情况，现就四个方面的问题回复如下：
一、关于“大概在2009年，程道理院长以医院名义、个人形式向欧某某私人借款3万元人民币，利息最高，医院各位领导都不知情，且账目未经财务科过账，程道理直接就在欧某某那里把钱拿来用了，无人知道用途是什么，而程道理在2012年底才来报账，但医院财务科以不合理不合法为由，未给予报销，但他就以某种形式在新医院的迁建工程中报销了”的问题
2009年4月上旬，区人民医院接到市发改委、市卫生局通知，要求编报“金口河区农村卫生服务体系建设二期规划”，2009年4月14日正式上报规划请示，2009年4月28日区政府常务会研究同意划拨土地10亩、重新选址修建区人民医院、正式启动区人民医院的整体搬迁工程项目，而区人民医院面临时间紧、任务重、要求高、压力大、无资金、无技术的困境，要顺利推动医院整体搬迁工程项目困难重重。因为，医院刚经历了“2008年‘5.16’医疗纠纷事件”，社会影响大，职工情绪波动大，医院业务收入大幅度下降、面临生存危机、举步维艰；项目计划暂未下达，区政府暂未解决专项工作经费。但是，按照上级有关部门的要求，项目又必须提前启动，为了顺利开展医院整体搬迁工程项目前期工作，不挤用医院业务资金，不影响职工的积极性，程道理院长只是口头上给当时唯一一名副院长说了请医院职工欧某某帮忙借点钱用于启动项目前期工作，并于2009年4月底向欧某某借款3万元，没有在财务入账，直接用于公务开支，程道理院长在公务开支报账后归还欧某某本金3万元，由于财务认为借款手续不规范，对利息未予认可。因此，不存在“利息最高”、“各位领导都不知情”、“无人知道用途是什么”，也不是“在2012年底才来报账”。
二、关于“金口河区医院2012年民族地区180万医疗设备专用款的设备采购，医院就是程道理一个人说了算，医院的设备科长和各科主任均不知情，更谈不上参与了！难道这不容易产生腐败吗？医院的设备是不是货真价实？据了解医院的相关设备经常出故障”的问题
根据《四川省民族地区卫生发展十年行动计划》，下达金口河区人民医院“2011年省级补助资金医疗设备采购179.56万元。”按照相关规定和要求，区人民医院程道理院长采用了以下方式实施采购工作。第一，采购前多方征求意见。为了确保本次设备采购质量，召开了院务会和中层干部会（包括药械科、各相关业务科室）讨论，有采购计划的科室负责人填写设备采购申报表，明确设备名称、型号、参数要求、数量等，同时要求概算在10万元以上的设备还要撰写简要的可行性分析报告，会议明确由程道理院长负责采购工作。第二，严格执行招标采购程序。①向区采购中心、区财政局申报→②委托由采购中心确定的招标代理机构制定招标文件→③在四川政府采购网发布招标公告→④市采购中心抽取评审专家→⑤监督人员到场→⑥代理机构当场开封、专家评标→⑦出具评标报告→⑧在四川政府采购网发布公开招标结果公告→⑨发送中标通知书→⑩签订采购合同。第三，及时收集设备使用情况。经向使用科室了解，部分设备出现的主要问题有：1、DR机：一是由于窗户没有安装纱窗，小的蚊虫趋光飞入机房，进入设备内部设备造成故障；二是使用一段时间后，需要对相应的技术参数进行修正调节；三是设备在使用过程中的正常维护。2、真空灭菌高压消毒柜：一是由于没有配套配置净水机（视规格大小，价格在5-10万），进水未经过净化处理，造成偶尔出现故障；二是压力阀开关送市质监局校对时，压力被调在低限，造成使用过程中出现低压下压力阀打开，经咨询厂家和市质监局技术人员，要求重新校对，目前，已处理并正常使用。因此，本次设备采购程序合法，有院班子、各科主任均参与讨论确定，不存在院长一个人草率决定的情况，设备在使用过程中出现的故障与设备本身质量无关，不存在质量问题。
三、关于“金口河区医院新院刚搬进去使用，为什么出现这么多维修？请问到目前为止维修费是多少？为什么要维修？难道修建装饰公司没有保质期吗？就连家庭装修都有保质期。请问这样的修建工程还算合格吗？修建时是如何监工的？完工时验收在干什么？”的问题
首先，区医院迁建工程项目是中央预算内投资计划项目，经市发改委批准立项和招标核准，市财评中心全程监督，区招监委各部门参与，区人民医院严格按照工程建设程序进行的。其次，为了保证建设质量，区招监委组织采用比选方式确定了招投标代理机构，公开招标确定了施工单位、监理公司，医院也聘请了专业人员作为驻场甲方代表全程负责监督管理施工质量。2012年5月综合大楼完工，后继续完善附属设施，2012年8月8日相关部门和单位现场验收合格，2013年6月25日开始医院整体搬迁，6月28日正式运行。第三，在运行过程中出现的主要问题有：①部分感应龙头不灵敏；②少数卫生间下水道堵塞、漏水；③少数电源插座不通电，安装不牢固；④部分日光灯管不亮；⑤消防系统有故障；⑥监控系统效果不佳，部分黑屏。出现上述问题的原因有些属于施工单位质量问题，有些属于设计上的问题，且在使用过程中逐渐出现，这些工作由后勤部门直接负责联系施工单位整改维护。第四，运行初期和运行过程中，部分科室根据实际功能需求，提出隔断、优化布局、增加设施、安装空调、安装仪器设备等，需要改变原有墙体结构，改变水电线路，在完善过程中又可能造成原有水电线路故障。医院与施工单位在施工前签订了《施工合同》和《房屋建筑工程质量保修书》，质保期为2-5年；凡是属于招投标文件规定施工方承建范围的维修费用由施工单位承担，不属于招投标文件规定施工方承建范围的维修费用则由医院承担。这些工作在医院后勤部门有详细记载。
四、关于“金口河区医院在这样艰难的情况下，为什么程道理院长要将清洁工、水电工、门卫、洗浆工等外包给服务公司？外包经费为什么这样巨额（共17个人，68万左右）？请问为什么这样小的医院要10个清洁工、4个门卫、2个洗浆工、电工管道工各1人<兼职>？大家计算一下：每人每年4万元，而他们每月实领还不到1200元，除他们的各种保险外，剩下的近1万元，共计近20万元难道都成了服务公司的管理费？还何况根本就不用请这么多人！” 的问题
新建区人民医院占地面积8634平方米、建筑面积10000平方米，编制床位120张。区人民医院后勤管理推行社会化服务形式，是基于几个方面的原因考虑：①区人民医院编制只有121人，如果不将部分后勤人员脱离医院，专业技术人员不足以满足工作的需求；②医院规模扩大了（原来医院占地面积1250平方米、建筑面积4500平方米、编制床位60张），后勤工作项目和工作量成倍增加，原有的6个清洁洗浆人员根本没法完成，而且保卫工作还是空缺；③借鉴外面医院的后勤管理经验，医院后勤管理委托专业物业公司，一是可减轻后勤管理负担；二是后勤管理更规范、效果更好；三是也是公立医院改革的一种探索。
区人民医院物业管理服务招标工作经医院院务会讨论并报告区卫计局负责人同意，严格按照政府采购的相关要求进行的，具体程序与前述第二个问题相同，中标控制额是经过区招监委共同讨论确定的。针对职工反映的费用高、人员多、工资低、服务质量等情况，医院与物业公司进行了沟通，同时，医院于2014年2月18日召开院办公会专门讨论物业管理问题，会上一致同意安排具体经管后勤工作的工会主席带领总务科人员到医院物业管理比较好的医院去参观学习，形成书面报告，再与物业公司沟通，限期整改，以进一步加强医院后勤管理，提高物业公司管理质量。
再次感谢您对乐山市金口河区人民医院发展的关心！


中共乐山市金口河区卫生和人口计划生育局党组
                2014年2月27日

BECKHAMER

卫生系统调查卫生系统，只能呵呵了