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四川年内合并新农保城居保
国务院决定将新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。四川省人社厅透露，我省将在国务院合并实施政策出台后，在年内贯彻实施相关政策。
>>想提高养老待遇可转职工养老保险
新农保、城居保参保对象想老了多领钱该怎么办？可以转移衔接至企业职工基本养老保险，这项政策去年就已经实施。待遇差别有多大呢？今年，全省城乡居民社会养老保险基础养老金每月为60元，企业退休人员人均月养老金已达到1525元。
●答疑
我国要建立统一的城乡居民基本养老保险制度消息一传出，就成为大家热议的话题。成都市社保局城乡居民养老保险处处长李安平对热点疑问予以一一解答。
1、建立统一的城乡居民基本养老保险制度后，缴费方式是否发生改变？
答：成都市城乡居民养老保险缴费方式不会改变。从国家政策层面来看，新农保缴费档次只有5个，城镇居民养老保险档次有10个，未来，估计缴费档次会统一为从100至1000元共10个档次。
2、按国家办法建立统一的城乡居民基本养老保险制度后，参保人员每月最多能领到多少？
答：如果李先生按照最高档次缴费，每年缴费1000元，连续缴费15年，按照目前的政策，等到他退休时，每个月可领取养老金计算方式=个人账户资金积累总额/139+60元，大概可领取170元左右。
3、能不能与城镇职工拿一样多的退休金？
答：只要建立起了城乡居民养老保险与城镇职工养老保险自由转移制度，农村居民和城镇居民可以转至城镇职工养老保险，年老时就可以享受与城镇职工一样的待遇。
●成都经验：最高每月可领766元
成都市已率先建立起了统一的城乡居民养老保险制度。去年，成都市参加城乡居民养老保险参保缴费并按月领取养老金的人员，人均月养老金达315元，其中70周岁以上人员最高月养老金达到766元。
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据新华社电 国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保），建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。 中央对中西部地区给予全额补助
会议决定，在已基本实现新农保、城居保全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
国务院要求推行全国统一社保卡
会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为。
2014年1月24日，在人力资源和社会保障部召开的新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠介绍，中国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。李忠还介绍，下一步，人社部还将深化养老保险顶层设计研究，整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度，实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策。
■ 解读
“合并可节约成本增加效率”
目前，我国“社会养老保险”分为五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。昨日国务院常务会议决定合并的是后两种。
城居保和新农保制度类似
据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，“新农保”建立于2009年，替代了之前的“老农保”，针对农民设立，目前参保人数达到4亿多人，而“城居保”则建立于2011年，针对城市18岁到60岁处于工作年龄但没有工作的居民，这个群体人数不多，全国仅几千万人，参保人数就更少了，没有具体数据。
这两种养老保险制度设计上非常相像，比如，都设立了个人账户，个人向账户里缴费，缴费公式也类似，其中新农保每人每年缴费从100元到500元不等，共有5档选择，城居保每人每年从100元到1000元有10档选择；两种制度养老金发放公式也类似，都是到60岁就每人每月固定开始领取养老金，跟以前的缴费记录没有任何关系。
由于新农保和城居保两种制度极为类似，又是先后设立，重要的是，城居保制度的参保人数很少，有些省份在2011年城居保起步之初直接就将两种保险制度合二为一。
“合并对基层财政造成不了压力”
郑秉文说，参保城居保的人数，数量有限，分配到各个市区，也就几万人。如果单纯针对他们再另设一套班子，一个机构来管理，不利于节约成本，不利于工作，也会给社保一线工作人员带来麻烦。在2011年城居保设立时，一些省份就将其与新农保合二为一，作为一个制度来运行。
至于财政压力和财政负担，郑秉文说，新农保和城居保的支出主要来自于中央财政的转移支付，其次才是地方财政拿一部分，而集体组织配套的资金是微乎其微。这样一个融资条件和来源结构，对于基层财政来说造成不了什么压力。
城乡养老融合尚无有效途径
昨日，有网友认为新农保和城居保合并，打破了城乡养老“双轨制”，是实现城乡统一的有效制度。
郑秉文认为，真正打破城乡养老樊篱的是城镇职工基本养老保险制度和新农保的有效融合，但是这两个制度在设计上有很大不同，目前尚没有比较好的思路。
郑秉文说，建立于上世纪90年代的城镇职工基本养老保险制度是为了配合国企改革设立的，这个制度设置有很多条件，其中，必须要有完整的缴费记录，必须缴费达到15年以上等等。而新农保则没有这些条件，甚至没有缴费，也能领取养老金。
“我们不能苛求当时设立这项制度。”郑秉文说，城镇职工基本养老保险制度目前还是适合正规的企业，如果当时也考虑城乡统一的养老保险，则会降低城镇职工改革的积极性。
郑秉文认为，在目前城乡二元现状下，要想将城乡养老完全融合（指城镇职工基本养老保险制度与新农合），还比较困难，目前尚没有有效途径。
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发表于 2014-2-8 08:20
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