【农民工：春节要来了。厂大门拉横幅、锁大门要200万工程款和工资】

蓬安睡佛

2014年1月21日.天气晴。阳光普照。逢场天

农民工：春节要来了。

锁厂大门、拉横幅

要已欠一年200万工程款和工资

蓬安睡佛

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招进来的企业咋会是这样的情况？

山水如画

     不要拖欠农民工的血汗钱，往上数三代，大家的爷爷奶奶都是农民，作为农民工，人家辛辛苦苦凭借下苦力挣点钱不容易，作为任何一个稍微有点良心的企业家，千万不要去拖欠农民工的工资，人家还要靠这些血汗钱回家过年！

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到县政府门口坐起，看小青怎么办，确实不行，到市政府坐起，总有人解决不是！

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怎么年年都有民工讨薪，这究竟是哪里有问题？

农民工工资为何年年抓年年讨？
北方新报 2014-01-21 14:38 跟贴 1条

　　
春节前夕，拖欠农民工工资问题进入易发期和多发期。面对“年年抓、年年讨”的欠薪顽疾，各地政府开始探索工资保证金、工资直付等技术手段，希望从根本上终结年底集中讨薪的治理困境。
企业正常支付为何那么难？
在福建省晋江市劳动保障维权服务中心二楼仲裁庭，晋江市人力资源和社会保障局副局长曾国灿正在调解一起因工程延误导致的农民工欠薪纠纷。来自湖北黄梅县的“80后”李展一说，他们十几个人在建筑工地上班，近10万元工资已被拖欠两个月，讨了五六次都没有结果。
“建筑公司还欠我10万元工程款，我想发工资也发不了。”负责十几栋楼房外墙贴瓷砖工程的包工头蔡利国诉苦道，本来项目利润就低，现在工人车费和吃喝还由他垫钱。
而建筑公司负责人刘文金认为，工程工期延误这么久，至今仍未完工，其中损失谁来负责。
在劳动部门的强制介入下，刘文金按照合同支付了6.7万元工程款，包工头最终筹措3万多元成功解决了这起欠薪问题。
据人力资源和社会保障部副部长邱小平介绍，去年前三季度，全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资等待遇案件17.4万件，为343万劳动者追发工资等待遇188.5亿元，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件2039件。
浙江省劳动和社会保障科学研究院院长陈诗达等专家表示，这一方面说明去年以来经济形势趋紧，部分企业经营困难，部分领域欠薪案件居高不下，另一方面较高的协调达成率表明不少案件一旦政府介入便可以解决。
“这说明大多数企业不是付不起，而是不愿付，借口多种多样，但归根结底还在于我们比较弱势，维权途径都很困难。”高中毕业的广州农民工陈毕永说，“难道没有政府介入，企业就不能规规矩矩付给我们吗？”
工资保证金和工资直付是一剂良药么？
这是不少地方劳动维权中心的一幅典型画面：欠薪者为了维权，必须填单子、排号，经过漫长等待，部门负责人接见后表示不能马上解决问题，还需要协调其他部门，时间待定；政府部门，面对挤满大厅的讨薪者，个个都称自己的维权十万火急，但饭需要一口口吃，事情也需要一件件解决，忙得不可开交。
对此，从2005年起，一些地方政府开始在建筑行业试水工资保证金制度。佛山南海区建设行政部门和社保行政部门2009年联合发文，明确建设单位必须按照合同总造价的2%到5%区间，一次性存入到施工企业保证金专用账户后，才能办理《施工许可证》，否则建设项目不得开工。工程竣工后，人社部门和建设部门对建筑施工企业进行核查确认无拖欠农民工工资行为的，方由银行连本带息一次性退还。
负责佛山某工程的项目经理吴海滨告诉记者，“长期以来，出于项目合作的需要，我们施工单位对建设单位的拖欠行为也是逆来顺受，所以实施保证金制度，让工程款和工资分开，让我们可以一心做工程建设，不再在工人工资问题上分心。”
这似乎是皆大欢喜的结果。然而记者调查发现，由于需要事先交纳保证金，对一些建设单位来讲，已构成一笔经济负担。佛山市桂园建筑工程有限公司副总经理郭耀森说，该公司在佛山有4个项目开工，共交纳了1000万元保证金，这对企业现金流的影响已不言自明。同时，由于工程建设出政绩，可大幅拉动GDP，工资保证金制度在现实执行中也往往大打折扣。
此外，近两年来江西、重庆等地还开始探索工资直付制度。2012年，重庆永川区率先开始在全区开发项目及大型国有投资公建项目实施银行实名制代发民工工资。施工用人单位在开工前必须到银行开办农民工工资支付专户，在每月25日前，由劳务分包企业编制工资表，再报施工总承包单位项目部审核，项目部依据记录的农民工合同、出勤、务工等情况进行核对，无误后将工资表在施工现场和农民工生活区公式三天。经公示确认的工资表再分别由劳务分包企业、施工总承包企业、监理单位盖章，并于次月10日前通过银行将上月工资直接拨付到农民工工资卡上。
“不管是工资保证金制度，还是工资直付制度，都是为解决拖欠农民工工资问题的技术层面探索。”华南师范大学教授湛新民认为，这种部门性、行业性的法规探索不具备普适性，由于缺乏刚性约束，能否从根本上终结欠薪难题需画个问号。
亟待建立欠薪治理长效机制
一些受访项目经理说，面对欠薪严峻形势，最根本的出路还在于让农民工的工资纳入常态化的社会工资领取当中，确保农民工工资按月足额发放。“终止现金支付方式，把农民工薪酬纳入同其他劳动者一样‘月薪制’保障轨道，才会避免‘突击讨薪’和‘集中清欠’的尴尬困境。”项目经理吴云省说。
“根据国际惯例，考虑到不同职位等级对企业运营的影响，高管实行年薪制，普通白领实行月薪制。”广州市民钟女士认为，农民工工资支付不妨考虑“时薪制”。
湛新民则表示，应加快出台《企业工资条例》或《工资支付保障条例》，加大对劳动者权益保障力度特别是农民工群体权益的保障力度，“只有完善的法制和不折不扣的执行才能为农民工工资正常支付保驾护航。”文/新华社记者 周 强

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怎么年年都有民工讨薪，这究竟是哪里有问题？

　　以往年终岁尾，是农民工讨薪事件多发期。记者对一些自称是“农民工讨薪”的线索进行了采访，发现有的根本不是农民工讨薪，是自称农民工的包工头在要账。而有一起真正欠薪的事件，记者了解到建设方扣压了施工单位的工程款作为“保险金”，只要有农民工来反映欠薪，事情很快就能够解决。
　　就农民工讨薪问题，记者联系了长春市人力资源和社会保障局，从这里了解到，长春市农民工讨薪情况连年下降，且在市劳动保障监察部门的努力下，长春市农民工欠薪追回率达到90%。
　　而现在长春市劳动保障监察部门接到的“农民工讨薪”事件，绝大多数都是打着“农民工讨薪”名义的包工头要账。
　　说是农民工讨薪
　　仔细一问是包工头要账
　　几天前，榆树市张先生打来电话，他说，他是农民工，是2012年4月份经过朋友介绍，来到经开区一家建筑工地承包搭建脚手架和一部分力工的活。直到2013年10月工期结束，他和70余名工友一直没有拿到工资，一共是90多万元。
　　记者随即联系了张先生，经过询问，记者了解到了事情的情况。
　　张先生说：“我这些活都是从大包手中拿到的，我属于分包，带着一些人干活，当时签订了一份协议，协议是一个月结算一次，2012年回家过年的时候，大包给我拿了一些生活费，但工程款一直没有结算。”
　　记者还了解到，对于这70多人的工资，张先生是先期垫付的。因为活是通过朋友介绍的。但是现在工程已经结束了几个月，一共有将近90万元工程款一直没有结算，张先生认为，虽然他是包工头，欠他的钱也是欠农民工的钱。
　　张先生对记者透露，2013年6月份，工程结束前一段时间，开发商已经与大包崔某结算了一大部分工程款。“现在大包的电话一直打不通，我分包的款没有拿到。”张先生认为，大包这种行为是恶意“欠薪”，所以他希望劳动保障监察部门介入。
　　记者从长春市人社局了解到，长春市劳动保障监察局已经对张先生的情况进行了了解，目前此事正在处理中。
　　长春鲜见 “真欠薪”
　　8日，在市劳动保障监察支队，针对“农民工讨薪”话题，支队长吴琼说，像这样的“农民工讨薪”是个假象，其背后隐藏的是债务纠纷。这种以“农民工讨薪”面貌出现的包工头要账情况现在多发。这是劳动保障监察部门遇到的新情况。
　　吴琼介绍，为了防范拖欠农民工工资，近年来国家出台了很多政策，比如要求建筑企业缴纳农民工工资保证金、对于欠薪的企业进行严肃处理。此外，进城打工的农民工也有了防范措施，他们很多都对用工企业和个人提出要求，按日结算工钱。这样的现状，让年终岁尾的“农民工讨薪”情况明显下降。2012年长春市劳动保障监察支队讨要回农民工工资6亿元，2013年的现在没有统计出来，但数量肯定是大幅下降。
　　因为长春市政策实施得力，劳动保障监察部门处理的农民工讨薪事件追讨成功率也很高，现在成功率能达到90%。
　　不仅是市劳动保障监察支队接待的“农民工讨薪”数量大幅下降，长春市一些城区反馈的情况也是如此。
　　记者从宽城区政府了解到，几年前，一到年终岁尾，好多农民工堵着区政府和劳动保障监察部门讨要欠薪，今年，宽城区的劳动保障监察部门到1月10日为止一份讨欠薪的都没有。
　　建设单位“风险金”保证民工利益
　　吴琼所说的“真欠薪”真的好解决吗？10日，记者接到了一起真欠薪事件，事件涉及7位农民工。
　　讨薪的是王先生，他告诉记者，2013年6月份，他们在长春市市政建设集团一处工地施工，11月份工作结束。
　　王先生说，当时包工头承诺给他们的工资是每月4500元，一月一结，但到去年11月，他们把工程干完了，工资却没给。“我们一共有8个人没有工资，共计10余万元。”
　　按照王先生提供的联系方式，记者联系了包工头张先生，他说他是通过市政建设集团委托一家劳务公司签订的劳务合同。“2013年10月，在工程结束后，他们曾收到了8个人共计3万元的工资，可是11月结束工作后，剩下的工资却没了消息，我们曾找过长春市市政建设集团，负责此事的袁经理表示，他们已经把工人的工资支付给了劳务公司，但为何劳务公司没有把钱支付给工人，他们还在调查中。”
　　按照王先生提供的信息，记者也联系了当时与他们签订合同的劳务公司负责人的电话，但是对方电话一直无法接通。
　　10日10时许，记者联系了长春市市政建设集团一处的一位负责人袁先生，据袁先生介绍，他们已经知道此事。“公司确实是已经把工资支付给了劳务公司，他们也有相关票据证明，但为何劳务公司不给工人工资，我们需要进行调查处理。”
　　“按照我们的一般流程，为了防止拖欠农民工工资的情况发生，我们都是先支付80%的工程款给劳务公司，剩20%当做风险金。”袁先生表示，他已经跟领导反映过此事，也会尽力帮助欠薪工友讨回工资，如果最后没有讨要成功，他们会支付给这些工友工资。
　　目前此事正在处理中，因为得知建设单位从劳务公司扣除了工程款的20%作为“保险金”，7位农民工的担心减轻了不少，他们准备近期联系长春市市政建设集团，拿回自己的工资。
　　防恶意欠薪政策有多少？
　　除了建设企业扣压施工单位工程款这种防恶意欠薪手段之外，省和长春市还从政策层面制定了防范农民工欠薪的政策。
　　记者从长春市人社局了解到，为了遏制农民工欠薪情况，早在2009年，吉林省就实施了农民工工资支付保证金制度，建筑施工企业须在开工前存储保证金，企业一旦拖欠，克扣农民工工资，保证金将确保工资按时、足额发放。
　　在吉林省从事房屋建筑、市政基础设施建设等业务的施工总承包企业，应在施工许可的前10天，到指定银行存储农民工工资支付保证金，存储比例是工程合同价款的4%-5%，相关部门接到银行收款凭证后，为企业发放施工许可证，企业违反法律法规，拖欠克扣农民工工资时，保证金支付程序启动，工程竣工后，没有拖欠农民工工资行为的，保证金本金和利益一次性退还。施工企业在首个保证期内，没有发生拖欠的，下一个保证期存储金额调减，已启用保证金支付的，存储金增加，超过3次发生拖欠的，将记入不良信用档案，给予降级或注销证书的处罚。
　　后来，长春市还下发了规定，无论建设单位是否拖欠工程款，只要导致拖欠农民工工资，并引发农民工集体讨要。均可启用农民工保障金给农民工支付工资。建设单位欠款的，由建设单位补足保证金，不补足停止建设单位该项目的验收备案和新建项目开工手续。施工企业欠款的，施工企业将欠款存入保证金帐户。如施工企业未按要求返还拖欠款，将停止该企业进入招投标市场，直至补足拖欠款。
　　伪造工资账 雇人来“讨薪”
　　市劳动保障监察支队支队长吴琼说：“这些政策的实施是近年来农民工工资拖欠减少的一个重要原因。还有一个重要的原因就是农民工防范意识，现在很多农民工的工资都是日结，一天不给钱可以，要是两天不给钱，工人就走人了。而且现在进城务工的人越来越少，活好找。现在拖欠农民工工资的现象很少，现在到劳动保障监察部门讨薪的几乎都是‘包工头’讨要工程款，‘农民工讨薪’成了包工头的讨债工具。”
　　为了早日要回自己的工程款，很多包工头都在制造“农民工讨薪”，经过梳理调查，他向记者介绍了包工头制造的“农民工讨薪”的形式。
　　形式一：伪造工资账
　　有的包工头，为了讨要工程尾款，带着几个像农民工打扮的人，谎称被拖欠工资了，伪造一本工资帐，看起来一切都像是真的“农民工讨薪”。但经过劳动保障监察部门核实，发现工资账全是假的，工资账上人名全是假的。
　　吴琼说：“我们只看真工资条，进行详细的核实。对虚假的工资条不予追要。”
　　形式二：雇人假扮农民工
　　当发生工程尾款拖欠之后，有的包工头雇一些人谎称是农民工，让农民工向自己讨要工程款，故意制造矛盾，扩大矛盾。让劳动保障监察部门帮包工头向工程方要钱。
　　对于这种情况，劳动保障监察部门一概不予处理。
　　形式三：雇农民工“闹” 人社局
　　为了讨工程款，有的包工头雇人自称拖欠农民工工资赖在人社局不走，前一段时间，一伙人赖在人社局20多天，影响了人社局的办公。
　　闹人社局不说，有的包工头还雇人闹工地、闹有关部门。最后都得是劳动保障监察部门出面，但仔细一核实，都不是拖欠农民工工资，全是债务纠纷。
　　合法讨薪 劳动保障监察部门都会认真对待
　　针对大量的包工头打着“拖欠农民工”工资名义讨要工程款的问题。劳动保障监察支队每次接到一次来访都会认真甄别。
　　对于工程尾款拖欠没有损害到农民工利益的，建议包工头到市建委清欠办去履行清欠手续，或者走法律程序。
　　对于工程尾款拖欠真正造成了农民工利益受损的，或者真是用工方恶意拖欠农民工工资的，劳动保障监察支队要核对工资账目，调查清楚后，介入追要。
　　吴琼说：“现在只要是合法开工的企业，都会存有农民工工资支付保证金，这也是现在追讨成功率能达到90%的原因。”
　　把“农民工讨薪”当成讨债工具，到政府职能机构“闹”或虚构事实的行为，市劳动保障监察支队的一位负责人说：“这对包工头没有任何好处，一方面这种事违法，另一方面增加了劳动保障监察部门的负担。”
　　对此，记者采访了格尚律师所的马天宇律师。他介绍，如果包工头雇农民工到政府职能机构“闹”，影响其日常办公，这是扰乱社会治安。如果承包方虚构事实、虚构农民工工资单，这就是涉嫌诈骗。他说，如果存在正常的债务纠纷，可以通过法院进行诉讼。（记者 单士诚 晓岩 实习生 李响）
　　来源： 长春晚报    转自：新华网