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[民生杂谈] 给那些鼓吹“撤县建市”的人看的~

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发表于 2013-8-19 09:52 | 显示全部楼层 |阅读模式
慎防“撤县设市”将新型城镇化建设引入歧途

    有消息说,国家发展改革委制定的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》将出台,新一轮的“县改市”、“镇改市”大潮将要来临,“撤县设市”借“新型城镇化”之名,再次高歌猛进,大有卷土重来之势。

  在特定时期,“撤县设市”对集村成镇、并镇成城、连城成市、加速城填化建设步伐和规模起到了一定的作用。对于县级单元来说,“县改市”之后可获得更高的税收返还比例、城市维护建设税等收入,还可以得到更多的建设用地指标、工业项目、水资源占用量等好处,在当时客观上这也符合中国经济社会发展的需要。

  但长期来看,“撤县设市”还存在着不可忽视的问题,如市区农村人口比重过大,城郊比例严重失调,城乡概念模糊,这些问题暴露出很多地方盲目追求县改市,冲击了县制为主要特色的传统行政管理系统,造成很多县级市出现“虚假城市化”弊病。

  专家表示,很多人对新型城镇化缺乏常识性的判断,仍在片面追求城市空间扩张,大兴造城运动,借新城之名,行夺地、争地和占地之实,抬高房价和地价,如此放任下去,被严重扭曲的新型城镇化就会演变成一场灾难。

  县域经济“做大做强”的冲动、大城市发展的瓶颈使“县改市”在新型城镇化的助推下重新上马,如何避免90年代的“假性城市化”、重启市镇体制改革则是一个全新的命题。

  国务院总理李克强在出任总理前与后4至5个月内曾六次提城镇化,而多次强调的是,核心是人的城镇化。

  传统城市化,是为政府自己服务,政府要搞GDP,经济增长,要城市美化,要政绩;而新型城镇化是以人为本的城镇化,要为进城的农民服务,所以,我们要重新理解以人为核心的新型城镇化

  建议在新型城镇化的发展的进程中,不论是“撤县设市”还是“撤县设区”,都必须遵循经济规律,要在充分理论准备和宏观考量的前提下,研究行政区划的总体改革思路,让市场这只手推动产业、资本、人口自由聚集,通过市场的力量筛选出真正的城市,而不是单纯通过政府审批的手来刻意人为造城,从而使新型城镇化充满生机活力,中国特色社会主义国家道路长治久安。(长江网 郑玉彬)


本帖最后由 peter-to 于 2013-8-19 10:43 编辑

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 楼主| 发表于 2013-8-19 09:55 | 显示全部楼层
                                                                                           百余县欲撤县设市 政绩冲动将导向城镇化歧路
    “县改市”借“新型城镇化”之名,再次高歌猛进,大有卷土重来之势。据统计,至少有138个县酝酿撤县设市,广东、贵州、云南和陕西4省就有60多个县提出撤县设市。

  “这是典型的政绩冲动,与加大县城和小城镇建设的战略意图背道而驰。对其中的胡作非为如不明令禁止,耽误发展不说,还会严重冲击农村社会稳定。”中国人民大学新型城镇化研究小组负责人彭真怀指责。

  原因:“县改市”出政绩

  对于县级单元来说,“县改市”之后可获得更高的税收返还比例、城市维护建设税等收入,还可以得到更多的建设用地指标、工业项目、水资源占用量等好处,在当时客观上这也符合中国经济社会发展的需要。事实证明,改市之后,江苏、山东、浙江等省的县域经济也得到了快速发展,每年的全国百强县排行榜基本都被这三个省占据。

  但是很多地方盲目追求县改市,会冲击县制为主要特色的传统行政管理系统,造成很多县级市出现“虚假城市化”弊病,比如市区农村人口比重过大,城郊比例失调,城乡概念模糊等等。

  “县改市”会不会重新启动虽然仍未可知,但过多的县改为市或区,将冲击以县制为基础的治理制度,这不仅会造成虚假城市化,更会为中国未来发展埋下无可挽救的隐患。
调查:撤镇设市为哪般?

  浙江是最早推动强县扩权的省份之一。早在2002年,浙江省按照“能放都放”的总体原则,将313项原属地级市的经济管理权限下放给20个县市区,成为“省管县”浙江模式。

  如今,浙江省仍是积极推进撤镇设市的积极者,去年底,浙江日报官方微博宣称——“浙江部分镇有望升格为‘市’”,又给龙港镇等实力强、人口多、城区面积大的浙江中心镇带来了新的希望。在12月25日召开的浙江省小城市培育试点工作现场推进会传出消息,“浙江初步考虑建立小城市试点镇用地指标单列制度,争取国家在浙江率先开展撤镇设市试点,将条件具备的镇升格为小城市。”

  浙江区域与城市发展研究中心教授陈建军认为,发展什么样的小城市?孤立的、离散的、碎片化的小城市,还是发展连续的、集群的、有机联系的小城市?是小城市发展能否成功的关键。他由此建议,不仅要重视一个个特定城市的建设,更要重视城市体系的建设。北京航空航天大学教授姚中秋则建议,应当把工业强镇设立县辖市作为行政区划改革的突破口。也即,把这些镇设立为建制市,赋予其以建制市的政策。在他看来,重构市制乃是本轮城镇化的关键。而市制重构的突破口,在设立“县辖市”。

专家观点:做法走上了邪路

  县改市或者县改区并不是此轮新型城镇化的突破口和重点,“传统城市化,是为政府自己服务,政府要搞GDP,经济增长,要城市美化,要政绩;而新型城镇化是以人为本的城镇化,要为进城的农民服务,我们要重新理解以人为核心的新型城镇化。”

  “撤县设区”把权力上收到地级市;“撤县改市”在名分上有了升格,这种翻烧饼的做法并没有实质性的民生意义。客观地看,这些地方政府简单地把造城作为做大经济总量的工具,实际上是在挑战最为敏感的社会安全底线。

  因此,必须坚决反对这种错误做法,既要走出新型城镇化就是片面抓城市的误区,更要走出新型城镇化就是消灭“县制”的灾区,防止这个重大的国家战略刚起步就被严重扭曲。

  如何释放县域经济的活力一直是行政区划改制的中心议题,不可否认,扩权强县无疑是城镇化的下一个增长点。但我们要对新型城镇化重新理解,不能走入误区,甚至走向反面。

活跃会员 热心会员

发表于 2013-8-19 09:56 | 显示全部楼层
以人为核心,遵循经济规律。

发表于 2013-8-19 09:58 | 显示全部楼层
国务院总理李克强在出任总理前与后4至5个月内曾六次提城镇化,而多次强调的是,核心是人的城镇化。

 楼主| 发表于 2013-8-19 10:27 | 显示全部楼层
   顶一下 本帖最后由 peter-to 于 2013-8-19 10:29 编辑

 楼主| 发表于 2013-8-19 10:39 | 显示全部楼层
 沉寂16年之后,“县改市”借“新型城镇化”之名,再次高歌猛进,大有卷土重来之势。据统计,至少有138个县酝酿撤县设市,广东、贵州、云南和陕西4省就有60多个县提出撤县设市。

  “县改市”再次呈现“一窝蜂”的强劲之势,其实照见了两种冲动:一是县域部门扩权的冲动。当“县改市”获批,那么县处级将提升为地厅级,科局级提升为县处级。“县改市”,不过换个名头,各级干部就能在一夜之间得以升官涨薪,谁不蠢蠢欲动呢?二是政绩冲动。“县改市”后,国家对其发展政策、资金的优惠或倾斜将大大增强。项目容易引进了,资金容易吸纳了,政绩更容易创造了,这足可激励着许多县级政府不惜一切推进“县改市”工作。

  如果我们不能遏制“县改市”冲动,仅仅满足于城镇面积、人口、基础设施等外在景象,而忽视县域城镇化质量和水平,忽视农民工及其家属所实际享有的城市教育、卫生、劳保、养老、福利等公共服务份额,忽视进城农民的生存境遇、幸福指数、与城市的融入程度,盲目拆除门槛,拍脑门审批,只会贻害无穷。甚至,这样的“县改市”,要成为城镇化陷阱,与党和政府提出的城镇化题旨相去甚远。

  一句话说,“县改市”要实打实,要循序渐进,要具有可持续性,必须确保人民满意,确保市民幸福指数提升,决不能为取得眼前的成绩或政绩,而以牺牲一代甚至几代人的幸福为代价。当“县改市”一窝蜂,获批一窝蜂,不仅会将其积极意义抵消,也会助长其他县域政府浮夸浮躁的作风,既干扰发展,又伤害民生。遏制“县改市”冲动,不是对相关审批工作或程序“贴封条”,而是应该采取审慎态度,及早谋划,是加紧调研论证,细化内容指标,能够让目前和今后的县域工作有目标、有动力、有劲头,尤其确保让群众从“县改市”和城镇化中受益。

 楼主| 发表于 2013-8-19 10:47 | 显示全部楼层
如果我们不能遏制“县改市”冲动,仅仅满足于城镇面积、人口、基础设施等外在景象,而忽视县域城镇化质量和水平,忽视农民工及其家属所实际享有的城市教育、卫生、劳保、养老、福利等公共服务份额,忽视进城农民的生存境遇、幸福指数、与城市的融入程度,盲目拆除门槛,拍脑门审批,只会贻害无穷。甚至,这样的“县改市”,要成为城镇化陷阱,与党和政府提出的城镇化题旨相去甚远。
  一句话说,“县改市”要实打实,要循序渐进,要具有可持续性,必须确保人民满意,确保市民幸福指数提升,决不能为取得眼前的成绩或政绩,而以牺牲一代甚至几代人的幸福为代价。当“县改市”一窝蜂,获批一窝蜂,不仅会将其积极意义抵消,也会助长其他县域政府浮夸浮躁的作风,既干扰发展,又伤害民生。遏制“县改市”冲动,不是对相关审批工作或程序“贴封条”,而是应该采取审慎态度,及早谋划,是加紧调研论证,细化内容指标,能够让目前和今后的县域工作有目标、有动力、有劲头,尤其确保让群众从“县改市”和城镇化中受益。

发表于 2013-8-19 10:53 | 显示全部楼层
平昌撤县建市不现实,各级领导心中应该有数。个别二货不顾实际瞎起哄,还不如做点发展经济社会进步的实事!

发表于 2013-8-19 11:25 | 显示全部楼层
唉,现在的人啊,私下想的东西太多了,哪里还在顾忌客观实际!

发表于 2013-8-19 11:30 | 显示全部楼层
成也萧何败也萧何

 楼主| 发表于 2013-8-19 11:50 | 显示全部楼层
lbz  换了马甲还是一个龟孙子,可以说:任何人阻挡不了平昌前进的步伐,有谁可阻止金宝、信义、黄滩坝、马家坪、何家坪、泻巴等地的城镇化建设,你等跳梁小丑能使这些地方停建还农吗?平昌建市迟早而已,走着瞧
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哟??这就是你们的素质???
自己跳出来给自己打脸,智商真的堪忧啊~
一条一条的反驳你
【使这些地方停建还农】????
我可没有妄想停建还农哦,我只是想说:新型城镇化是以人为本的城镇化,要为进城的农民服务,所以,我们要重新理解以人为核心的新型城镇化。并且:不要片面追求城市空间扩张,大兴造城运动,借新城之名,行夺地、争地和占地之实,抬高房价和地价相反,您这么急吼吼的跳出来让人不得不怀疑你的动机不纯啊~~~
【有谁可阻止金宝、信义、黄滩坝、马家坪、何家坪、泻巴等地的城镇化建设】????
拜托~这几个地方是县城规划区的好吧?规划区的规划建设是经过专家论证,省一级人民政府批准的好吧?而且这几个地方的建设跟你所说的“撤县建市”有个毛关系?
【平昌前进的步伐】?????
喂喂喂~文章中都说得很清楚了,不论是“撤县设市”还是“撤县设区”,都必须遵循经济规律,要在充分理论准备和宏观考量的前提下,研究行政区划的总体改革思路,让市场这只手推动产业、资本、人口自由聚集,通过市场的力量筛选出真正的城市,而不是单纯通过政府审批的手来刻意人为造城,从而使新型城镇化充满生机活力,中国特色社会主义国家道路长治久安。

 楼主| 发表于 2013-8-19 11:52 | 显示全部楼层
顶一下,顺便说说那个@lbz 是个不折不扣的动机不纯的人~

 楼主| 发表于 2013-8-19 11:56 | 显示全部楼层
再顶

 楼主| 发表于 2013-8-19 12:04 | 显示全部楼层
顶一下

发表于 2013-8-19 12:18 | 显示全部楼层
       只要对大多数百姓有益。提高综合城市生活质量,就应该坚决拥护。原则:民主集中。

发表于 2013-8-19 12:35 | 显示全部楼层
城镇化是假,低价圈地是真;
Ibz  vs Peter-to 以和为贵,可以公开辩论发帖!每个人都有发言的权利,


农民那里证收土地是相当相当的便宜啊,农民好忽悠,给你整个养老保险,还自己贴一部分钱,太阳!老子心里万马奔腾哟,问候!农民你断了收入来源,洗泥腿子进城,菜都吃不起,不是那么夸张,还是晚上睡城镇,白天去乡下上班好些哟,既锻炼身体,又保障自给自足,吃进去的瓜果蔬菜绿色健康,~···~~, 本帖最后由 边过边爱 于 2013-8-19 12:42 编辑

发表于 2013-8-19 14:26 | 显示全部楼层
LBZ这个没见过世面的,包谷山上的二B货,真应该到东部地区或者成都来看看,人家是什么实力,人家是如何搞城镇化的!天天在网上瞎起哄,给平昌县委县政府领导出难题,自以为老子天下第一!我看这个二货,不是个神经病,就是个偏执狂,哈哈

发表于 2013-8-19 14:28 | 显示全部楼层
目前平昌的经济发展,社会进步,仍然是扎实打好基础,不在于马上撤县建市!不要以为申报的多了,都能如愿,其实,也许是劳民伤财呀。

中国梦是什么,就是国家富强,民族振兴,人民幸福!

千万不是搞什么面子 工程,形象工程啊,一切以人民幸福为出发点和落脚点。

 楼主| 发表于 2013-8-19 17:07 | 显示全部楼层
再顶一下~

发表于 2013-8-19 18:11 | 显示全部楼层

lbz  你娃充其量是成都郊县的一个县疙瘩,又见了多大世面,到成都“来”字你恬不知耻。
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你那老脸还要不要了?你处于巴中,我处于成都,你能跟我比?谈起城乡一体化,你就只会抄别人的贴子!说你是包谷山上的井底之蛙,还真是活灵活现!

你只有狭隘的私利,根本不懂得如何发展经济,促进社会进步!平昌的公交我谈了那么多,你们也实现了一元低价,结果如何?还不是老百姓怨声载道?

特别是不知羞耻地把平昌公交与成都比,我就知道你是个不折不扣的二货!成天只晓在得网上意淫,你还当真以为你是个人物了?

有本事,把你的高见跟平昌县委县政府领导当面谈谈,不要在网上充老大,你就是个屁!

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