给那些鼓吹“撤县建市”的人看的~

peter-to

慎防“撤县设市”将新型城镇化建设引入歧途

    有消息说，国家发展改革委制定的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》将出台，新一轮的“县改市”、“镇改市”大潮将要来临，“撤县设市”借“新型城镇化”之名，再次高歌猛进，大有卷土重来之势。

　　在特定时期，“撤县设市”对集村成镇、并镇成城、连城成市、加速城填化建设步伐和规模起到了一定的作用。对于县级单元来说，“县改市”之后可获得更高的税收返还比例、城市维护建设税等收入，还可以得到更多的建设用地指标、工业项目、水资源占用量等好处，在当时客观上这也符合中国经济社会发展的需要。

　　但长期来看，“撤县设市”还存在着不可忽视的问题，如市区农村人口比重过大，城郊比例严重失调，城乡概念模糊，这些问题暴露出很多地方盲目追求县改市，冲击了县制为主要特色的传统行政管理系统，造成很多县级市出现“虚假城市化”弊病。

　　专家表示，很多人对新型城镇化缺乏常识性的判断，仍在片面追求城市空间扩张，大兴造城运动，借新城之名，行夺地、争地和占地之实，抬高房价和地价，如此放任下去，被严重扭曲的新型城镇化就会演变成一场灾难。

　　县域经济“做大做强”的冲动、大城市发展的瓶颈使“县改市”在新型城镇化的助推下重新上马，如何避免90年代的“假性城市化”、重启市镇体制改革则是一个全新的命题。

　　国务院总理李克强在出任总理前与后4至5个月内曾六次提城镇化，而多次强调的是，核心是人的城镇化。

　　传统城市化，是为政府自己服务，政府要搞GDP，经济增长，要城市美化，要政绩;而新型城镇化是以人为本的城镇化，要为进城的农民服务，所以，我们要重新理解以人为核心的新型城镇化。

　　建议在新型城镇化的发展的进程中，不论是“撤县设市”还是“撤县设区”，都必须遵循经济规律，要在充分理论准备和宏观考量的前提下，研究行政区划的总体改革思路，让市场这只手推动产业、资本、人口自由聚集，通过市场的力量筛选出真正的城市，而不是单纯通过政府审批的手来刻意人为造城，从而使新型城镇化充满生机活力，中国特色社会主义国家道路长治久安。（长江网 郑玉彬）

peter-to

                                                                                           百余县欲撤县设市 政绩冲动将导向城镇化歧路
    “县改市”借“新型城镇化”之名，再次高歌猛进，大有卷土重来之势。据统计，至少有138个县酝酿撤县设市，广东、贵州、云南和陕西4省就有60多个县提出撤县设市。

　　“这是典型的政绩冲动，与加大县城和小城镇建设的战略意图背道而驰。对其中的胡作非为如不明令禁止，耽误发展不说，还会严重冲击农村社会稳定。”中国人民大学新型城镇化研究小组负责人彭真怀指责。

　　原因：“县改市”出政绩

　　对于县级单元来说，“县改市”之后可获得更高的税收返还比例、城市维护建设税等收入，还可以得到更多的建设用地指标、工业项目、水资源占用量等好处，在当时客观上这也符合中国经济社会发展的需要。事实证明，改市之后，江苏、山东、浙江等省的县域经济也得到了快速发展，每年的全国百强县排行榜基本都被这三个省占据。

　　但是很多地方盲目追求县改市，会冲击县制为主要特色的传统行政管理系统，造成很多县级市出现“虚假城市化”弊病，比如市区农村人口比重过大，城郊比例失调，城乡概念模糊等等。

　　“县改市”会不会重新启动虽然仍未可知，但过多的县改为市或区，将冲击以县制为基础的治理制度，这不仅会造成虚假城市化，更会为中国未来发展埋下无可挽救的隐患。
调查：撤镇设市为哪般？

　　浙江是最早推动强县扩权的省份之一。早在2002年，浙江省按照“能放都放”的总体原则，将313项原属地级市的经济管理权限下放给20个县市区，成为“省管县”浙江模式。

　　如今，浙江省仍是积极推进撤镇设市的积极者，去年底，浙江日报官方微博宣称——“浙江部分镇有望升格为‘市’”，又给龙港镇等实力强、人口多、城区面积大的浙江中心镇带来了新的希望。在12月25日召开的浙江省小城市培育试点工作现场推进会传出消息，“浙江初步考虑建立小城市试点镇用地指标单列制度，争取国家在浙江率先开展撤镇设市试点，将条件具备的镇升格为小城市。”

　　浙江区域与城市发展研究中心教授陈建军认为，发展什么样的小城市？孤立的、离散的、碎片化的小城市，还是发展连续的、集群的、有机联系的小城市？是小城市发展能否成功的关键。他由此建议，不仅要重视一个个特定城市的建设，更要重视城市体系的建设。北京航空航天大学教授姚中秋则建议，应当把工业强镇设立县辖市作为行政区划改革的突破口。也即，把这些镇设立为建制市，赋予其以建制市的政策。在他看来，重构市制乃是本轮城镇化的关键。而市制重构的突破口，在设立“县辖市”。

专家观点：做法走上了邪路

　　县改市或者县改区并不是此轮新型城镇化的突破口和重点，“传统城市化，是为政府自己服务，政府要搞GDP，经济增长，要城市美化，要政绩；而新型城镇化是以人为本的城镇化，要为进城的农民服务，我们要重新理解以人为核心的新型城镇化。”

　　“撤县设区”把权力上收到地级市；“撤县改市”在名分上有了升格，这种翻烧饼的做法并没有实质性的民生意义。客观地看，这些地方政府简单地把造城作为做大经济总量的工具，实际上是在挑战最为敏感的社会安全底线。

　　因此，必须坚决反对这种错误做法，既要走出新型城镇化就是片面抓城市的误区，更要走出新型城镇化就是消灭“县制”的灾区，防止这个重大的国家战略刚起步就被严重扭曲。

　　如何释放县域经济的活力一直是行政区划改制的中心议题，不可否认，扩权强县无疑是城镇化的下一个增长点。但我们要对新型城镇化重新理解，不能走入误区，甚至走向反面。

巴中小丫

以人为核心，遵循经济规律。

镇龙大哥

国务院总理李克强在出任总理前与后4至5个月内曾六次提城镇化，而多次强调的是，核心是人的城镇化。

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peter-to

　沉寂16年之后，“县改市”借“新型城镇化”之名，再次高歌猛进，大有卷土重来之势。据统计，至少有138个县酝酿撤县设市，广东、贵州、云南和陕西4省就有60多个县提出撤县设市。

　　“县改市”再次呈现“一窝蜂”的强劲之势，其实照见了两种冲动:一是县域部门扩权的冲动。当“县改市”获批，那么县处级将提升为地厅级，科局级提升为县处级。“县改市”，不过换个名头，各级干部就能在一夜之间得以升官涨薪，谁不蠢蠢欲动呢?二是政绩冲动。“县改市”后，国家对其发展政策、资金的优惠或倾斜将大大增强。项目容易引进了，资金容易吸纳了，政绩更容易创造了，这足可激励着许多县级政府不惜一切推进“县改市”工作。

　　如果我们不能遏制“县改市”冲动，仅仅满足于城镇面积、人口、基础设施等外在景象，而忽视县域城镇化质量和水平，忽视农民工及其家属所实际享有的城市教育、卫生、劳保、养老、福利等公共服务份额，忽视进城农民的生存境遇、幸福指数、与城市的融入程度，盲目拆除门槛，拍脑门审批，只会贻害无穷。甚至，这样的“县改市”，要成为城镇化陷阱，与党和政府提出的城镇化题旨相去甚远。

　　一句话说，“县改市”要实打实，要循序渐进，要具有可持续性，必须确保人民满意，确保市民幸福指数提升，决不能为取得眼前的成绩或政绩，而以牺牲一代甚至几代人的幸福为代价。当“县改市”一窝蜂，获批一窝蜂，不仅会将其积极意义抵消，也会助长其他县域政府浮夸浮躁的作风，既干扰发展，又伤害民生。遏制“县改市”冲动，不是对相关审批工作或程序“贴封条”，而是应该采取审慎态度，及早谋划，是加紧调研论证，细化内容指标，能够让目前和今后的县域工作有目标、有动力、有劲头，尤其确保让群众从“县改市”和城镇化中受益。

peter-to

如果我们不能遏制“县改市”冲动，仅仅满足于城镇面积、人口、基础设施等外在景象，而忽视县域城镇化质量和水平，忽视农民工及其家属所实际享有的城市教育、卫生、劳保、养老、福利等公共服务份额，忽视进城农民的生存境遇、幸福指数、与城市的融入程度，盲目拆除门槛，拍脑门审批，只会贻害无穷。甚至，这样的“县改市”，要成为城镇化陷阱，与党和政府提出的城镇化题旨相去甚远。
　　一句话说，“县改市”要实打实，要循序渐进，要具有可持续性，必须确保人民满意，确保市民幸福指数提升，决不能为取得眼前的成绩或政绩，而以牺牲一代甚至几代人的幸福为代价。当“县改市”一窝蜂，获批一窝蜂，不仅会将其积极意义抵消，也会助长其他县域政府浮夸浮躁的作风，既干扰发展，又伤害民生。遏制“县改市”冲动，不是对相关审批工作或程序“贴封条”，而是应该采取审慎态度，及早谋划，是加紧调研论证，细化内容指标，能够让目前和今后的县域工作有目标、有动力、有劲头，尤其确保让群众从“县改市”和城镇化中受益。

白云之子

平昌撤县建市不现实，各级领导心中应该有数。个别二货不顾实际瞎起哄，还不如做点发展经济社会进步的实事！

省城里

唉，现在的人啊，私下想的东西太多了，哪里还在顾忌客观实际！

有人喝彩

成也萧何败也萧何

peter-to

lbz  换了马甲还是一个龟孙子，可以说：任何人阻挡不了平昌前进的步伐，有谁可阻止金宝、信义、黄滩坝、马家坪、何家坪、泻巴等地的城镇化建设，你等跳梁小丑能使这些地方停建还农吗？平昌建市迟早而已，走着瞧
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哟？？这就是你们的素质？？？
自己跳出来给自己打脸，智商真的堪忧啊~
一条一条的反驳你
【使这些地方停建还农】？？？？
我可没有妄想停建还农哦，我只是想说：新型城镇化是以人为本的城镇化，要为进城的农民服务，所以，我们要重新理解以人为核心的新型城镇化。并且：不要片面追求城市空间扩张，大兴造城运动，借新城之名，行夺地、争地和占地之实，抬高房价和地价相反，您这么急吼吼的跳出来让人不得不怀疑你的动机不纯啊~~~
【有谁可阻止金宝、信义、黄滩坝、马家坪、何家坪、泻巴等地的城镇化建设】？？？？
拜托~这几个地方是县城规划区的好吧？规划区的规划建设是经过专家论证，省一级人民政府批准的好吧？而且这几个地方的建设跟你所说的“撤县建市”有个毛关系？
【平昌前进的步伐】？？？？？
喂喂喂~文章中都说得很清楚了，不论是“撤县设市”还是“撤县设区”，都必须遵循经济规律，要在充分理论准备和宏观考量的前提下，研究行政区划的总体改革思路，让市场这只手推动产业、资本、人口自由聚集，通过市场的力量筛选出真正的城市，而不是单纯通过政府审批的手来刻意人为造城，从而使新型城镇化充满生机活力，中国特色社会主义国家道路长治久安。

peter-to

顶一下，顺便说说那个@lbz 是个不折不扣的动机不纯的人~

peter-to

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peter-to

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PC我在

       只要对大多数百姓有益。提高综合城市生活质量，就应该坚决拥护。原则：民主集中。

边过边爱

城镇化是假，低价圈地是真；
Ibz  vs Peter-to 以和为贵，可以公开辩论发帖！每个人都有发言的权利，


农民那里证收土地是相当相当的便宜啊，农民好忽悠，给你整个养老保险，还自己贴一部分钱，太阳！老子心里万马奔腾哟，问候！农民你断了收入来源，洗泥腿子进城，菜都吃不起，不是那么夸张，还是晚上睡城镇，白天去乡下上班好些哟，既锻炼身体，又保障自给自足，吃进去的瓜果蔬菜绿色健康，~···~~，

白云之子

LBZ这个没见过世面的，包谷山上的二B货，真应该到东部地区或者成都来看看，人家是什么实力，人家是如何搞城镇化的！天天在网上瞎起哄，给平昌县委县政府领导出难题，自以为老子天下第一！我看这个二货，不是个神经病，就是个偏执狂，哈哈

白云之子

目前平昌的经济发展，社会进步，仍然是扎实打好基础，不在于马上撤县建市！不要以为申报的多了，都能如愿，其实，也许是劳民伤财呀。

中国梦是什么，就是国家富强，民族振兴，人民幸福！

千万不是搞什么面子 工程，形象工程啊，一切以人民幸福为出发点和落脚点。

peter-to

再顶一下~

白云之子

lbz  你娃充其量是成都郊县的一个县疙瘩，又见了多大世面，到成都“来”字你恬不知耻。
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你那老脸还要不要了？你处于巴中，我处于成都，你能跟我比？谈起城乡一体化，你就只会抄别人的贴子！说你是包谷山上的井底之蛙，还真是活灵活现！

你只有狭隘的私利，根本不懂得如何发展经济，促进社会进步！平昌的公交我谈了那么多，你们也实现了一元低价，结果如何？还不是老百姓怨声载道？

特别是不知羞耻地把平昌公交与成都比，我就知道你是个不折不扣的二货！成天只晓在得网上意淫，你还当真以为你是个人物了？

有本事，把你的高见跟平昌县委县政府领导当面谈谈，不要在网上充老大，你就是个屁！