在我国，居民生活中丢失身份证后，即使做补办（挂失）处理，但由于目前没有任何注销措施，导致原身份证仍可正常使用。新华社记者近期在调查中了解到，大量遗失、被盗身份证正通过网络进行非法交易，并被广泛用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗、洗钱活动。 有网友说，“丢人可以，千万别丢身份证”，看似调侃，实是真诚提醒。丢了面子，还可以找回来；一旦丢了身份证，且被不法分子利用，后果不堪设想。比如媒体报道过这样的案例：陈先生遗失了二代身份证，尽管很快挂失补办，但半年后再到银行办理业务时突然发现，有人用其身份证办理的银行卡多达38张。北京的于女士更悲催，有一天突然被警方带走，因为她成了网上通缉的嫌犯——一家虚开增值税发票的违法公司法人代表用的就是于女士的姓名，身份证号也全部相同。原来，于女士曾丢过身份证，被人冒用了。别说这只是个案，每个人都可能丢失身份证，如果无意丢失的身份证，成为一颗粉碎平静生活的“不定时炸弹”，谁不恐慌？ 身份证丢了，如果及时注销，使旧证失去效力，便可无忧。问题是，即便挂失了，又补办了新证，但丢失的旧证依然可以使用，依然可能被不法分子使用，究其因，这是设计缺陷。既然是先天缺陷，就应该后天完善。有专家回应，身份证和银行卡、手机卡有一个根本的区别，就是它使用的环境不同。身份证是在一个开放的环境中离线使用的，它不依赖于网络环境，身份证使用的环境也不可能什么地方都满足于这个网络环境。因此，身份证不能像银行卡一样随时被挂失停用。此说不无道理，但并等于就该束手无策，技术应升级，网络环境应配套，而不是放任身份证丢失后被人冒用。 “千万别丢身份证”，考验的是公安部门的责任升级，也考验着用证单位的基本把关意识。使用别人的身份证，居然能办38张银行卡，难道银行没有责任吗？用证单位必须履行人、证一致性审核的责任，这一点不能讨价还价，也不能麻痹大意，现实中偏偏有不少用证单位，基于种种考虑，并未履行这一责任。公安部治安管理局居民身分证管理处处长甄志刚称，“如果相关单位不履行审核责任，我们就是把指纹、虹膜、DNA，能想到的都加到身份证里面去，也没有办法解决丢失被盗身份证被冒用的问题。”与其说这是推卸责任，不如说直陈了不容忽视的现实命题，即遏制丢失的身份证被冒用，需要双管齐下，既需要公安部门在技术上完善，也需要用证单位严格履行审核责任，少了哪一个环节都不行。 此外，应加大涉身份证犯罪的打击力度。根据现行的法律规定，冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。一旦违法成本过低，就很难遏制不法分子盗用他人身份证牟取利益的冲动。必须提及的是，相关用证单位没有履行严格的审核责任，亦应承担责任，有的银行为了让人办信用卡，只要有证，不管是不是办卡本人的身份证，都照样给办卡，有时甚至没有身份证也能办卡，如果出现了冒用他人身份证办卡而犯罪的事实，银行必须承担相应的责任。 小小的身份证，不止用来证明公民身份，它还关系着公民权益，还关系着公共安全，任何的小漏洞都可能酿成大事件。二代身份证除了无法注销，还因为在设计上将信息印刷在双面，增加了行政成本和复印成本。如此等等，都需矫正。目前的二代身份证使用者已经超过12亿人，身份证问题绝不是小事。 “千万别丢身份证”是一道考题，不止考验职能部门和用证单位，它还考验着持卡人本身。严防丢证，需要谨慎。丢了证不仅需要费时费力补办，还可能被人盗用，岂可掉以轻心？
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发表于 2013-8-16 10:09
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