四川雅安市雨城区上里镇政府： 欺骗百姓强征耕地卖给开发商
借口旅游开发忽悠百姓维权难
<<中国社会聚焦>> 记者 万云成 四川省雅安市雨城区上里古镇政府自2009年以来以上里古镇旅游开发为名，先后对上里古镇五家村和治安村400余亩农用地进行强制征收，涉及2000余人口。由于相信政府，当时政府对老百姓说征收的土地是搞“旅游基础设施，修大型停车”便以23500元一亩，没有补偿安置，也没有和老百姓签订土地转让合同，只是叫老百姓盖手印拿钱。由于相信政府老百姓没有多说，政府也没用对征地的用途依法公示，没有对征地开社员大会，更没有出示四川省国土资源厅的相关批文，直到2011年5月秋山源房地产开发公司入住我镇，修建售楼部开始卖房，老百姓才知道政府欺骗了老百姓违法把农民的土地征收起来搞房地产开发！便以27500一亩的价格从老百姓征收起来搞商品房，房地产开发！
秋山源房地产开发公司正在开发修建的商品房
旅游开发忽悠当地老百姓
上里镇隶属于四川省雅安市雨城区，该镇背山环水，其间古树、修竹、溪水、小桥相映成趣，曾被誉为四川省十大历史文化名镇之一，同时也是蜀地远近闻名的旅游重镇。然而斗转星移，从2006年起该镇五家村村民安宁而祥和的幸福生活便开始发生了微妙而令人唏嘘的变化。
实施强行征用百姓盖手印呼唤公平正义
据当地村民反映，从2006年至2008年的几年间当地上里镇镇政府先后对该镇五家村池塘沟的100余亩蔬菜土地实施强行征用，并将从村民手里征来的土地给予闲置处理。2009年以来雅安市雨城区政府又以开发上里古镇旅游为名，先后对上里古镇五家村和治安村涉及2000余口村民的400余亩农用土地进行强制征收。因旅游开发是一项惠及当地百姓的民生工程，当时村民无论男女老少对当地政府的举动纷纷表示支持。“由于相信政府，我们没有多说，政府也没有对征地一事依法进行张榜公示，没有召开征地社员大会及出台补偿安置，也没有和我们老百姓签订土地转让合同，只是叫老百姓盖手印拿钱，便将100余亩蔬菜地以2.35万元每亩的价格向村民征收，说是用来修建旅游基础设施。”一村民告诉记者。
实施强行征用
据记者了解，当地人均耕地稀少，人口众多。五家村池塘沟100余亩耕地是当地村民乃以生存的土地，据当地村民反映，上里政府在没有张榜公布隐瞒国家政策的前提下，按1999年征地补偿标准23500元/亩的价格进行非法征用，对有异议的维权百姓置之不理。在当地百姓一次誓死捍卫耕地不被强占下，乃以生存的耕地才得以暂时保护，年过六旬的村民韩德地更是向参与强征的官员下跪讨说法。虽然后政府又给被征地农户每亩土地增加4360元，但当地百姓对上里政府这种不公开不透明的做法表示遗憾，“如果征地政策公开透明，按照国家的政策执行，即使赔多少我们也无怨言”当地一妇女说道。
秋山源房地产开发公司在当地房产开发处售房部
上里非法征地终于引起了新闻媒体的关注，然而，上里政府不仅忽悠被失地村民，而且还忽悠欺骗媒体，在回复新闻媒体中声称“镇政府生活补助对不满16岁的人员向其监护人发放3000元，对男满16岁不满60岁，女满16岁不满50岁发6000元，男满60岁女满50岁一次性发8000元补贴”，当地村民维权代表杨世健杨先春说：“政府的无休止欺骗让我们寒心，所有被失地村民从来就没有接到过政府发的任何生活补助。”这全是政府欺骗老百姓的、忽悠媒体的诺言，老百姓什么款分文都未收到得到。村民维权代表韩德定、韩先孟等也对上里政府的欺骗忽悠表示不满。
村民跪地呼天法制公平
令村民大跌眼镜的是直到2011年5月“秋山源房地产开发公司”入住该镇，修建售楼部开始卖房时，大家才知道原来政府将征来的土地掉包卖给了“秋山源房地产开发公司”进行商品房开发建设了！至于当地镇政府将村民的土地每亩以多少钱的价格卖给了开发商，大家不得而知。“被政府强行征收的土地是我们农民用来种蔬菜和水稻的口粮田、自留地，还有一部分是国家退耕还林的经济林。”失地村民痛诉道。
秋山源房地产开发公司待建土地
____将村民种蔬菜和水稻的口粮田、自留地的土地征收用围墙围住待房产开发
当地镇政府打着“旅游开发，修建大型停车场等基础设施”的旗号，在没有向村民出示任何上级国土资源部门的相关征地批文及补偿安置文件的情况下，骗取民意将五家村及治安村的400余亩土地征走，然后再以高价便卖给房地产企业进行商品房开发。当地政府这种瞒天过海的征地、卖地的动作，其技术之精手段之高行为之神秘，真是让被“忽悠”的村民们看得傻了眼。村民在禁不住大为“喟叹”之余，人人无不为之而义愤填膺。因此之故，当“秋山源房地产开发公司”入住时村民们纷纷阻止开发商进行商品房的开发建设。然而，令大伙儿更为气愤的事还在下面。
2011年11月18日上午，在还没有和当地村民达成协议的情况下，当地政府伙同“秋山源房地产开发公司”人员组织了200多人(包括当地警察、政府工作人员及以的社会人员）强行进行开工。在强行施工过程中，以绰号首的社会人员对老百姓进行威胁、恐吓，并抢、砸村民用来取证设备。据事后村民反映，当地警察在现场非但没有阻止这种违法之举，甚至纵容社会人员对村民施以暴行，还无理的拘留了在场的两位村民！“当时我们家的照相机被在场的警察无故强行抢走，同时我爱人和另外一名村民被非法拘捕，并以此来要挟我们在征地协议书上签字。”村民韩先生的妻子这样告诉记者。
据了解，在随后的过程中，当地开发商动用大型机械对村民土地里的蔬菜和林木大肆进行破坏，甚至把村民的坟墓都给挖了。这样野蛮的施工，无疑给当地无辜的村民在财产和精神上造成了严重损失与打击。
胳膊毕竟拧不过大腿。面对如此蛮横无理的强征与威胁，加上当地政府的“思想工作”，部分法律意识淡薄的村民已无可奈何地在廉价的征地协议上签了字。据调查，五家村至今尚有三十多户村民依然扛着各方面的高压，在维护者自己的合法权益，坚守着那片赖以为生的口粮田。
失地村民生活何以为继
对于上里镇政府这样“挂羊头卖狗肉”、置百姓利益于不顾、剥夺百姓生存权利的非法行为，当地村民曾自行组织村民代表数次到上里镇政府咨询和讨要说法，要求对方出示相关征地法律法规及政策，但每次都无果而终，不了了之。据村民代表告知，当时镇政府的工作人员并扬言“小老百姓没有能力，随便你们怎么闹，山高皇帝远；我们把上面的关系都搞通了，你们到了北京都是一样的”！
“为了掩盖事实真相，上里镇政府集体造假硬把100余亩蔬菜地说成是荒山荒坡，以此来遮掩上级党委政府的视线。”苦不堪言的村民愤怒道。
为了后代的吃饭问题，村民多次与当地政府和开发商进行交涉，直到2011年9月当地政府方将以前23500元每亩的土地价上调为27500元一亩。但对于“三安置一保障”这一法律规定，失地村民至今依然“无福消受”。
古镇河流被污染
上里古镇 污水问题还很严重
上里古镇之所以能受到游客的青睐、成为四川省十大古镇之一，这是与他的沧桑历史和厚重的文化以及优美的自然风景分不开的。现如今，这座古镇面临被现代化的开发粉饰。再者，一切以牺牲历史、自然和牺牲百姓利益为代价的开发无疑是一场人为灾难。
最后村民无奈地向记者倾诉道：“我们这里原来人均不足5分地，现在基本把土地征收完了，政府没有安置，征地以后老百姓怎么过？没有土地，现在物价这么高，生活都成困难。以前还有地可以种庄稼，不用钱买，现在什么都要钱！政府也没用安排工作，这就等于老百姓失去了劳动的权利，剥夺了老百姓赖以以生存的土地，一亩才两万多人民币，吃稀饭都吃不饱。”村民韩德定对记者说:当地政府让我们失地农民贷款买保险，由政府出书面证明到信用社担保,他贷了2万元,只盖印签字,后又亲自交了1.8万元共3.8万元.不出一月给他一个退休本,让地去领养老金,把字一签说钱扣贷款利息了..........韩德定对记者说:真的欺骗人呀？
对此本刊将继续跟踪报道！
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《中华人民共和国土地管理法》第七十六条明确规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分……
十一届全国人大常委会第三十次会议审议的土地管理法修正案草案规定：“补偿资金不落实的，不得批准和实施征地。”国务院法制办主任宋大涵在作草案说明时说，初步考虑按照修正案规定的原则和制度，细化并严格征地程序，加强对政府征地行为的约束，保证被征地农民在征地批准前和实施过程中的参与权、话语权，坚持“先补偿安置，后实施征地”；明确被征地农民申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，建立对市县级政府违法违规征地行政问责制度，切实保障农民的合法权益。
草案规定，征收农民集体所有的土地，应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序，给予公平补偿。在补偿内容方面，草案在现行47条规定的土地补偿、安置补助、青苗和地上附着物补偿三项补偿的基础上，把住宅从地上附着物中单独列出，并增加了社会保障补偿。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定： 征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告， 被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
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发表于 2013-4-6 10:36
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