走进第183-----探营新设立的广安市前锋区

以玛内利 · 发表于 2013-3-19 21:33

走进第183

——记者探营四川新设的两个市辖区

第183，这个数字，在我省的行政区划中有着特别的意义，它意味着我省原来的181个县（市、区）将扩容到183个。它代表了我省区域经济发展中一股生机勃勃的新生力量：广安前锋区。这个区，地理位置在哪儿？优势在哪儿？有着雄厚工业基础的前锋，未来的发展从何着力？带着好奇，记者赶在这个新设的市辖区挂牌之前，实地探访，与当地干部群众和投资者对话，去触摸这里正在悄然发生的变化。 ——编者

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前锋区工业园区

现场
筹建小组组织的第一个大型群众活动是植树——
未来前锋24米大道上不只有厂房
【小档案】
名称：广安市前锋区
区划：原广安区一分为二，新设前锋区，辖12个乡镇、1个街道办事处
面积：504.22平方公里
人口：2011年末53万
走进这间标识为“广安市前锋区筹建工作领导小组”的临时办公室，喧哗的人声扑面而来。在一个个临时划分出来的工作区间中，60多名工作人员或伏案疾书，或穿梭忙碌。
记者看了一下时间：3月14日早上八点半。听说这个办公室的人头天晚上开会直到凌晨，不过此时，一张张神采奕奕的脸上并没有疲惫神情。
四川广安爱众股份有限公司总经理余正军也早早来到这里，随身带着一份《关于前锋区水电气规划建设工作的报告》。
来此寻求商机的，又何止余正军。据广安区区委书记、广安市前锋区筹建工作领导小组组长尹黎明介绍，自从筹建小组运转以来，已有不少来自成都、重庆和本土的企业和投资商前来投石问路。
今年2月26日，经国务院批准，广安市广安区一分为二，新设前锋区，辖5个乡、7个镇、1个街道办事处，面积504.22平方公里，2011年末总人口53万。3月6日，第一批筹备组工作人员进驻前锋。
走在人称“24米大道”（五条街）上，记者除了看到其机动车道宽达24米外，总感觉跟以往不一样。
“觉得不一样就对了。”同行的筹建小组工作人员笑着说，作为未来的区政府所在地，从筹建小组成立以来，前锋镇加装隔离栏、增设绿化带、大力整治场镇综合环境，确实和以前不一样了。
3月12日植树节那天，筹建小组成立以来第一次组织的大型群众活动，就是带领辖区内的各乡镇、企业、学校代表上山栽树。“我们想要牢固树立一个理念，未来的前锋，将是一个生态优美的地方，而不只是一个厂房林立的地方。”尹黎明说。
“24米大道”旁，前锋场镇第六期和第七期保障性住房主体结构即将封底，8月底首批510套保障性住房就能分配，而明年4月，还有1510套保障性住房将分到群众手中。“公立幼儿园、敬老院等都在加紧建，上半年能如期完工。”随行人员介绍。
新区建得成不成功，和谐是一个指标，发展更是一个指标。
采访中，记者碰到了筹建小组下辖的城市经济工作小组小分队，他们正在西部牛仔城建设工地查看进度，询问施工方是否有需要协调解决的问题。这个项目总投资60亿元，全部建成后预计年生产总值可达百亿元。目前一期工程已近尾声，预计7月份首批13家企业就能带着7.18亿元投资入驻。
“前锋区有一定的工业底子，但现有的工业经济要成为引领未来前锋经济发展的主引擎，还有很大的提升空间。”尹黎明介绍，目前前锋区机械制造和轻纺加工两大主导产业雏形已现，去年实现规上工业总产值221.82亿元。
在尹黎明看来，除了进一步做大现有的两大主导产业，现代服务业也可有所作为。目前，前锋区拥有襄渝铁路二级编组站即前锋火车站，从广安港直达前锋区火车站全长14.6公里的港前大道年内即将动工，前锋区内还有“一（华蓥）山一（渠）江”，打造旅游业得天独厚。
新与变
千里之外的家乡人也在关注
“我离开家乡30年了，得知前锋建区，特来祝贺！”一位祖籍在前锋化成村的福建网友近日在一网站广安社区论坛发帖，引来大量网友跟帖。自从2月26日广安获准设立前锋区以后，关于前锋区的建议和讨论就成了时下广安人最热门的话题。“新设区究竟会给这片土地带来什么变化？”记者走访了广安市及前锋区筹备领导小组的相关负责人，试图初步勾勒出前锋新区之变。
交通之变——
依托广安火车站和广安港口，以东西走向的省道S304线（广前路）、南北走向的县道石溪路和拟建的港前大道构建“主骨架”；以代观路、双观路、沿江旅游公路等构建形成“次干道”；以代市、虎城、观塘为示范核心区，推进全区交通运输一体化。
民生之变——
正加紧前锋供水厂、驴溪河堤防、公立幼儿园和敬老院等相关工程建设，水、电、气、通讯、银行、酒店等相关行业企业即将入驻。
产业之变——
进一步培育壮大机械制造和轻纺加工两大产业，依托工业发展带动生产性服务业发展，大力打造发展商贸物流业，依托华蓥山和渠江等自然资源发展旅游业。农业方面，依托观塘国家级现代农业园区，打造华蓥山干果经济林等三大产业带，建好优质粮油示范基地等五个基地。
挂牌倒计时
前锋区计划6月挂牌
2月26日，经国务院批准，同意设立广安市前锋区。
3月2日，广安市委成立筹建工作领导小组，次日召开领导小组第一次会议，明确新区筹备工作启动着力点，筹建新区启动工作机构等。
3月4日，组建综合协调、编制及组织人事、财务资产、环境整治、农村经济、城市经济、群众工作及维稳、宣传思想及社会事业、后勤保障、纪检监察10个工作组，细化明确工作和分工。
3月6日，筹建工作组首批60余人进驻前锋镇。
6月，预计前锋区挂牌。

观点
四点忠告给新区
——访省发展改革委主任唐利民
实施多点多极支撑发展战略，需要进一步夯实底部基础，发展县域经济。从现实路径看，城镇化是县域经济发展的重要推动力量。四川百万人口大县已超过20个，这些县普遍城镇化率偏低，加快城镇化步伐，推进县域经济发展，仅靠现有的城镇体系，存在动力不足的问题。正是在这个背景下，我省又新设立了一些区，目的就是要加大以城带乡的力度，推进当地城镇化的进程，为全省实现多点多极支撑发展和同步建成全面小康奠定基础。
对这些新设立的区来说，最值得注意的是：
首先要坚持规划先行。当地政府部门要认真吸取此前一些地方搞城镇化的经验教训，做好城市的宏观布局规划，平衡好城市与生态、人口与自然之间的关系，力争为新城构建良好的生态，避免走弯路。
其次，要坚持产城一体，强化产业对于城镇的支撑作用，加大力度培育和引进一批产业，尤其是要大力发展服务业，争取让每一个新市民都能够在城镇中找到工作，避免出现产业空心化。
再次，要加大体制机制的改革创新力度，推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，避免出现“伪城市化”或“半城市化”现象。
最后，要坚持市场主体，政府应该有所为有所不为，避免出现由政府主导的“造城运动”。
下一步，我省还将选择一批人口基数较大、发展前景较好的县，改县设区，甚至改县设市。

广安市委书记、市长侯晓春:
伟人故里从“单车头”变“双车头”
广安市前锋区获准成立是广安发展史上的一个历史性事件，一举打破广安“一市一区”格局的限制，全市发展变“单车头”为“双车头”。
此前，广安区人口高达100多万，但城镇人口不过20多万，要实现以城带乡，加快城镇化进程，仅靠“单车头”很吃力。
新设立的前锋区，将拥有广安经济技术开发区和川渝合作示范区两个国家级的平台，享有独特的区位和政策优势，从产业布局来看，前锋区将以工业和旅游业为主导产业，而新的广安区将以农业为主导产业，两个区将形成各有侧重、分工合作的产业格局。
新的广安区和前锋区政区规模、管理幅度趋于合理，有利于根据各自特点，明确区域发展方向和管理、服务重心，加快转变政府职能，更有针对性地改善民生，方便群众办事，提高行政效能；有利于市区两级政府职能分工的合理划分。
他说
一位企业家的信心
分享设区的“红利”
3月14日上午10点，前锋区前锋工业园广安慧博玻璃公司装运车间里，等待装货的大卡车排成长龙。“今年前两个月，公司已实现产值4000多万元，预计全年将实现产值3亿元以上。”公司董事长张惠玲信心十足。“前锋设区后，企业办事将更方便快捷。”张惠玲以金融服务为例介绍，公司每月仅发工资就需现金130多万元，前锋设区前，只能到20多公里外的广安城区取现后再护送回公司。“前锋设区后，会有更多金融机构入驻。”
前锋区工业基础好，国家级广安经济技术开发区奎阁工业园、前锋工业园及新桥工业园等三大园区均布局在此。张惠玲相信，正在建设的新的前锋区，会进一步吸引全国客商的目光。
事实上，张惠玲已经开始分享前锋设区的“红利”。3月10日，她与广州、深圳两客商正式签订汽摩配生产项目协议，今年底建成投产后，年产值可达1.5亿元以上。
（本文节选自3月19日《四川日报》，有改编。记者尹勇陈君梁现瑞摄影张学金郑继明制图龚武）