文/郎咸平
年轻人，你的养老金在哪里
《财经郎眼08》中，解释了中国现行养老金体制及其不合理之处。
当我们只有退休，没有“金”
如果经济往下走，政府税收下降了，而“婴儿潮”这些人又开始退休了，结果会怎样？中国现在是什么情况呢？针对养老金这个问题，专家分成了两派，一派叫做“认为亏空派”，另一派叫做“否认亏空派”，教授来给断断是非。
通常来说“否认亏空派”占绝大多数。“你”到底有没有亏空？从实际数据看，2010年，取走养老金的金额是1.3万亿，可是当年年轻人贡献的养老金金额是1.5万亿。取走1.3万亿，贡献1.5万亿，怎么会亏空呢？年轻人交的养老金或者退休金分为两个账户，一个是个人账户，一个是社会账户，个人账户是你自己每个月交的，社会账户是你的公司或者企业帮你交的。社会这部分，政府还可以动用，个人这部分，政府想要动用就很难。所以我们算了一下，政府能够动用的金额差不多是1.1万亿，也就是说，政府要支付1.3万亿给已经退休的人，但是能够动用的钱只有1.1万亿，刚好亏空2000多个亿。2010年的亏空是1954亿，2011年亏空是2272亿，差不多都在2000亿左右。每一年亏空2000多亿是什么意思呢？就是说，年轻人交的1.5万亿养老金的大部分都被拿去给退休人士了，因此等这批年轻人老了以后，会发现自己以前交的钱都没有了，这才是亏空的意思。
人保部出面否认，说没有这么大的亏空，养老金还结余了1.9万亿，这个怎么解释呢？
在每年交1.5万亿的情况下，才结余1.9万亿？从1997年开始交到2013年，总共16年的时间，如果每年交1万多亿，加在一起可远不止这个钱，怎么才结余1.9万亿呢？可见亏空18.3万亿，这个数字还是比较可信的。
现在退休的人也还没有那么多，等到将来“婴儿潮”一代退休的时候，数量那么大，那个时候怎么支付这么巨额的养老金呢？有关部门很乐观。一是1.9万亿的家底；二是有全国社保基金理事会，它可是A股的王者，在A股中不断续写不败的神话。
一年百分之八点几的回报率，这个是不容易的。其实养老金问题不仅是中国的问题，全世界各国都有类似的问题。美国政府对此非常重视，美国的养老金基本上都投在股市，这是为了保证它的养老金有足够的回报，让老年人在老有所养的情况下，同时确保美国股市50年来每一年的收益都在7.5％以上。因此为什么美国股市看涨？很大一部分原因就是因为退休金。所以对于美国而言，老百姓自己出退休金，或者公司出退休金，它全部是民营经济，没有政府负担的问题。美国政府只要做一件事儿，就是保证股市是长期向上的，这些退休金就有足够的回报，老年人退休就没有问题了。
这等于说美国的退休金跟资本市场是一个长期的共赢。而中国政府是什么都喜欢往身上扛，连退休金、社保金都往身上扛，所以说，目前的亏空是一个必然。2011年1—5月份，税收的增长率是30.8％，今年呢？才9.4％而已。税收增长率大幅下降，为什么？因为经济大幅下挫。如果经济往下走，政府税收下降了，而“婴儿潮”这些人又开始退休了，结果会怎样？
现在有人出了个主意，学习美国，养老金入市。但问题是美国养老金数额挺大的，到了资本市场可以搅动得翻天覆地。
美国股市不是因为养老金的投入而上升，养老金不是一个炒作资金，而是稳定地投资在好的公司里面，它不会说今天投，明天就拿出来。而且如何投资，是由老百姓说了算，老百姓告诉你怎么投资，你就得怎么投资。所以说，美国政府不是靠养老金来搅动市场，而是靠法律的监管，打击内幕交易操纵股价等，来保证股票市场长期发展。
在美国，资本有稳定的收益，它的养老金是可以跑得赢通胀的，基本能达到"老有所养"的状态。那我们国内的养老金呢？
我们没有什么工具是能够跑得赢通胀的，就拿大家普遍认为收益率比较高的信托基金来讲吧，8％，这已经算很高的了，但即使8％，按照我们的判断也跑不过通胀，因为我们的通胀还是比较严重的，那股票市场就更不靠谱了。所以今天的危机是什么？是我们的退休金没有一个好的投资渠道，它不能够生息的结果，将来就会出现危机。
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2012年12月19日
楼主原贴：我国社保个人账户亮红！个人账户空账已突破两万亿。
我国的社保个人账户又亮红灯了！(据全国社保基金理事会理事长戴相龙在会上透露，到2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户为2.5万亿，但是个人账户实有资金2703亿元，空账金额高达2.2万亿元。) 这是什么概念呢？相当于实有资金只有应有资金的十分之一左右啊！戴会长说，空账其实很好解决，拿央企的利润来填就是了。山野哥觉得，戴会长其实是在给我们画一只很大很大的饼。其一，央企万一变成铁公鸡，问它要个钱它推三阻四，那2.2万亿又要从哪里拔？其二，央企是不是永远都是只赚不亏？三十年河东，三十年河西啊！万一央企大规模出现亏损，他们连利润都很少或者没有了，凭什么还要负担起社保的重任呢？
所以说...社保啊！大家要盯紧。大家怎么看呢？
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导语：
14省去年养老金缺口766亿！官员建议用国企收入填补
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中国社科院世界社保研究中心昨日发布的《中国养老金发展报告2012》显示，在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)，2010年有15个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高达766.5亿。专家称，随着老龄化加剧，未来的补缺压力更甚，地方财政将面临崩溃的危机。全国社保基金理事长戴相龙昨日表示，我国养老金储备规模占GDP总量比例太低，仅为2%，建议划拨央企利润来弥补养老金缺口。
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昨天，“社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布会”在京召开。报告统计，2011年收不抵支的省份有14个，收支缺口达到767亿元。此外，在报告发布的中国养老金发展指数排名中，北京位列第一。
□养老金亏空
个人账户空账已突破两万亿
这份由中国社科院发布的报告显示，2011年城镇职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口达767亿元，高于2010年。
报告显示，在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)，如果剔除财政补贴，2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年，达到767亿元。
报告显示，2011年记账额达到24859亿，空账额达22156亿。个人账户空账额继2007年突破万亿大关后，再次突破2万亿。
□帮你解惑
养老金缺口
如何形成
中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海向本报记者解释，养老金空账的成因主要有几方面。一方面我国社保制度建立较晚，很多以前退休的人员根本就没有缴费并参保。早期养老保险制度的设计就是依靠在职职工的缴费来负担已退休职工的养老金，即当时在职职工的个人缴费无法全部进入自己的个人账户，被部分拿去给退休者发养老金，这就使在职职工个人账户出现空账。
另外，近年来国家连续以每年10%左右的幅度提高养老金，现在很多人的养老金水平都已经超过了每月2000元。这种养老金支出的巨大变化，使得国家财政只能优先为退休者发放养老金，而无法在短期内解决空账问题。
本报记者 赵鹏
□对策与建议
根本出路是实现全国统筹提高养老险财务支付能力
“基本养老金的平衡问题和赤字问题，不仅关系到基本养老保险制度的平稳运行，更关系到社会的和谐稳定。”财政部社会保障司副司长符金陵指出，对于养老金收支失衡问题，中央财政将从两个方面做好工作。一方面是进一步调整财政支出结构，加大对基本养老保险的补助力度。另一方面将配合人力资源部和有关部门加强顶层设计。从宏观方面推动制度化改革。同时要推进全国统筹，研究制定基础养老金全国统筹的思路和方案。此外还将建立企业职工基本养老金的正常调整机制，使养老金的水平与物价指数、与工资增长水平相适应，能够反映出物价变动情况和改革发展的成果。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出，中国城镇职工基本养老保险财务状况存在巨大差异性，是由于各省之间不同的历史债务、制度赡养率、经济发展水平、劳动流动空间分布4个因素共同作用的结果。而地区间养老保险制度却潜伏着财务失衡的巨大风险。
专家提出，在一定时期内，解决这些省份收不抵支的办法只能是依靠财政转移支付，同时提高这些省份养老保险的财务支付能力。比如，扩大覆盖面，加强征缴力度，控制提前退休人数规模等。而解决收不抵支状况的根本出路在于实现全国统筹。
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养老金占GDP总量仅为2%可划拨央企利润弥补缺口
全国社保基金理事会理事长戴相龙在会上说，当前我国养老金储备规模占GDP总量比例太低，仅为2%。养老金储备占GDP的比例最高的是挪威，为83%左右，日本是25%，美国是15%，中国只占到GDP的2%。
目前，我国养老金存在很大的缺口。全国社保基金理事会理事长戴相龙在会上透露，到2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户为2.5万亿，但是个人账户实有资金2703亿元，空账金额高达2.2万亿元。
养老金是老百姓的保命钱，有这么大的缺口该怎么补？戴相龙建议划拨央企利润来弥补养老金缺口，争取到2020年做实个人账户。他建议划拨利润制度化，实行分成制，中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。
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制定个人账户投资办法可以承诺给予一定回报
目前，社保基金一共32000亿，城镇职工养老保险有两万多亿，这笔庞大的资金该如何管理？戴相龙说，按照以前的规定，只能存在银行，只能买国债，十年的回报率低于通货膨胀率。戴相龙说，应该建立社会统筹和个人账户相结合的制度，争取2020年做实个人账户。
戴相龙说，我们国家的养老金个人账户有2亿3000万，一个人平均只有一万块钱，委托出去显然不现实，很分散，数额很小，风险很大。所以可以制定一个个人账户投资办法，广泛征求群众意见，如果集中了以后，还可以承诺一定的回报，比如略高于通货膨胀。但是以后再过十年，个人账户多了，也可以不委托。
>>收小于支省份
◎辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元；
◎天津、新疆兵团和吉林缺口均在50亿-100亿元；
◎河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿-50亿元；
◎河北的缺口达1.62亿元。
>>收大于支省份
◎广东高达519亿元；
◎浙江、江苏、北京和山东在200亿-300亿元。
□其他报告内容
北京成唯一及格城市
根据中央“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的“十二字”方针，报告将其拆分和量化，设计出一套“养老金发展指标体系”，并据此推出了“中国养老金发展指数”。目的在于衡量社会保障制度各项指标建设，为决策部门社会保障改革项目优先排序预设一个参照系。这一体系包括四个一级指标，若干个二级指标。据此，中国养老金发展指数的前十名省份分别是：北京、上海、广东、辽宁、海南、山西、新疆、黑龙江、天津和宁夏。北京位居榜首。
中国社会科学院社会保障实验室执行专家高庆波介绍，这一排名显示中国基本养老保险制度的发展很不平衡。在“广覆盖”方面取得举世瞩目成就；在“保基本”方面，养老金支出占职工平均工资比率和占GDP比率稳步提高；但是“多层次”方面表现非常糟糕，在四个指数中最差；在“可持续”方面存在较大隐患，地区间发展极不平衡。
据介绍，这套体系参照欧美标准，要求很高。专家分析，从分项指标上看，北京无论是“广覆盖”还是“多层次”均居全国第一。满分10分，北京得分6.42，从某种角度上说，北京成为唯一“及格”的城市。单就“保基本”一项来看，北京位列第十。
高庆波分析，从“保基本”一项来看，青海、宁夏、甘肃的排名比北京要靠前，看似令人意外，这是因为它们的经济发展较为落后，但其平均替代率就被“拉”上去了。由于同样的原因，发达省份的平均替
代率被“拉低”了。高庆波指出，造成发达地区社会平均替代率水平较低的原因有很多，比如流动人口较为集中是一个重要的原因。因为他们只是制度的缴费者，但很少在当地领取养老金。
高庆波指出，和其他地方一样，北京“多层次”指标不尽理想。这是受到全国企业年金等情况的影响。比如北京的企业年金基金累积额占GDP比重分值为0.01，成为明显的短板。
本版除署名外均据本报记者张然
(京华时报)
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发表于 2012-12-18 08:49
