兴平市天然气施工工地发生冲突，图为两方对峙。
因非施工人员阻拦，施工无法开展。
西部网讯 近日有群众反映，兴平市两处天然气管道施工现场，经常发生数十名到上百名施工人员聚集，甚至爆发群体械斗冲突的恶性事件。据知情人透露，原因是咸阳市天然气公司为了争夺市场资源，跨区域与兴平市一家民营天然气公司不断上演“权利之争”。
两家天然气企业纠纷不断
知情人告诉记者，今年9月初，兴平市玉祥天然气公司在当地西吴镇进行施工时，遭到咸阳市天然气公司职工阻拦。11月4日，西吴镇再次发生了类似事件，不过这次换成了玉祥天然气公司阻挡咸阳天然气公司施工，双方近百名员工聚集在施工现场，险些酿成群体械斗的恶性事件。与此同时，咸阳天然气公司在兴平市丰仪乡进行的施工项目，也被兴平玉祥天然气公司职工阻挡，双方矛盾不断激化。
11月21日，记者在兴平市西吴镇和丰仪乡的农田里看到，几处半截子工程裸露在耕地里，挖开的坑道旁堆放着一根根天然气管道，但工地现场却空无一人。经询问周边村民证实，这些都是咸阳市天然气公司的管道工地，由于近来这里纠纷不断，工地暂时停工了。
近日，这起行业纠纷引起兴平市有关部门的关注，因咸阳天然气公司施工项目没有建审手续，被咸阳市住建局勒令停工，但直至今日，双方仍然纠纷不断。
咸阳、兴平两家天然气公司员工双方对峙。图：程刚
“跨区抢生意”导致矛盾
那么，到底是什么原因导致咸阳、兴平两家天然气公司连续发生纠纷事件？
咸阳市天然气公司总经理申健告诉记者，虽然该公司的燃气经营许可证范围是秦都区和渭城区，但他们在兴平市进行施工项目，均有政府部门的审批文件。
申健说，早在2009年，兴平市政府就给他们公司发过辖区规划预审意见书，同意把兴平市部分地区划给他们经营。2011年底，咸阳新兴纺织工业园天然气配套建设项目启动，虽说该园区地处兴平市西吴镇，但园区管委会具有独立的规划审批权，管委会规划建设局已经把园区天然气工程规划给他们建设，并得到了咸阳市相关部门的批复。
在兴平市玉祥天然气公司，一位姓焦的负责人告诉记者，玉祥天然气公司是一家民营企业，2000年招商引资来到兴平市后，与市政府签订天然气特许经营协议，取得了兴平市行政区域的天然气独家经营权，并在省住建厅办理了兴平市行政区域天然气经营许可证。
负责人说，咸阳市天然气公司的经营许可范围在秦都、渭城两区，而且省发改委曾发文（【2010】297号）明确规定其气化范围是“咸阳市城市范围内”。
阻止施工
兴平住建局:我们没有执法权
据了解，兴平市住建局已经给咸阳市天然气公司下达了停工令，但是咸阳市天然气公司仍然在进行施工。对此，兴平市住建局表示很无奈，因为他们没有执法权。
关于这起国有企业与民营公司的行业之争，有法律界人士告诉记者，天然气企业是关乎社会民生的特殊行业，为了维护其正常的经营生产秩序，国家实行了严格的经营许可证与区域划分制度，由省级主管机构为经营企业统一授权划分经营区域，而且实行一个区域只有一家企业经营的保护性政策，按理说不会引发企业间的不良竞争。
据国务院《城镇燃气管理办法》与省政府出台的《陕西省燃气管理条例》之规定，省级建设主管部门在发放燃气经营许可证时，已经明确所属企业的经营区域与经营范围，这是所有燃气经营企业必须具备的前置条件与法规。
日前，陕西省发改委与省城市燃气热力管理中心，就两家天然气公司发生纠纷一事进行核实后，分别向咸阳市有关部门发函质询并提出整改意见。陕西省城市燃气热力管理中心要求，所涉及企业必须按照国家有关行业法规从事经营活动，避免重复建设与无序竞争，违者将承担相应法律责任。
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发表于 2012-12-10 22:34
