面对新一轮西部大开发机遇，在新一届县委、县政府的开局之年，夹江以“解放思想”打头，力推“十大行动”，确保“五大战略”顺利实施，瞄准“三新定位”目标，助推夹江产业转型升级。
市委书记唐书记在夹江调研 大力实施思想解放风暴行动
思想决定思路，思路引领发展。没有思想的超越，就实现不了发展的跨越。沿海地区经济之所以发展很快，一个关键的因素就是思想解放，敢闯敢试，敢为天下先。夹江与先进地区的差距就是解放思想的差距、就是改革创新的差距。要加快夹江跨越发展，夹江必须以解放思想为先导，在解放思想中开拓新路，不断破除制约发展的思想障碍，打开工作的崭新局面。一是在不断学习中解放思想，大力开展创建学习型组织、“解放思想、践行十大行动”大讨论等活动，教育引导各级干部把握新形势，适应新要求；采取请进专家来“洗脑”、走出夹江去“取经”等形式，开拓视野、开放思维，以思路的创新开拓发展的空间。二是在抓抢机遇上解放思想，弱者坐失机遇，强者把握机遇，面对新一轮西部大开发、成绵乐一体发展等诸多机遇，夹江要变等机遇为抢机遇，闻风而动，抢抓发展先机。三是在整合资源上解放思想，敢于打破行业和部门壁垒，深度统筹自然资源、财税金融资源、行政资源，切实调动一切有利因素，加快夹江突破性发展。
2012年3月夹江项目集中开工 大力实施项目推进破难行动
离开项目就没有投资，没有投资就谈不上发展。要坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，全力推进项目建设。一是在项目规划上要敢于一个“超”字。不怕做不到，就怕想不到。没有超前的项目规划，在项目对接上就会迟一步、在项目争取上就会慢一拍。既要着眼于当前，更要立足于未来；既要着眼于夹江自身，更要着眼于全市、全省，甚至全国，超前思考和谋划项目，敢于在规划上赶超他人。二在项目引进上要突出一个“争”字。跑项目争资金是多争多有、少争少有、不争没有。各相关部门要加强与上级部门的联系，积极向上争取项目和资金，凡事比别人想早一步、跑快一步、抢先一步，力争在项目争取上取得更大突破，尤其要争取把交通上的一批重点项目挤进市上的规划“大盘子”。三在项目责任上要体现一个“实”字。项目准备要实、政策措施要实、引资效果要实、投资落地要实，确保实实在在的推进一批项目。要建立严格的项目建设责任制和重大项目县级领导挂联机制，县四套班子要按照人人有分工、人人有项目的要求，分别负责一个重点项目，促使项目落得下、早建成、早见效。各相关部门和项目责任部门、乡镇要主动介入、加强协调、靠前工作，经常深入项目建设一线，积极帮助项目单位解决问题。四在项目建设上要抓住一个“快”字。项目实施要加快再加快，已签约项目，要争分夺秒，加大项目工作力度，加快项目规划和审批，具备条件的要尽快开工。春节后，要再组织一批项目集中开工，营造项目建设的强大声势。要建立在建项目督查机制，对重大项目实行一月一会商、一周一通报，加强工程调度和分析，及时发现和协调解决具体问题，确保项目进度。五在项目保障上要主攻一个“难”字。项目的实施，离不开要素保障。夹江很多项目推不动、推不快，土地、资金等方面的制约影响很突出，必须采取措施加以解决，为项目落地营造良好环境。要积极向上争取年度用地计划，进一步加大土地增减挂钩、盘活存量、闲置清理、土地征收力度，完善征地、拆迁安置补偿办法，想方设法破解土地难题，确保已签约但无土地指标的项目尽快落实土地指标，有土地指标但没有完成征地拆迁的尽快落地开工。要强化资金保障，深化银政企合作，引导和鼓励民间资金参与项目建设，多方破解资金难题。
大力实施产业转型助推行动
推动产业转型升级、转变经济发展方式，已成为推动全县经济发展的必由之路。要牢牢抓住转型这根主线，以积极的政策和有力的举措，推动产业在发展中转型，在转型中跨越。一是重点提升陶瓷产业，推动传统陶瓷向现代陶瓷转型。经历2011年的陶瓷产业危机，夹江对“不进则退，慢进也是退”的感受从来没有像现在这样强烈,必须在困境中谋求出路，加快陶瓷产业转型发展。目前，针对陶瓷产业转型升级的《西部瓷都产业转型升级保障行动计划之一：加快陶瓷产业发展的意见》已制定出台，县财政将拿出1000万元支持陶瓷产业转型升级。要着力抓好计划的落实，重点实施三大工程。实施创新工程，积极引导企业深化与国内外的“产、学、研”合作和交流，淘汰落后产能，加快成果转化，创特色出精品。尤其要深挖夹江页岩的资源优势，在红坯关键技术上寻求突破，把夹江的资源优势变为产业优势。实施品牌工程，坚持区域品牌和企业品牌同步发展模式，树立“夹江造”品牌整体发展意识，以品牌带动产业链整合，力争新创省著名商标、名牌产品2个。当前，重点要精心筹备好“全国知名媒体和房企夹江行系列活动”，对“西部瓷都”区域品牌进行深度营销、推广、保护，把“中国西部瓷都”这个品牌做得更强，做得更响。实施成长工程，坚持“四个一批”战略，积极引导企业多元化经营，支持企业兼并、重组,规模化、集团化发展，鼓励弱小企业转产，积极培育陶瓷专业市场。值得一提的是，夹江在推进陶瓷产品高端化的同时，对低端产品有所保留，目的是适应不同市场的需要。二是大力培育新兴产业，加快新型材料、机械制造产业集聚发展。加快制定出台《西部瓷都产业转型升级保障行动计划之二：加快新兴产业发展的意见》，加强对新兴产业发展的引导和支持，通过龙头项目培育龙头企业，带动产业链发展，形成规模、形成竞争力，力争非陶产业产值占工业产值的40%以上。要提升打造新型材料产业，围绕已投产的新万兴碳纤维公司一期项目，积极协调好产业链合作，提升企业现有生产能力，形成实实在在的产能；跟踪实施好圆通稀土扩建项目，确保尽快落地转化；用好909高新技术优势，积极推动新上一批新型材料项目，2012年新型材料产值至少应达到10亿元以上。要壮大发展新型机械制造业，以现有水工机械厂、铭帝铝业等优势企业为依托，抓好优势企业扩建和产业链延伸项目，大力承接机械制造及相关产业转移。与此同时，电子、物联网等新兴产业也要广种“博”收。三是推动产业向园区化、集群化发展转变。园区是产业发展的有效载体，抓园区就是抓产业发展。省级经济开发区作为我县最大的产业集聚平台，要树立大开发区概念，尽快出台《西部瓷都产业转型升级保障行动计划之三：加快经济开发区建设的意见》，加快编制完成开发区总体规划、产业规划、十二五规划，完善区域环评、园区发展规划，完成并取得园区扩区调整核准批复，推进园区定位升级、面积扩大、产业升级；健全园区领导、管理、运行以及融资平台的体制机制，着力在规划布局、运作方式、管理服务上下功夫，敢于破除“一刀切”式思维，积极推进“一区多园”、交叉产业式发展，充分发挥园区聚集效应，力争5个亿元以上的新项目落户开发区，使园区成为经济发展的带动区、城镇发展的示范区。近期，夹江还将抓紧制定完善《西部瓷都产业转型升级保障行动计划之四：加快要素资源保障的意见》、《西部瓷都产业转型升级保障行动计划之五：深化对外开放的意见》、《西部瓷都产业转型升级保障行动计划之六：加快中小企业发展的意见》、《西部瓷都产业转型升级保障行动计划之七：实施“净空”工程的意见》、《西部瓷都产业转型升级保障行动计划之八：加快文旅经济发展的意见》等一系列政策性文件，积极扩大土地增量、盘活土地存量，创新融资方式、提高融资额度，着力破解要素瓶颈；不断优化“亲商、安商、富商”的投资环境，规范和完善项目服务机制，营造良好的发展环境；加大对中小企业支持力度，激活民间资金，激发创业激情；大力实施亮水、净空工程，加强生态建设，提升环境容量。要以连续的政策为支撑，把影响产业转型升级的问题逐一解决，把有利产业转型升级的因素充分调动，把推动产业转型升级的政策落到实处。
大力实施交通城建攻坚行动
城市是经济发展的基础，交通是经济发展的支撑。在机遇面前，夹江能不能实现更快更好发展，交通城建很重要、很关键。一是狠抓全域规划。按照“规划先行、分步实施、突出重点、立竿见影”的思路，对接省、市大规划和同城化发展战略，围绕“两化”互动，完善交通建设和城市发展规划, 做到城市建设规划与交通规划、土地利用规划、水资源利用规划、产业发展规划、旅游规划、景观规划的衔接，尽快完成《县城控制性详细规划》和城市三维空间形态规划设计，加速制定青衣江与龙头河沿岸、千佛岩至青衣江二桥详细规划。坚持“规划就是卖点”，规划的理念要新、起点要高、专家要有影响力，把城市及干线公路绿化、亮化、美化与风貌塑造一并纳入规划中来，建立健全道路沿线风貌塑造长效机制，尽快完成103线、305线风貌塑造规划。统筹规划新区开发安置点与棚改住户安置点，把保障性住房等相关民生工程纳入安置点建设规划。争取将乐夹快速通道列入乐山市“十二五”交通发展规划，尽快完成工程可行性研究报告编制及报批工作。二是夯实交通基础。要坚持“尽快开工、统筹谋划、分步实施、见机行事”，加快实施一批重点交通项目，全年交通建设总投资要力争达到8亿元。重点力争一季度开工青衣江三桥及引道工程、青衣江旧桥维修加固、夹青路等三个项目，青衣江三桥及引道工程要力争年内完成投资1亿元；加快乐夹、夹峨干线以及省道305线绕城线的立项和设计工作，争取尽快开工。加强与市发改委、市交委等部门的对接，争取把青衣江三桥、乐夹干线等项目列入市重点项目，由市统筹实施。协调好乐雅高速夹江段建设,确保按时通车；配合好成昆铁路成峨段扩能改造工程前期工作，争取把乐山火车站扩能改造纳入其中。大网、小网同时抓，以县城区为核心布局县域交通运输体系，统筹实施好迎中路建设、千佛岩后山联网路建设等县乡工程；加快制定支持村社道路建设的政策意见，提高村社道路建设的积极性，完成村社道路硬化100公里，推进乡镇客运公交化。三是加快城市建设。城市建设要“突出重点，加快推进”，力争完成年内城建投资15亿元、房地产开工面积50万平方米、市政设施基本完善的目标。建设“瓷都新城”关键是要改造老城，加快推进棚户区改造，争取全年完成棚户区改造10万平方米；坚持“先易后难、全面铺开”，群众积极性高的要优先启动，不能拆老棚户区建“新棚户区”；要创新棚改机制体制，与房地产开发相结合，用招商引资的方法来推进棚改实施；抓好棚改的同时，要有序推进城市绿化、亮化、美化，对城区低层建筑“穿衣戴帽”，统一规划城区广告牌设置，加强沿街店面整治，取消占道经营行为，着力改善城区商业无序状况，杜绝脏、乱、差现象。市政设施建设要统筹考虑社会效益和经济效益，亟需的、效益好的优先干；抓好城区供排水管网建设，畅通文体小区道路，加快城市干道向城市新区延伸，科学合理的规划天然气供气设施，着力提升城市综合承载能力。“青衣水城”要围绕同城化发展构思，融合千佛岩、青衣江、龙头河等特色资源，重点启动滨江B区开发。要制定完善房地产开发政策，加快推进并争取新上一批房地产项目；安置区布局及如何启动建设也要统筹考虑，安置房建设必须是小区模式。“千年纸坊”要拿出项目支撑，树立精品意识，做好千佛岩聚贤街改造、特色纸韵街、民俗风情文化长廊等项目的包装与开发。加强房地产开发，引进大集团、大企业来大手笔开发建设，扯人气、聚财气。
大力实施文化旅游破题行动
按照“文旅结合，形成特色；融入乐峨，错位发展”工作思路，科学规划、合理定位、挖掘潜力，开启夹江文化旅游破题之举，打造该县文旅经济新的增长点。一是抓规划。紧扣建设乐峨旅游精品线上的服务高地、休闲胜地、必游之地，充分挖掘夹江资源秉赋优势、历史文化积淀和交通城建等基础条件，充分彰显地方文化之魂、山水之奇、景点之特，科学编制文旅经济发展规划。目前，相关部门正委托“四川省旅游发展研究中心”专家团队编制规划，春节后要尽快拿出夹江文旅发展概念性规划，3月底前完成相关详规编制工作。正在编制的马村纸乡“纸文化产业发展规划”，也要抓紧在3月底前完成。规划编制要广泛调研，要通过规划看得到一个个实实在在的项目，能够吸引业主的关注和投资。二是抓项目。没有项目支撑就是“空中楼阁”。要对夹江文旅资源进行认真梳理，对现已生成的项目进行深度论证，重点推出和实施一批项目。要力争做到资源开发利用的最大化，围绕千佛岩、纸文化、青衣江等文化资源、山水资源包装生成一批旅游地产、旅游配套设施、特色文化街区、民俗文化表演等精品文旅项目，并制定详细的策划方案、宣传推广方案和招商引资方案。现在有很多县内县外的业主看好夹江的文旅经济发展，夹江将加大引导和对接，确保项目看得到动静。加快景点及文旅基础设施建设，尽快完成千佛岩水毁工程恢复建设，开工建设纸韵坊文化一条街项目、千佛寺一期工程、中国书画名家创作基地等一批项目，改造千佛岩至乐雅高速木城出口、县城至马村乡等旅游通道，完成毛滩电站库区旅游码头建设，规范全县旅游标识与交通标识。大力提升文旅接待能力，加快建设一批星级酒店、休闲会所、旅游商品市场等项目。三是抓活动。就是要加大包装营销的力度。首先，在2012年6月底前要完成“夹江旅游宣传画册”制作，规划出来后的鸟瞰图也将同步跟上。与此同时，精心组织开展一系列宣传推介活动，吸引眼球、吸引人气。加快完成夹江手工书画纸行业标准制定,力争获得国家地理标志产品保护，迅速发起联合国教科文组织“人类非物质文化遗产”申报工作，以此为契机大力宣传夹江文旅资源，邀请省内外媒体和文化工作者来夹江采风。加强与旅游业界的对外合作，邀请旅行社、行业专家来夹考察旅游资源与线路，为夹江旅游把脉。
大力实施招商引资突破行动
发展靠项目，项目靠招商，招商引资是实现地区经济快速发展的最直接、最有效的途径。夹江必须把招商引资作为一切工作的重中之重，切实包装一批、洽谈一批、落地一批项目，全力推进招商引资工作。一是大招商。坚持“全员招商、全面招商”，尽快成立招商引资领导小组，建立招商引资工作联席会议制度，具体谋划和统筹推进全县的招商引资工作，加强对重大招商项目领导和协调；建立对外开放工作专项资金，抓好招商引资经费保障；要完善招商项目策划、洽谈、落实三支队伍，抓好重点引资项目的前期咨询论证和包装工作，做到论证一批、储备一批、包装一批；要完善招商引资目标管理制度和考核办法，分解落实县级各部门和各乡镇招商责任，纳入对各乡镇、各部门年度考核内容；要鼓励中介机构、单位和个人开展招商引资，对于招商有功者，严格兑现承诺，有贡献就该有奖励，贡献越大奖励越大。各乡镇、部门领导要在招商一线，尤其是县领导要带头招商促进，积极营造蓬勃向上的大招商氛围，创造成效倍增的招商效果，确保有大项目，项目早落地。不断把握招商引资新动向，更新招商观念，多途径开展招商引资；推进产业链招商，突出培育三个百亿产业集群，着力引进一批市场竞争力强、关联度高、带动能力强的龙头企业和项目；要推进会展招商，积极组团参加“西博会”、“珠洽会”、“厦洽会”等重大招商活动，开展系列投资促进活动。推进 “叩门”招商，定期组织专业招商团队赴长三角、珠三角、环渤海等地招商引资。推进预期招商，突出“新门户、新城市”建设，抓好新区开发和现代服务业项目引进。推进以商招商，充分发挥已落户企业的带动作用；推进资源招商，综合运用市场资源、政府资源、企业资源、人脉资源等，广泛收集投资线索；推行网上招商，争取在四川招商政务网、新华网、新浪、腾讯等网站开设招商引资专栏，广泛宣传各项优惠政策和重点推介项目。二是招大商。引进投资额度高、科技含量高、土地利用率高的大项目、好项目，对于我县加快产业转型升级，进一步增加规模工业企业数，培育更多的龙头企业，提高经济总量，提升发展质量，具有重要的推动作用。夹江把目光瞄准“央企”、“跨国公司”、“国内500强”、国企等大企业大集团，实行一对一招商。重点围绕三个百亿产业集群培育，引进一批科技含量高、发展潜力大的“龙头”项目,力争实现大企业大集团引进“零突破”。根据形势变化和发展的需要，不断地谋划一批新项目、争取一批新项目、落实一批新项目。三是营造好环境。栽得梧桐树，引得凤凰来。招商引资的竞争，从某种意义上说，也是投资环境的竞争。
2012，在改善民生上，夹江推出“社会民生改善行动”；在维护稳定上，夹江推出“和谐稳定巩固行动”；在作风效能建设上，夹江推出“效能建设提升行动”；在党的建设方面，夹江推出“创先争优奋进行动”。“十大行动”急如闪电，力超雷霆，把夹江改革发展向纵深推进，掀起夹江新一轮发展热潮。
（夹宣）
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发表于 2012-11-7 19:50
