在带薪休假制度没有完全落实之前,如果不能多几个假期窗口期来“泄洪”,不仅公众的休假质量打了折扣,景区等资源也无法承受。
再次,从经济角度看,整个休闲产业对GDP创造的贡献大概在三分之一左右。在全球经济前景不明朗、中国经济进入低增长时代的情况下,通过改革假期制度可促进休闲产业发展以拉动内需。而且,随着居民收入增长以及生活观念的改变,公众有休闲的意愿也有消费的能力,但缺少消费的时间,即假期。
因此,改革假期制度很有必要,延长五一假期也值得考虑。笔者以为,如果进行新一轮假期制度改革,当以公民权利和现实国情为核心。
公民权利至少涉及两个方面:一是假期制度的设计,公众要有充分的参与权和表达权,即把假日制度改革的权利真正交给公众,而不能是学术权力和行政权力主导改革——回顾取消五一黄金周的整个过程,尽管也征求过社会意见,但坦率地说,是以学术意见和行政意见为主。
二是改革假期制度的最终目的是保障公众休假权。公众的休假权保障涉及多个方面,比如,休闲价格要合理,资源配置要合理,公共服务要配套等等。换言之,不能仅仅在时间上做文章,而应该制定完整的公民休假权保障体系。
而且,改革假期制度要充分考虑到现实国情。比如,我们的旅游资源、道路资源尽管在不断增加,但供需矛盾很突出,因而,假期制度改革要考虑到公共资源承受力。比如,要考虑到休假制度落实过程很漫长这一国情。再如,要考虑到国人的亲情因素,国家的经济现状。
冯海宁说的太对了。
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