《脸盆计划》项目发起及背景
执笔:成都义工网 老黑
【项目地区简介】：
四川省凉山地区属于横断山脉，地形复杂，海拔垂直差异悬殊，相对高差大，最低点海拔315米，最高点海拔5959米；立体气候特征明显，年温差小，日温差大；地质构造复杂，地质灾害点多面广，是全省乃至全国地质灾害多发区和易发区；生态环境脆弱，水土流失面积达1.65万平方公里，占幅员面积的48.8%。另外，该地区地处长江上游，是以大熊猫等珍稀濒危物种为主要保护对象的生物多样性热点地区。
凉山州内连片贫困突出，贫困程度极深。2010年底，人均纯收入在1196元以下的农村贫困人口尚有53.84万人，占全省贫困人口总数的15.8%，贫困发生率为23.38%。
基础设施脆弱，生存环境恶劣。规划区基础设施落后，2010年底，尚有3个乡、593个村不通公路，有18.9万户不通电，有效灌面仅占耕地面积的17.9%，农村饮水不安全人口达128.11万人，占农村人口的55.6%。贫困人口大多地处生态环境恶劣、生存条件极差的地区，尚有5.59万户27.98万人生活在不宜人居的高寒山区、干旱缺水地区、滑坡泥石流等自然灾害特别严重的地区。群众居住条件极差，尚有6.51万户32.55万人居住石板房、木板房、茅草房和危房，人畜混居一屋或同处一院现象比较普遍。
【生存及卫生状况】
2010年政府统计，凉山在外的农民工约有70万人。由于多数彝族农民不懂汉语也不懂法律，不能独自进城务工也不能维护自身权益，因而就只能靠别人带去外地打工。凉山因此形成了一个带工群体。他们靠抽取工人劳动报酬取利，一般抽取每人收入1/3。
截止2010年12月31日，全州共报告现住址为凉山籍的艾滋病毒感染者和病人21565例，其中，病人占11.4%、死亡的占8.04%;最大年龄87岁，最小年龄18月。凉山地区的艾滋病的流行特点除全国普遍存在的艾滋病毒感染者数量多、地域分布广、三种传播途径并存、以农村、青壮年(最大年龄87岁，最小年龄18个月)、男性低文化者为主、交叉感染严重、疫情已由高危人群向普通人群传播外，有六大值得高度关注的疫情特点：
1、一是艾滋病病人和死亡数迅速增加。2009年全州累计病人和死亡数分别占总数的11.37%(2451例)和8.04%(1734例)，而2010年报告的病人和死亡分别占当年报告4191例的44.6%(1869例)和21.88%(917例)。
2、二是重点地区感染率居高不下。2008年昭觉、布拖大筛查，其社区人群艾滋病毒感染率分别达2.99%和7.02%，2009年15个县市整群抽样调查，有四个县感染率超过1%(金阳3.44%、美姑3.04%、越西1.7%、甘洛1.12%)，2010年国家重大专项--布拖艾滋病综合示范区项目九都、木尔两乡10067人现场体检，其感染率达8.6%。
3、三是性传播比例快速上升。2008年、2009年、2010年分别为5.6%，15.4%，24.3%。
4、四是外出务工人员感染比例高。2010年国家重大专项--布拖艾滋病综合示范区对外出务工返乡人群现场体检，感染率达23%。
5、五是母婴传播比例逐年上升。2008年、2009年、2010年分别为0.2%，0.5%，1%。
6、六是高年龄段不断增加。2008年、2009年、2010年60岁以上感染者分别为28例、60例、136例(其中65岁以上82例)。
经过成都义工二十多次深入大凉山腹地考察，因为教育及经济原因，当地彝族的卫生状况令人担忧，因为自然环境的恶劣，彝族同胞赖以生存的农业项目基本处于刀耕火种状态，生存环境极差，长期养成各种不卫生的习惯，加上婚前性行为的紊乱，不洁性性行为造成了艾滋病等流行病的交叉感染。
因为地处高海拔地区，物资条件及其匮乏，加上彝族本民族的生活环境及条件限制，彝族腹地彝人的基础卫生状况令人担忧，主要表现为：没有洗澡的习惯、长期不洗头、长期不洗衣、长期饭前不洗手、长期人畜共室、长期不洗涤被褥、不刷牙、不使用厕所（家庭没有厕所）、生活的居室没有窗户、没有通风设施、家庭年洗涤用品消费几乎为零等等，造成了极大的脏乱差现状，绝大部分生活在彝族腹地的家庭谈不上任何个人卫生，学生也谈不上个人卫生习惯的培养！
【其他状况】
据统计，截止2011年3月底孤儿数，凉山州地区的孤儿总数为7323人，其中，社会散居7002人，机构养育仅为68人，其他252名儿童均为因艾致孤；另据统计，截止2011年3月，弱势儿童总数为18369，其中，事实无人抚养人数为16109人，父母双方或一方感染艾滋病儿童的数量为2199人。
长期以来，农村彝族青少年缺乏升学和就业机会是引发各种社会问题的重要原因，也是乡村发展陷入困境的瓶颈。受大学生找工作困难和民工荒的双重影响，彝族乡民对国民教育丧失信心，宁肯让孩子辍学去打工，也不愿意让孩子继续读书，严重冲击了大凉山基础教育发展，导致“普九验收”成为各县政府最头痛的问题。
劳动力综合素质差，自我发展能力极弱，农村人口每百人中仅有小学生19人、初中生6.5人、高中生1.5人。就业和社会保障体系不完善，基本养老保险、基本医疗保险覆盖面低。
农村教育、文化、广电、体育设施严重缺乏，有593所寄宿制学校配套设施设备严重不足，有777个村不通广播。
政府受制于彝族乡村干部的能力，不能及时准确掌握乡村治理信息，包括其自然资源、人口流动和经济文化教育医疗卫生统计数据（现有底帐多为编造），因而不能穿透各种欺上瞒下的浮夸现象。
【发起地背景】
布拖县位于四川凉山自治州东南部，幅员面积1685平方公里，总人口13.8万，其中彝族人口13万，占94%，距州府西昌114公里，属半农半牧的彝族聚居国定贫困县。境内山川壮丽，风光秀美，资源富集。有耕地31万亩，林地84万亩，草地118万亩，宜农宜牧。主产玉米、土豆、荞子、燕麦等粮食作物。布拖民风古朴纯厚，彝族人民热情好客，每年七月，县上都要举办以彝族选美、斗牛、斗羊、赛马等为主要内容的彝族火把节，展示古朴的彝族风情和传统彝族文化，这里的火把节因古朴、原始而闻名遐迩，享誉海内外，被人们称作火把之乡。
冬日的布拖白雪皑皑，银装素裹，是观雪览胜的好地方。夏日的布拖气候宜人，平均气温21至23度，是理想的避暑胜地。这里多奇观异景，有雄奇的金沙江大峡谷、迷人的乌科高原风光、秀美的吉留秀原始森林、静谧的补漠（乐安）湿地、神奇的金沙江白石滩。这里彝族阿都文化保留完整，素有“阿都高腔之乡”、“彝族口弦之乡“、“彝族银饰之乡”的美称。这里民风淳朴，民族文化源流长，火把节激情夺放，被誉为“火把节圣地”。尤其值得提出的是，布拖的“朵洛荷”在首届国际非物质文化遗产节上荣获太阳鸟金奖。
乐安乡在西溪河片区中心乡东南方向，距县城有32公里、距片区中心乡有5公里，该乡有11个村45个小组，人口有7890人，平均海拔2550米。由于是高海拔所以粮食作物只有三种：马铃薯、荞麦、燕麦。
【《脸盆计划》发起缘由】
为什么要启动《脸盆计划》这个项目？
2008年4月，成都义工网启动对凉山州的关注及项目考察，2008年8月，成都义工网举办“彝乡师生成都行”活动，活动中，彝族代课教师带了彝族学生来成都体会都市文明生活，经过四天的在成都的体验结束以后，成都义工网的义工再次回到凉山州布拖县西溪河区乐安乡收古村时，曾经去过成都的两位学生成为整个彝族村寨学生中最干净的两个。这时就萌发启动“凉山州基础卫生援助计划”。在2009年8月份“凉山州基础卫生援助计划”正式在凉山州布拖县西溪河区乐安乡收古村小学正式启动。
因为在国内没有如此公益援助活动的先例，成都义工在不断摸索中前进，同时经过两年的实地考察和不断实施、调整，“凉山州基础卫生援助计划”在收古村小学取得了非常好的效果。在2011年3月“凉山州基础卫生援助计划”正式立项改名为《脸盆计划》。
《脸盆计划》将在5---10年内在大凉山腹地的各个学校陆续开展。最终梦想是通过这样的基础卫生援助，不断的在彝族学生中强化个人卫生习惯的培养，通过《脸盆计划》将助学、助教、卫生、暖冬、社区建设等公益活动及项目置入，以期改变彝族多年来不文明卫生的生活习惯，将现代文明中最基础的部分布满整个大凉山。
【《脸盆计划》开展项目物资清单】
必须物资清单：洗发水、洗衣粉、肥皂、香皂、不锈钢脸盆、牙膏、牙刷、漱口水杯、拖鞋、晾衣架、毛巾、指甲刀、标语等
选择物资清单：理发电推、书包、文具盒、铅笔、校服、餐具、红领巾、电教设施、收纳箱、棉被、枕头、胶鞋、团队视觉识别、插线板等
选择基础工程：太阳能沐浴设施、爱心食堂、食堂硬件设备、学校水管架设、其他供热水设施、图书室、多媒体教室、村广播站等
项目费用（按照每人每学期计算）
洗衣粉2000g，香皂1块，肥皂2块，洗发液350ml，不锈钢脸盆1个，牙刷2支，牙膏125g两支，毛巾2条，漱口水杯1个，拖鞋1双，晾衣架5个，指甲刀1枚，收纳箱一个！根据地区价格差异，该项目基本套价为200元/套；
选择项目中：胶鞋（2双）、书包、餐具、冬棉服为推荐项目内容，为200元/年每人。
项目执行费用为成都出发至目的地的费用，平均为1000元每期。每期预计需要专业志愿者3-5人。
项目物质物流费用为成都至目的低费用, 为5000元/次（每期运送物质不同有所差异）。
项目物质前期采购费用，为50元/人，每次需要3-6人。
项目现场宣传标语费用，为10元/米（布标），每次需要50米(含货车上使用标语2条)。
助教：为支持鼓励当地10年以上教龄的乡村代课教师，《脸盆计划》的助教行动为代课教师进行150元/月的援助。
《脸盆计划》在凉山州试点学校：
凉山州布拖县乐安乡收古村小学
凉山州布拖县乐安乡中心校
凉山州布拖县采哈乡中心校
凉山州昭觉县永乐乡福源小学
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发表于 2012-3-1 16:33
