县十二次党代会发出了凝心聚力、乘势突破，奋力推动三台由农业大县向工业强县跨越的号召，我们应该选择什么路径奋勇冲锋呢？
跳出思维定势 谋求跨越发展 ——建设工业强县之管见
■ 孙先锋
审视比较优势
三台的经济，纵向地比，可谓突飞猛进，成就辉煌。说总量，在整个川北都值得欣慰。可横向一比，看人均数，在附近的15个区市县（三台、涪城、游仙、安县、江油、梓潼、阆中、盐亭、南部、射洪、船山、中江、大英、旌阳、金堂）中，除了比盐亭县稍好一点就谁也比不过。并且与发达区县的差距还在呈进一步拉大之势。今年上半年，尽管有着灾后恢复重建的有利条件，但国内生产总值增速，仍然比全省平均增速还低了近1个多百分点。三台近一半的劳动力（30多万，青壮年共只70多万）每年都只能离乡背井，到县外去挣钱养家。三台的经济还远没有起飞，更谈不上形成气候。 其实在计划经济时代，相比于周边，三台的经济还是很强势的，不仅粮食产得多，而且有好些名企，有好些名牌产品。从搞市场经济开始，三台就逐渐落后了。这么多年，历届县委、县政府都在努力，全县的干部群众也没有松懈，可是还是没能扭转颓势。 现在，十二届县委上任了，五年后，在附近15个区市县中，三台的经济又将处在什么位置呢？ 县域经济水平如何，关键在于工业。为什么这么多年，三台的工业还是没有振兴呢？这需要反思。然而我们又试问，哪一届县委、县政府又没有反思呢？都反思过，可为什么…… 三台需要超常规发展。发展经济，得扬长避短，迅速起飞，待形成气候了，再拾遗补缺。在县一级尤其应当如此，欲实现超常发展尤其应当如此。扬长避短，首先得认清自己长在何处。 在招商引资的时候，我们常常说三台人力资源丰富，交通便利，工业用地宽裕，招商政策优惠，政府服务好……为什么我们说得这么好，外地投资者仍然没有大量涌入呢？静下来想一想，我们说的这些，真的算得上优势吗？ 现在发展工业，投入主要靠招商引资，招商引资竞争激烈，所以讲优势得讲比较优势，也就是我有人无，人有我优的，这才是真正的优势。三台的比较优势在哪里？ 说区位，我们深处内陆，并且离大市场（特大城市）不近；说交通，我们没有铁路，不通轮船，绵阳机场的航线也少，对我们辐射不大，高速公路，当我们有的时候，许多地方也都有了；说自然资源，我们的自然资源都没有大的开采价值和开发潜力；说人力资源，我们每年考上名牌大学的数百名学生，没有几个毕业后是回来工作了的，我们的专业技术人才多在外面工作，连我们那30多万下苦力的民工，也在县外打工不愿意回来，因为县内企业少，导致经济水平低，经济水平低导致职工工资低，职工工资低导致青壮年都到县外打工不回来；说工业用地，说优惠政策，说政府服务，我们跟其他县差不多；说基础，我们属于农民大县，工业小县，属于典型的吃饭财政，在附近这一带居于落后位置。 我们没有真正称得上比较优势的优势，虽然我们的条件不是四川最差的。如果非要找一样比较优势出来的话，那就只有把纺织服装业有一定的基础和一定的规模拿来充数。 这，就是我们自身的实际。既然如此，我们就更应该发挥超常思维了。发挥超常思维就得走出传统误区，重新定位，重新确定发展路径。
走出传统误区
走出传统误区，首先是要走出自我认识的误区。这在前面已有阐述，此处不再累言。 走出传统误区，走出传统的搞小而全和大而无当的误区也至关重要。一直以来，我们就说的是要打造几大支柱产业，还要怎么样怎么样，有时候还提出要建功能完善的城市。虽然各个时期的提法不完全相同，但总的意思是要狠抓多项产业。在招商引资上，也经常都说的是要招大引强。 竞争白热化，我们自身基础薄弱，又缺乏比较优势，省、市也不给我们特别的关照，我们凭什么打造四大支柱五大支柱？连重庆这么大的城市都才四五个支柱产业，我们一个县竟也要打造四五大支柱产业！招商引资，我们凭什么招大引强？打造了这么多年，招商这么多年，为什么没有横向比较上的真正突破呢？ 4大支柱产业，其小类少说也有三四百个，机械制造、食品医药、能源化工在我县又十分零散，有不少小类都是空白，都要形成规模效应，没有一大群长虹式的企业支撑，一般企业少说也要办上万家，以我们现在的速度，要等到什么时候才能实现？到底能不能实现？ 不追求特色和规模吧？那就没有优势，没有竞争力。 也许有人会说，打造四大支柱产业，并不是要把四大产业的种类配齐，而是每一项主抓几个小类。可是我们主抓哪几个小类呢？为什么呢？我们一直不明确。我们的现实是除了纺织服装以外，每一项的种类都是分散的。能源倒是集中在电站上，可是我们能够建多少电站呢？能够建多大的电站呢？电站能够形成集聚效应吗？ 对于一个县来说，在起飞阶段，不需要那么多支柱产业。山东省寿光市（县级市），也是一个农业市，主要就因为做好了蔬菜这篇文章才起的飞， 2010年成为全国百强县的第29名。浙江省义乌市（县级市），担当经济发展引擎的，就是小商品批发。在2010年度西部百强县中占70位的彭州市，人口78万，面积1420平方公里，2010年财政收入28.2亿元，差一点是我县的4倍，他们的支柱产业也只有三项，即中药材、蔬菜、石化，具体到工业上就是石化一项，如果把中药材和蔬菜中的工业因素也算上，也就两项。 也许还有人会说，支柱就是支撑大厦的柱子，柱子多些，大厦就能建得大些，牢些。这是孤立地在理解，大厦的柱子不是只要多承重就强，柱子还要大而牢才行。柱子少一点可以用墙来补充，所以支柱产业应该是重点产业，重点多了我们抓不好，重点太多就没有重点了，没有重点就没有特色，没有特色就没有优势。所以支柱产业数量要严格控制，质量要严格保证。 我们一直就在犯着搞小而全的错误，因此没有抓出自己的特色，没有创造出自己的优势。 产生并延续小而全的追求的原因。一是在计划经济时代我们的工业门类就比较齐全，我们把这种并非比较优势的情况看成了一种比较优势，很自然地也就有了怕当败家子怕遭人责骂的思想，从而忽略了市场竞争严酷无情的现实，或者看到了这个现实但缺少适当放弃的勇气。二是我们缺少横向比较，常常被纵向比较的成绩和新的机遇所安慰，所鼓舞，保持幻想。三是附近的区县有很多都还在追求“全面发展”，我们迫于上下左右的有形和无形的压力。 我们招商引资要求招大引强是大而无当的。江苏省昆山市，是2010年全国百强县的第二名，他们主要靠的就是招商引资，他们的优势比我们大得多，多得多，他们最初还没有提出招大引强呢，我们凭什么招大引强？ 试想，如果我们自己出去投资，我们会考察些什么？我们看重的依次应该是：在那里，我的产品好不好卖？我的上游产品好不好找？那里行业信息灵不灵？我的物流成本高不高？物流快不快捷？那里的人力资源如何？那里的治安环境如何？行政环境如何？人居环境如何？启动门槛高不？税收优惠不？ 越是大企业，优势企业，越看中排在前头的那些问题。我想，只要把要求和实际条件联系起来一看，我们就应该明白为什么招商引资效果不如人意了。 形势逼人，时不我待，我们不可能坐等条件自然突变，只能去创造条件。由于我们财力紧张，经验不足，人才缺乏，不可能一把抓，全面开花地去创造条件，正如常言所说“满天的麻雀我们都想一下抓住，结果一只也抓不住”。有舍才有得，我们只能根据实际，找准突破口重点抓，抓出特色，形成优势，造出引擎，然后使经济真正腾飞。 在目前，我们抓工业应该突出纺织服装产业，把它真正做大、做强，产业链做长；应该甘当特大城市的配角，承接他们的产业转移，为他们的大产业大企业配套；还应该激活县内闲散资金，兴办大批中小企业，不能只挤招商引资这座独木桥；招商引资也不要强调抓大引强，而要现实加务实，只要能促进我们科学发展，不管大小都请进。
突出纺织服装产业。成都市武侯区金花街道，行政上相当于一个乡，离主城也不算近，但是至2010年底，仅鞋类企业就是三台县城企业总数的几倍，有500多家，外来务工者5万多人，鞋业年产值100多亿元，产值差点赶上整个三台县。这里鞋企购材料、买零件、做包装、运产品都非常的方便，因为配套企业比比皆是；销售上除了行业疲软外都不成问题，因为规模效应，订货商自己就找上门来了，厂家或者坐等客户或者参加各种订货会。这告诉我们，一个地方某项产业规模大，到这个地方来购买这类产品的就多，关于这项产业的信息也就多，同行业和相关行业的人就爱关注这里，这个地方这项产业的市场就大，有了市场，同行业的就喜欢往这里挤，这项产业的上、下游产业也喜欢往这里聚集，这里这项产业的规模就越来越大，优势企业越来越多，链条就越来越长。于是企业增多，就业增加，人气变旺，经济就活跃了。三台的纺织服装产业传统基础好，近几年发展也比较快，已经有了一定的规模，纺纱、织布、印染、工装已经基本形成了一条产业链。还有，缫丝、织绸也有较好的基础。目前纺织服装已经成了我县的一大支柱产业。把它做大做强，做得在西部乃至全国有一定影响力，具有较大的可行性。 至于食品医药、机械制造、能源化工，这些也可以发展，但就不再作为支柱产业培育了。为什么？对于我们这样的一个缺乏比较优势的县来讲，重点多了反而没有重点，特色多了反而没有特色，我们能力有限，到头来会一样都搞不好。为什么选择纺织服装而不选择这三项呢？因为这三项里边的小类太多，常见的也有上100个，即使办1000家食品企业，具体到小类上可能还是形不成特色规模，这样，10年都难以形成特色规模效应。10年都还成不了气候，别人就成了气候了，我们就又落后了，机会又被错过了。而纺织服装里面小类少得多，常见的就那么五六个，即使只办了600家纺织服装企业，具体到小类上也有100来家，这就已经有特色成规模了，而且纺织服装现在基础已经好于其他几项，总产值、企业数量、员工数量、产业链条都强于其他三项。还有一点，纺织服装业的科级含量相对要低一些，招人好招一些，而医药、化工这些，人才相对难招。好好培育，我县的纺织服装5年时间应该可以在西部起飞。 不要担心这是畸形发展，我们今后有实力了，还可以拾遗补缺。并且，只要我们注意升级换代，始终站在行业的前沿，我们也不怕出现行业不景气。因为行业再不景气，也遵循的是优胜劣汰的规律。还有，产业结构完整这是针对全省、全国这样的大范围而言的，对于我们小小的一个县，真正抓出特色抓出优势也就行了。 当特大城市的配角。现在很多人都喜欢傍大款，从道德上我们鄙视这种行为，但是从利益上看，傍大款是很划算的。因为大款有能力，有金钱，傍上了自己不仅眼前有利，而且可求得大的发展。发展地方经济，寻找资源，利用资源，只要有利于科学发展，都可以做，不存在傍大款就不道德的问题，那我们为什么不可以傍大款呢？在我们的身边，成都、重庆就是两个“大款”呀！ 随着绵遂高速公路和成德南高速公路的开通，相比以前我们离重庆、成都这两个特大城市就近了，信息容易流通了，来往也方便了。它们不仅因为产业升级换代有产业需要转移，而且大产业、大企业需要配套。同时它们还是大市场。给它们当配角，有着丰富的内涵，能够有很大的作为。给他们当配角，投资者最大的好处是不存在难找市场的问题，获得有用信息，或者比以前更容易，或者跟以前变化不大；其次是物流快捷，成本低；这些企业大部分对员工的素质要求不是很高，我县能够满足，劳动力成本比也成都、重庆略低。 跑到其他地方省市去招商引资，因为空间距离遥远，三台知名度又低，人家不了解我们，不相信我们，就像跟一个陌生人谈婚论嫁一样难，更重要的是产品销售是否方便不确定，加之我们没有什么比较优势，人家就不大愿意来，我们花了很多工夫，仍然收效甚微。 我们给那些知名的大企业招配套企业，我们利用的是他们的招牌，比如说我们去招为戴尔电脑配套的企业，说起戴尔，地球人都知道，号召力比三台县南市坝强一万倍都不止。戴尔电脑用它的产品做配件，这本身就是在为它打广告呢，它能不感兴趣吗？只要我们多跟成都、重庆接触，跟他们的大企业接触，机会肯定是用之不竭。 成、渝都以发展总部经济为重点，那么他们那些总部的生产基地呢？企业搞前店后厂，把店开在成都、重庆，把厂开在哪里呢？我们为什么不可以去争取？跟成、渝相比，在三台办厂，启动资金和生产成本低得多，这就把我们的优势体现出来了。 还有，成、渝都是寸土寸金，逼着他们发展高端产业，他们那些较为低端但仍有市场和生命力的产业就要转移，和他们比，我们工业用地宽裕，劳动力价格低，环境压力也相对低一些，正好可以承接他们的转移。 重庆市璧山县，全县幅员面积才915平方公里，总人口才62万人，并且地形由低山、丘陵组成，以丘陵为主，但是今年前三季度财政收入却达48.1亿元，是我们的4倍。他们靠的就是发展笔记本电脑配套产业，装备制造产业，给重庆主城当配角。 据报载：近日，总投资5亿元的蓉城渝商总部基地在成都市成华区龙潭总部经济城开工，预计2013年建成投入使用，将成为成都最大的渝商聚集区和渝企总部基地，目前已有311家重庆企业进驻。连成都这样的巨型城市都在这样吸引渝资，三台为什么不可以呢？ 现在，环绕重庆的广安、邻水、遵义等已经在当重庆的配角了，我们若不赶快，也许今后还傍不上这个“大款”呢。也许有人会说，即使高速公路通车了，三台离成都、重庆还是不算近，比我们近的还有好些区县，所以我们仍然没有比较优势，况且全都去傍大款，也就没有多大傍头了。此话当然有理，但是我们如果目前动手的话，还不算晚，还有很多区县没有这样做，先下手为强的几率比后来居上的几率要大得多。 兴办大批本地中小企业。我们一直在忙着招商引资，忽视了大力兴办本地中小企业。因为我们总是觉得外地老板才有资本，本地人没有钱。殊不知我们本地有钱的又跑到外地投资去了，虽然本地人出去投资也很正常，但是这至少否定了本地人没有钱的说法。据官方公布的数据，2010年，三台县各类金融机构的存款余额达169亿多元，这说明了什么？假如把这些钱拿20％来投入办企业，就该是33亿元，33亿元拿来办中小企业，该办多少家？该解决多少人就业？三台人有了钱不拿去办企业，很多人都去炒房产，炒股票，结果使得房地产畸形发展，形成大量泡沫，房屋大量空置，国家调控一显效，一下子就挣不动了。房地产也跟服装纺织业不同，它99％的产品都是不动产，不能流通，容易过剩。炒股票的，很多都亏了，即使没有亏，支持的也是外地的企业，在某种程度上说，是支持了我们的竞争对手。 我们应该清醒地看到，中小企业在解决就业上是很有力的，如果我们一年激活40亿社会闲散资金，兴办80家注册资本为5000万的企业，就可以提供8000个就业岗位。并且这80家企业还可以催生其他一些小企业，又可以解决一些就业。连续这样搞5年，结果会怎样？ 当然，也确有那种很想办企业又缺少启动资金的情况，这种我们要帮他们降低门槛。 虽然发动本地人兴办企业也有难处，但是应该比去东中部地区，比去国外招商容易得多，毕竟本地人了解三台，在三台有人脉，对三台有感情。并且我们招商引资的成本非常高，把这些成本花一些在扶持本地企业上，所起的作用更加大。 浙江省面积很小，人口也只有4000多万，却是全国的经济强省，其显著特点的中小企业多，个体户多。近两年，重庆市就在学习浙江的经验，大力兴办微型企业，1年时间，已经创办了4万个微型企业，带动35万人就业，对改善民生，增强经济活力，起到了积极的作用。虽然温州等地小企业今年普遍经营困难，倒闭的不少，但是这不是兴办小企业本身的错，而是国际经济形势和国内金融政策所致，与各企业的经营方法也有关系。四川唯一的全国百强县双流县，早在2005年8月就提出了在全县实施以“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”为主要内容的全民计划。那之后，一股全民创业潮就席卷整个双流。 为何不兴办本地大企业呢？能够办起大企业当然很好，问题是即使有钱，兴办大企业也不容易；况且我们的交通条件不大适合办大企业。 招商引资不分大小。前面已经说到，我们的交通、市场等条件不大适合办大企业，我们难以引进大企业，中小企业容易引进，解决就业又很有力。所以我们招商引资要不嫌其小。江苏昆山的经验也告诉我们，招商要不分大小，小企业可以长大，小企业发展好了，对大企业才有吸引力。不嫌企业小，引进的数量才会多，他们如果满意，自然会有一些出去为我们做免费宣传，我们的宣传员就多，并且他们轻描淡写地说说，都比我们的盛情邀请有效得多。 当然，在某种程度上，我们也要招商选资。那些没落的产业，衰落的企业，落后的产能，不管大小我们都不能接受。
操作层面构想
打造纺织服装产业集群。重庆、成都的经验是，规划先行，兼顾配套。先规划要建什么产业集群，建在何处，做成多大规模，怎样拉伸产业链。规划成型便出舆论牌。在宣传上，成都是非常给力的，有些规划都还没有出台就已经炒热了，最近的一个例子是天府新区。在实施时，把引进主要企业和发展配套企业同步推进。 我县一是要赶紧制定具体的规划，展开强大的舆论攻势。规划的目标应当宏伟一些，20年达到全国领先（包括技术、营销和产能），30年达到世界一流。并且不能使之成为一句空口号，而要有具体的推进时间表，分步实施，否则几十年后，我们不但没有强大，反而成了落后企业收容站，成了经济结构严重不合理，成了积重难返的沉重负担。二是要继续大力引进或兴办纺织企业，工装企业，在产能上要突飞猛进，很快形成吸引力。三是要发展生活装包括时装、休闲装成衣企业，这样才能充分利用资源。四是要发展他们的原材料生产企业、购销企业、粗加工企业、配件生产企业、设备销售安装维修企业，服装设计企业，建设上规模的服装批发市场，这就是配置资源，是做大集群的保障，不能完全让市场自动去配置，而要加以引导，该扶持的还要扶持，因为我们的产业集群还处在培育阶段。 要做到这些须举全县之力，还须成立专门的机构，制定详细的规划。 傍“大款”。以重庆、成都为对象，把投资促进局的招商力量分成三个组，除一个组专门负责其他地区的以外，其他两组各傍一个“大款”。这两个组可以各派一两名干将挂职于联系城市的投资促进局或其他主管工业、招商的部门，专门搜信息、做联络，搞“里应外合”，始终盯紧他们的大产业、大企业和需要转移的企业，对其他的中小企业也热烈欢迎。县领导要经常去这些地方的有关部门走动，宣传、文体、工信、招商等部门还要联合办一两个火爆的网站，在这些城市搞一些三台形象推介活动。 通过采取奖励和让帮助贷款等办法，鼓励企业进行招商引资，招他们的上下游企业。他们去做，比政府去做效果好。 在县内，在青东坝附近或百顷镇内，在靠近高速公路的地方，建一个成渝工业园，作为此项工程的载体。选址在高速公路边，一是为了交通便利，二是为了省去了一笔难以数计的广告费，因为绵遂高速是一条非常重要的交通动脉，堪比成绵高速。工业园一要有气势，建成条10公里长的工业带；二要环境美，工业园的道路，都以成、渝著名的地名命名，最好建一条成都风情街和一条重庆风情街，要一眼就让人留下美好的印象。甚至可以请成、渝的专家来帮我们规划。 这里名字虽然叫成渝工业园，但是并不排斥非成、渝系企业。因为它并非一个真正的专业化园区。 这个工业园建设的速度必须快，九通一平要在1年内完成。速度慢了，机会又错过了。 招商引资也是一种营销，需要给力的宣传。我觉得三台人对宣传重视不够，或者说客观上表现出三台的外宣搞得不给力。为什么呢？从成效上讲就是三台不出名，甚至连一个有活力的官方网站都没有，官方网站反倒不如一些民间网站有吸引力。从做法上讲就是不讲大策划，没有大气势。给人的感觉就是虽然工作做了不少，文章发了不少，但是仍然对招商引资没有多少作用。我们可以注意一下成绵高速路的两边，那么多的广告牌，哪一块是咱三台的呢？江苏省昆山市刚刚开始搞招商引资的时候，财政穷得只拿得出50万元来招商，这50万元做了什么？一是花25万在虹桥国际机场做了块广告牌，二是花25万在香港《大公报》上去做了一期广告。这是什么思想？这是什么气魄？我们还不妨多看看成都的媒体，看他们是怎么策划怎么宣传的。
兴办大批本地中小企业。政府每年抽春节前后的时间，免费举办创业培训班，动员组织100名左右县内有创业资本（存款20万元以上）的中青年来学习，请专家和创业成功人士来授课，激发他们的创业热情，教给他们一些创业的知识、经验及政策法规。 县内人士创办企业，不管大小，只要是资源节约型、环境友好型、朝阳产业型、技术先进型，都可以发展。只是仍然优先考虑纺织服装业，优先考虑给成都、重庆的产业或企业配套。要严格控制家族式的一人有限公司，已经成立了的，也要鼓励其改制成非一人有限公司（个体工商户除外），不然其科学管理的保障性低。对已经正式营业的，政府可以优先为他们担保贷款，支持他们一些贴息贷款，在第一年内可以减收或免收所得税。我们还可以采取一些措施降低门槛，比如厂房就帮他们在那些镇上去租闲置房，帮他们选那种交通、电力、水源都比较好的，招聘人员可以在政府网站上免费为他们发广告。对确需征地的，若他的项目确实前景好，他确实有经营能力，政府、村、社还可以用土地和厂房入股，和他联办，或者引导村、社和他们联办，再或者介绍他们和其他企业联姻。 还要吸取浙江今年大批中小企业倒闭的教训，要搭起专为中小企业服务的融资平台，利用这个杠杆来激励科技创新。具体点说，政府可以制定一个支持中小企业科技创新的细则，由宏达公司下属的那个担保公司根据这个细则，积极主动地为企业科技创新担保贷款。如果目标完成得好，政府就以奖励的形式给这个担保公司发补贴。这样或许会起到二两拨千斤的作用。 为了使县内中小企业的数量能够快速增加，掀起本地人士的创业热潮，也为了降低创业者的启动门槛，带动西路片区经济发展，可以在成德南高速公路有出口的古井镇建一个自主创业园。让新建的本地中小企业（注册资本200万元以下的）集中到那里去发展。选址在古井镇，最根本的原因是成德南高速公路在此有个出口，是成都、德阳进入三台的西大门，今后到成都只有一个多小时的车程，应主动融入成都一小时经济圈。高速公路出口对三台十分珍贵，因为三台没有铁路，高速公路出口总共也才4个，而其中县城就占了两个，另外一个的附近已经设了芦溪工业集中区。这里的地势也比较平坦，建筑群好规划，搞建设成本相对较低。场镇靠近凯江，用水问题能够解决。场镇基础设施也相对较好。 这个创业园可以不像两江工业集中区那样一开始就大规模地搞九通一平。就让投资者在场镇规划区租房，基础设施都用场镇现成的。对于确实需要占较宽的土地，需要九通一平的，可以先控制性规划，到其动工时才征地建基础设施。待几年以后，企业已经很多，必须建规范的工业园了，再像两江工业集中区那样建。当然，这是从节省资金、快速启动的角度来考虑的，如果政府能够挤出资金来，一开始就高起点规划，高标准设计，那当然更好。 之所以把中小企业往这里引不把大企业往这里带，是因为相比于其他几个工业集中区，它的条件要差一些，特别是在水源上。 黄家坝工业集中区，开工两年才只把道路修了一部分，此处位居城市上游，对城市环境有影响，所以最好就不搞了，已经签约的企业，把他们往其他工业集中区引。如果现在建些企业，几年以后又来搬迁，那多不划算？况且摊子铺大了我们也没有那个能力（主要是财力）做好。我们可以把原先计划办的教育园区改成职业技术教育园区，建在此处。把县内的几所职业中学合并成在一起，再联合一家有实力的外地职业技术学院，办一所职业中专与大专连读的职业技术学院，设计规模为常年在校学生1万人。该校同时兼具职后培训功能。从而为我县发展工业建起初级人才基地。 对于办工业园区，我们还可以在体制上来个大的创新。把行政模式的园区管理机关改成国有控股集团公司。母公司和子公司都要鼓励其他公司（不论所有制形式）来参股。母公司由县委书记任董事长，县长任总经理，把握大方向，其余领导（含子公司领导）按《公司法》产生，人员按公司化管理，事务按公司化运作。真正自负盈亏，搞得不好该换人就换人，该遭兼并就遭兼并，破产就破产。这样做的可能性是园区开发本身就有巨大的投入和巨大的收益，这样做的好处：一是公司的人跟政府的人因身份不同而压力不同，其工作积极性更高；二是考核更逗硬，逼着公司努力；三是公司是市场的成员，机制本来就比政府灵活；四是免除了政府包揽一切的不正常现象，有利于政府做好自身的工作。在操作时要注意按市场规则和法律规则，不要让母公司和子公司享有特权，免得把好事情办坏了。 如果担心这样做风险太大，我们可以少争论多实践——划一块试验田试验几年再说。据初步了解，重庆市两江新区下属的一些工业园，用的就是企业模式，而且效果相当不错，GDP增速保持在22％以上，我们可以深入考察。 11月18日，赵飚县长率队赴成都市大邑县和高新区考察招商引资工作。他对园企合作办园和裕邑丝绸工业园通过企业自主招商，引进上下游企业集中发展的经营模式十分赞赏。说大邑县在明确园区发展定位、园区运行管理机制、园企合作办园等方面都值得三台学习和借鉴。我的观点在有些地方与他不谋而合。 抓好三台工业，是不是有了以上这些就行了呢？当然不是，投资软硬环境还要大力改善，尤其是一些调动各方力量的新机制尚须建立和完善。因为已经有人论述得很多了，我就不在此多言。 本人教过书，当过记者，经过商，现在又在干政府法制工作，但从没有搞过工业，也没有招过商，所以想法难免片面肤浅甚至错误，因而写这些也没有多少奢望，只要能够引起读者的一点点思考，也就心满意足了。
2011年12月
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发表于 2012-2-6 19:47
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