“千湖之省”开创生态环保新局面！！

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     地处我国中部的“千湖之省”湖北，优于水，也忧于水。在推进“跨越式发展”的同时，如何保证“资源节约，环境友好”？近年来，该省以水环境保护为主线，突破水污染治理桎梏，寻找新路径，大做“水文章”，全面打响了一场护水治水保卫战。
　　――强制拆围：开创水生态修复和人水和谐的新局面
　　洪湖是湖北省第一大湖、我国第七大淡水湖。上个世纪60年代，电影《洪湖赤卫队》风靡一时。碧波荡漾、接天荷叶的洪湖美景让人心旌摇荡，“洪湖水，浪打浪”优美旋律让人如醉如痴，艺术展现了洪湖深邃无穷的魅力。也就是从那时起，洪湖深深铭刻在世人心中声名远播。
　　然而，本世纪初，由于水产养殖的掠夺式开发，洪湖生态遭到严重破坏――水质恶化，水草濒临灭绝，鸟类和鱼类资源急剧减少。放眼望去，称得上是“洪湖水，杆打杆”，每隔一米，水中就插入一根竹竿拦网养鱼，形成一排排“水上长城”。据2001年卫星遥感测量的结果，湖面上的围栏有6.5万米长，占据了湖面的70%左右。原本一望无际的湖面，被分割成无数个相对独立的水域，只留下一些狭窄的公用航道。
　　2004年底，在洪湖市召开加强生态建设现场办公会上，原省委书记俞正声提出：“用3~5年时间把洪湖建设成为风景优美、生态良好的国家级自然保护区。” 为此，湖北省政府将洪湖拆围作为洪湖抢救性保护工作的重点，落实洪湖生态建设专项资金近7000万元，于2005年7月开始正式启动洪湖拆围工作。同时，批准荆州市成立洪湖湿地管理局，督察、调研洪湖水环境整治工作。责令洪湖市开展以拆围为重点的洪湖生态环境整治大会战，共拆除围网16万亩，安置渔民8000余户。此外，洪湖市环保部门还组织开展了“洪湖水环境质量及监测点位优化”课题研究，建立了洪湖水环境事件应急监测体系和应急响应机制。
　　碧波千顷群鸟归。通过拆围战役，洪湖生态环境整治取得明显成效。目前，洪湖开阔水域水质由劣Ⅴ类升至Ⅱ类，水草覆盖率恢复到80％左右，过冬的候鸟从2003年的2000只左右恢复到目前的30余万只。湖区四处再现野鸭和菱藕、渔家撒网鱼满舱之景。
　　2010年底，洪湖被国家列入首批湿地保护补助资金的试点保护区。
　　――跨界保护：跨地区、跨行业、跨部门的系统工程
　　人称“绿宝石”的梁子湖拥有湖水面积达280平方公里，是湖北省第二大淡水湖，不但是中国的重要湿地，更因为生物种群繁多，成为重要的生态廊道，是亚洲湿地保护名录中保存最完整的湿地之一。对于围绕在梁子湖四周的武汉、黄石、鄂州和咸宁四市来说，梁子湖还是“母亲湖”，一汪碧水养育了这里世世代代的人民，成为大武汉地区可持续发展的保障。
　　长期以来，梁子湖行政机构存在体制不顺、职能交叉、多头执法、手段软弱、执法依据不足等现象。梁子湖的主管单位曾是“梁子湖管理局”。然而，管理局与地方政府的条块协调显得苍白无力，而各部门的利益之争更加剧了湖区渔业管理的混乱。2002年7月实施的《湖北省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》是虽然是全省渔业管理和执法的重要依据，但该办法对跨界大湖的管理未作明确规定，特别是如何协调沿湖各地公安、渔政、工商、税务、环保、水利以及农牧业等各部门关系尚属空白。
　　2004年4月22日，在原省环保局的主持下，武汉、黄石、鄂州、咸宁四市政府共同签署了《梁子湖保护协议》，承诺联手保护共有的“母亲湖”。协议签署后，为落实协议内容，省环保部门多次组织四市政府相关负责人召开联席会议，商议各项事宜，并组织四市环保部门开展梁子湖“跨界污染”专项调查和突查。此外，省环保局部门还牵头，共举办了三届梁子湖保护论坛。主题之一是讨论修改梁子湖环保规划，推敲工作机制。
　　2007年，省委、省政府召开专题会议，研究梁子湖生态环境保护工作。随后，由省发改委牵头,会同环保、农业、林业、建设、水利、旅游、梁子湖管理局等部门，开展调研并着手编制《梁子湖生态环境保护规划》。《规划》明确了梁子湖的功能定位。其主导功能为保持湖泊自然生态环境和生态功能，维护生物多样性和湖泊生态景观，并为武汉市提供后备水源地，其次是渔业、旅游、防洪与灌溉。
　　2010年10月，省政府正式出台了《梁子湖生态环境保护规划（2010-2014年）》，这是全省关于梁子湖的第一个生态保护规划。《规划》提出将梁子湖流域分为湖泊保护区、环湖环境保护区、上游集水区等三个生态功能区，其中在湖泊保护区,禁止水上游乐、围网养殖、水上餐饮经营、新建临水住宅或房地产开发等行为。《规划》提出将全部拆除大湖围栏网，投资6亿多元处理流域污水、在周边禁止可能污染水质和破坏生态环境的活动等，到2014年底前，湖体总磷、总氮、COD浓度达到二类水质，水生生物多样性指数维持在2009年的水平，力争将其打造成全国乃至世界淡水湖泊生态环境保护的典范。
　　――壮士断腕：为拯救湖泊水库全面禁养限养珍珠
　　湖北珍珠养殖年产珍珠约400吨，实现1亿元产值。但大量使用有机肥，养殖珍珠对水质破坏的问题也逐渐凸显出来。在经济效益和生态效益之间，湖北省“壮士断腕”，选择了后者。
　　近年来，湖泊、水库珍珠养殖在湖北省各地无序发展，养殖户大量投肥，严重破坏了水质和水资源的现状，造成四大危害：大量施用未经发酵和处理的有机肥（鸡粪、猪粪等），污染水体；大量有机物沉积在底泥中，水体趋于富营养化，并波及邻近水域，很难治理；遗留的固体废弃物造成局部污染；易破坏池塘水域生态环境。
　　不羡珍珠贵，只盼湖水清。在湖北省政府的高度关注下，2007年8月10日，省环保、农业部门联合颁布《关于禁养限养珍珠和规范水产养殖的意见》的禁令，严禁在所有湖泊、水库、人畜饮用水水源地进行珍珠养殖。
　　《意见》规定：严禁在饮用水水源保护区、城中（郊）湖、风景区和大中型湖库中养殖珍珠。严格限制在精养池、池塘养殖珍珠。精养池、池塘不得再新增养殖面积，严格控制养殖密度，挂养密度每亩不得超过500只，严禁投肥养殖。即日起，全省一律不再新发珍珠养殖证，已经发放的珍珠养殖证要报省级渔政部门和环保部门备案。
　　几年来，湖北省展开了珍珠养殖专项整治。凡未经审批许可、擅自养殖珍珠的，有关部门可责令养殖者无条件拆除养殖设施，恢复原状，不予补偿，并依法处置。对原已审批许可、正在养殖珍珠的，凡养殖合同到期的，要立即拆除；合同未到期的，限期拆除，养殖户的损失按“谁受益谁补偿”的原则适当补偿。对在湖泊、水库养殖，投施有机肥、化肥、药物，造成水域污染事故或渔业资源损失的，有关部门将依法、依规予以处罚。