主要污染物总量减排存在的问题

weilansehui · 发表于 2012-1-13 16:46

污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。当前部分地区在主要污染物总量减排方面依然存在问题。

一、认识不到位。对国家和省实施的减排政策和本地区减排面临的严峻形势认识不到位，重经济增长、轻污染减排的思想还没有得到根本性的扭转。无论是地方政府还是企业,把总量减排当作是一项任务来完成,而没有看成是经济转型、企业升级、技术创新、效益提升的机遇。结果,在实现总量减排目标过程中，都是被动地采取措施，被动地控制污染排放,被动地节约消耗,既没有长远性,也没有效益性。因此,从企业、产品、技术等层面都没有取得新的突破,新的改进。

二、措施和监管不到位。落实结构减排措施态度不够坚决,淘汰落后产能进展缓慢，有的治污工程没有发挥减排效力；环保基础设施进展严重滞后，纳入《责任书》的污水处理厂、垃圾处理场建设由于建设进度缓慢，无法在“十二五”期间发挥减排作用。政府没有发挥主导作用,有的职能部门还没有认真履行职责,应查处的没有查处,应追究责任的没有追究责任,有的甚至袒护排污企业,阻碍了减排工作进展。

三、污染减排投入不足。在污染治理和淘汰落后产能方面，上级财政安排的补助和引导资金较少，与减排任务还不相适应，未能有效带动地方和社会资金投入污染减排。

四、形成合力不够，减排难度增大。目前在总量减排工作中还存在环保系统“单打独斗”现象，还未真正与发改、建设、统计等部门建立健全工作制度和工作机制，还未形成合力。部分地区政府对总量减排工作的目标考核任务只针对环保局，使得相关部门配合力度不够，减排难度增大。

五、污染防治设施建设滞后。部分地区的环保基础设施只有一座区城污水处理厂和垃圾处理场，由于处理能力有限，管网建设不配套，不能发挥应有的效能。同时，很多乡镇由于资金的原因，场镇生活污水处理厂建设仍未启动。

六、企业减排主动性不强。部分企业对于减排任务存在消极情绪，常常需要环保工作人员监督管理。加之外界因素，使得虽然投入大量的资金进行治理，但在线监控系统未安装或运行不正常，数据有效性无法认定。

七、工业治理减排空间较小。部分地区工业企业污染治理起步较早，绝大多数企业已经建成污染治理设施，工业减排的空间非常小，工业治理对总量减排的支撑力度也越来越小。除去已经安装减排设施的大型企业，剩下的这些超标企业大部分是小厂，排水量很小，治理的削减量也很小，硬性地以减排量的大小来衡量完成任务，也给环保工作带来了难题。