给力广安十二五

nhs · 发表于 2011-1-4 08:13

优化空间布局，提升城市核心竞争力

“一核一圈两翼”

当今地方经济的竞争就是城市经济的竞争，布局合理的产业经济是城市经济的主要支撑。未来5年，广安城市空间、产业经济发展如何布局？建议》中提出“一核一圈两翼”总体战略。根据城镇、园区、主要交通干线的分布，统筹区域发展空间布局，推进“一核一圈两翼”的总体战略布局。
“一核”即广安发展核心：包括广安主城区、国家级经济技术开发区、广安港区等，重点完善交通、金融、商贸、物流、旅游、科教、文化等城市综合服务功能，着力打造广安经济技术开发区，形成广安发展核心，切实增强城市的凝聚力、辐射力和带动力。
“一圈”即广安一刻钟经济圈：以广安主城区为核心，以通勤距离一刻钟为半径，构建涵盖“华蓥城区—— —罗渡(高兴、伏龙)片区—— —岳池城区—— —前锋(代市)片区”的经济圈，建成全市新型工业和服务业优先布局发展的产业聚集区，形成组团式大城市雏形。
“两翼”即沿嘉陵江武胜发展翼;沿华蓥山邻水发展翼:沿兰海高速、兰渝铁路、国道212线以及嘉陵江等境内段走向，建设以武胜县城为中心的中等城市，重点发展能源、农产品加工、现代物流等产业，形成沿嘉陵江武胜发展翼；沿华蓥山、包茂高速公路渝邻段、沪渝高速公路邻垫段走向，建设以邻水县城为中心的中等城市，重点发展机械加工、现代农业、生态旅游等产业，形成沿华蓥山邻水发展翼。
把优化空间布局，提升城市核心竞争力作为首要任务，是市委站在新的历史起点，站在经济社会发展全局的高度，作出的重大战略部署。优化空间布局，就是要整合资源，发挥各地比较优势，提升城市核心竞争力，增强发展的协调性，推动整体协调发展。
《建议》提出的“一核一圈两翼”总体战略，既包括城市空间布局，也包括产业空间布局，它们是相互联系、相互促进的。构建“一核一圈两翼”空间布局，是尊重自然地理条件、因地制宜谋求发展的必然要求。通过优化城市空间布局，节约国土资源，形成大中城市有机结合的城市体系。通过优化产业空间布局，避免产业雷同，防止产生内耗，形成主体功能定位明确、产业集聚集约发展的生产力架构，促进区域内部协调发展，进一步提升总体竞争力，增强融入重庆特大城市群的主动性。

开发六大重点功能区域

按照国家、省主体功能区布局，逐步推进人口、经济和资源环境相协调的空间开发格局。明确重点开发区域，实施功能分区开发。《建议》中提出，我市未来将开发六大重点功能区域
商务服务功能区

包括广安组团式大城市城区、武胜城区、邻水城区等，重点发展商贸流通、金融保险、商务会展、旅游、信息咨询、社区服务等服务业。

工业聚集功能区

包括广安经济技术开发区、邻水经济开发区、武胜经济开发区、华蓥经济开发区、回乡创业园及高兴—— —伏龙—— —罗渡、街子、子中等工业园区。发展壮大特色优势产业，大力培育战略性新兴产业，建成全市工业发展的重要载体和平台。

现代农业示范功能区

包括岳(乔家)武(飞龙)现代农业示范片、广安区河西现代农业示范片、邻水东槽现代农业示范片、华蓥高兴—— —阳和现代农业示范片等。依托良好的农业基础条件，大力发展特色效益农业，打造成为服务成渝大都市的农产品供应基地。

休闲旅游功能区

包括邓小平故里旅游区、华蓥山旅游区、大洪湖旅游区、嘉陵江生态旅游区和岳池农家文化旅游区等，重点开发红色旅游、川东民俗旅游、山地休闲运动旅游、乡村田园风光旅游、水上休闲度假旅游等旅游业，打造成为成渝休闲度假基地和全国重点红色旅游目的地。

综合物流功能区

包括广安港区、铁路广安站以及枣山物流园区和区市县物流园区等。重点发展现代物流、商贸等产业，打造成为面向重庆城市群和成渝经济区的综合物流中心。

科教文化功能区

包括协兴片区、奎阁片区、国家农业科技园区和各区市县科教文化功能承载区。重点发展红色文化产业，引进高等院校，建设科技研发设计基地、产学研联合科技成果转化基地等。

nhs · 发表于 2011-1-4 08:13

奋斗目标

成渝经济区重要的经济增长极基本形成

经济保持快速增长，到2015年人均地区生产总值达到成渝经济区平均水平，经济发展质量和效益不断提高，初步建成成渝经济区的精细化工基地、新能源基地、新材料基地、有色金属加工基地、汽摩零部件制造基地、特色农产品加工供应基地、红色旅游基地和商贸物流基地。

川东渝北地区中心城市骨架初步形成

以广安主城区为核心，打造组团式中心城市，初步形成城市人口100万左右、城区面积达到100平方公里的城市骨架。

川东综合交通枢纽逐步建成

畅通东南大通道，开拓西北新干线，融入全国路网新体系。建成至重庆的快速通道，与重庆交通圈实现全面对接。广安港一期建成。市内交通网络进一步完善，基本形成公路、铁路、水运综合配套、快捷高效的川东综合交通枢纽。

内陆对外开放示范窗口初步形成

川渝合作示范区建设取得实质性成果，合作示范效应充分显现。国家西部承接产业转移示范区初步建成，成为产业转移示范基地。广安经济技术开发区建成千亿级园区，成为发展外向型经济示范区。对外开放合作的广度和深度不断拓展。

环境优美的宜居宜游宜业城市逐步建成

城乡居民收入普遍较快增长，初步建成覆盖城乡、相对均衡的基本公共服务体系，就业稳步增长，社会保障体系更加完善，公共文化服务水平显著提升，市民的科学文化素质、健康水平和思想道德素质显著提高。民主法制更加健全，社会管理制度更加完善，社会保持和谐稳定。城乡环境综合治理深入推进，生产生活环境更加优美，生态文明水平大大提高，人民群众幸福指数大幅提升。

nhs · 发表于 2011-1-4 08:14

奋斗目标

成渝经济区重要的经济增长极基本形成

经济保持快速增长，到2015年人均地区生产总值达到成渝经济区平均水平，经济发展质量和效益不断提高，初步建成成渝经济区的精细化工基地、新能源基地、新材料基地、有色金属加工基地、汽摩零部件制造基地、特色农产品加工供应基地、红色旅游基地和商贸物流基地。

川东渝北地区中心城市骨架初步形成

以广安主城区为核心，打造组团式中心城市，初步形成城市人口100万左右、城区面积达到100平方公里的城市骨架。

川东综合交通枢纽逐步建成

畅通东南大通道，开拓西北新干线，融入全国路网新体系。建成至重庆的快速通道，与重庆交通圈实现全面对接。广安港一期建成。市内交通网络进一步完善，基本形成公路、铁路、水运综合配套、快捷高效的川东综合交通枢纽。

内陆对外开放示范窗口初步形成

川渝合作示范区建设取得实质性成果，合作示范效应充分显现。国家西部承接产业转移示范区初步建成，成为产业转移示范基地。广安经济技术开发区建成千亿级园区，成为发展外向型经济示范区。对外开放合作的广度和深度不断拓展。

环境优美的宜居宜游宜业城市逐步建成

城乡居民收入普遍较快增长，初步建成覆盖城乡、相对均衡的基本公共服务体系，就业稳步增长，社会保障体系更加完善，公共文化服务水平显著提升，市民的科学文化素质、健康水平和思想道德素质显著提高。民主法制更加健全，社会管理制度更加完善，社会保持和谐稳定。城乡环境综合治理深入推进，生产生活环境更加优美，生态文明水平大大提高，人民群众幸福指数大幅提升。

nhs · 发表于 2011-1-4 08:15

加强基础设施建设，全面改善发展条件

加快构建川东综合交通枢纽

建成兰渝铁路境内段铁路，加快推进渝川陕客运专线、广(安)洛(碛)等项目建设。打通区域对外公路大通道，力争建成渝广巴高速公路、广遂高速公路、广潼资高速公路，完成对国省道过境段的改造，打通与重庆等周边地区的断头路。完善区域内公路交通网络，加强县际公路、农村公路、组团间快速通道和旅游公路建设，建设铁路站场、港口码头、产业园区、高速公路、旅游景区、农村公路的连接公路。加快嘉陵江、渠江航道整治，畅通渠江、嘉陵江两条出川水运通道。按照“三区联动”的理念，建设嘉陵江、渠江广安港，发展临港工业园，打造港口城市。

加快水利基础设施建设

坚持水资源开发、节约和保护相结合，着力构建供水保障、防洪减灾、水生态环境保护体系。大规模开展农田水利基本建设，重点推进升钟二期、亭子口灌区等大中型水利工程建设。加强农村小微型水利设施建设，加大蓄水保水力度，就近就地解决灌溉和生活用水问题。加强重点水源工程建设，继续实施农村安全饮水工程。继续实施嘉陵江、渠江等主要江河堤防工程，加快现代化防洪体系建设。推进重点地区中小河流治理，做好病险水库除险加固、水土保持、水源地保护、水质监测。

着力完善通信基础设施

优化信息网络，加快光纤接入网、宽带无线接入网、下一代移动通信网建设，推动信息传输网络向农村延伸。积极推进电信网、广播电视网、互联网融合，加快物联网等新技术应用。建设电子政务、电子商务、数字校园、区域医疗等信息系统。

要解决发展问题，首先要解决好基础条件问题。
“十一五”期间，虽然我市交通、水利、信息等基础设施建设力度加大，但基础设施落后依然是制约我市经济社会发展的重要“瓶颈”。为此，《建议》提出，要积极构建川东综合交通枢纽，加快水利基础设施建设，着力完善通信基础设施，实现发展条件全面改善。解决交通问题是改善发展条件的重中之重，是进一步提升区位优势的重大举措。发展通道经济已经成为新的历史潮流，积极参与区域经济一体化，防止贸易边缘化，发展大交通成为必然选择。只有发展大交通，才能发展大市场，集聚大物流，引来大企业，引领经济大发展。
当前，兰渝铁路过境段已经启动建设，广安港建设已经破土动工，要加快建设进度，争取提前竣工。要对接重庆等周边地区通道网络，不断完善内部交通体系，打通对外通道，积极融入全国综合交通网，促进通道经济快速发展。

nhs · 发表于 2011-1-4 08:15

构建川东渝北地区中心城市骨架加快城镇化进程

未来广安城市发展方向是什么？《建议》中创造性提出构建组团式大城市。
按照建设百平方公里、百万人口的川东渝北地区中心城市的目标，全面实施组团式大城市发展规划，以广安主城区为中心，建设连接岳池城区、华蓥城区、前锋—— —代市城区的快速通道，推动各城区互动对接，形成同城化、一体化、组团式的城市架构。合理划分城市功能区，强化城市综合服务功能，培育城市产业支撑，构建分工明确、相互联系、合理交叉城市功能体系。
科学构建城镇体系。适应工业化、城镇化快速发展的要求，促进大中城市和城镇协调发展，构建以组团式大城市为中心，以中等城市为骨干，以重点小城镇为基础，城市功能互补、产业合理分工、人口合理分布的城镇体系。
把武胜、邻水建成产业支撑强、地域文化特色鲜明、人居环境良好的中等城市。建设一批区位优势明显、人口相对集聚、与中心城市有机连接、互动并进的重点城镇。加快一般城镇的基础设施建设，改善公共服务。
增强综合承载能力。大力发展城市经济，努力增加就业机会。加强交通、通讯、供水、供电、供气、污水垃圾处理、防灾减灾、公共绿地等基础设施建设，提升城镇基础设施配套能力。优先配套公共服务功能，加强教育、卫生、文化等公共服务设施体系建设。推广运用数字化城市管理系统，提高城市管理科学化、信息化水平。

nhs · 发表于 2011-1-4 08:16

2010年12月30日至31日，中共广安市委三届十次全会隆重召开。
市委书记王建军代表市委常委会作了题为《深化三次创业，推进跨越式发展，为谱写广安人民美好生活新篇章而努力奋斗》的工作报告。市委副书记、市长侯晓春在会上就《中共广安市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》作了说明。王建军所作的报告用专门的篇幅阐述了既要做大社会财富“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，让广安人民过上更加富裕文明的生活。其间一项项民生措施，汇聚成闪亮的民生新亮点。
要分好“蛋糕”，首先要有“蛋糕”、要有更大的“蛋糕”可分！
推动“四大发展”做大财富“蛋糕” 报告指出，坚持科学发展，对广安而言，首先必须坚持加快发展。对此，报告进而提出要坚定不移地走转型发展、绿色发展、创新发展、协调发展之路，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的新广安。
—— —推动转型发展。以做强产业为支撑。一产业要着力调优调特，以农民增收为核心，推动传统农业向规模化、集约化、产业化方向发展。二产业要着力调强调新，推动广安工业从粗放能耗型增长向集约效益型发展转变，努力培育千亿级工业园区、百亿级大企业大集团。三产业要着力调活调快，推动传统商贸流通业向旅游、现代物流、科技信息等现代服务业转变，促进现代服务业与新型工业、现代农业良性互动、协调发展。
—— —推动绿色发展。必须突出资源节约利用和生态环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会。要把加强生态建设、增强可持续发展能力贯穿发展的各个环节，努力形成生态产业高地，让广安的山更绿、水更清、天更蓝、人居环境更优美。
—— —推动创新发展。坚定不移地深化改革、扩大开放、重视科技，不断增强跨越发展的动力和活力，推动经济增长由投资拉动向创新拉动转变。
—— —推动协调发展。坚持统筹兼顾，按照全面协调可持续的要求，加大城乡统筹、区域协调发展力度。
以加快推进广安统筹城乡综合配套改革试验区建设为龙头，带动城乡一体化发展；实施“一核一圈两翼”区域发展总体战略和六大重点功能区开发战略，实现区域协调发展。

缩小“三大差距”分好财富“蛋糕”
怎样分好社会财富“蛋糕”？报告指出，保障和改善民生，是广安跨越发展的根本出发点和落脚点。对此，报告进而提出了“三个坚持”。
—— —坚持发展为了人民。想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，绝不能干违反群众意愿、损害群众利益的事。
—— —坚持发展依靠人民。思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，任何时候任何情况下，群众感情都只能加深，不能淡化；群众路线都只能坚持，不能偏离；群众工作都只能加强，不能削弱。
—— —坚持发展成果由人民共享。正确处理富民与强市的关系，既要做大社会财富“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，切实缩小城乡、贫富、区域三大差距，努力实现城乡居民收入、群众幸福指数、经济发展速度“三同步”。加强以保障和改善民生为重点的社会建设，努力扩大就业，优先发展教育，健全社会保障体系，加大扶贫开发力度，加快医疗卫生事业发展，加强保障性住房建设，确保学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全市470万人民生活得更加富裕文明。
从就业到社会保障、从教育到医疗卫生、从扶贫到三农问题……报告涉及民生的段落更多，篇幅更长，且政策更实、提法更新、标准更高。我们相信，通过这些措施，不但在发展经济的同时把“蛋糕”做大，而且在落实这些普惠性的政策措施中分好“蛋糕”，未来的广安一定是更开放、城乡发展更协调、人民过上更加富裕文明的生活。

穿越地中海 · 发表于 2011-1-4 14:30

牛吹的有点大，不知是猴年马月的事了，当前关键的是修横跨渠江的大桥：白马-代市（梭罗）石笋-虎城（代市），这样河西片区的老百姓出行就方便了，不管是到广安城里还是去前锋坐火车，都会方便很多，并且还会带动代市镇人流。

nhs · 发表于 2011-1-4 14:53

继续实施“工业强市”战略，构建产业发展支撑

把广安建设成为成渝经济区重要的经济增长极最重大的战略任务就是构建现代产业体系，而产业支撑的重点在工业、潜力在工业、希望也在工业。《建议》提出——

发展壮大特色优势产业

坚定不移地实施“工业强市”战略，坚持走新型工业化道路，坚持优化调整和改造提升并重，发展壮大能源、装备制造、建材、农产品加工和轻纺等传统支柱产业，培育发展化工、电子信息和有色金属等新兴支柱产业，延伸和完善产业链，积极打造产业集群，形成支撑经济社会发展的现代产业体系。

积极培育战略性新兴产业

以发展节能环保、低碳经济为方向，争取中核集团川东核电等国家重大项目布局，重点培育和发展新材料、新能源、节能环保、生物等新兴产业，使战略性新兴产业成为我市重要的先导性产业。

打造成熟工业园区

按照集中、集约、集群和循环经济的发展要求，加快工业园区发展，发展壮大国家级和省级开发区。重点建设广安经济技术开发区，统筹推进前锋工业园、新桥工业园、临港工业园、奎阁工业园、华蓥工业园一体发展，整体推进基础设施建设，大力培育产业集群，努力形成千亿级工业园区。力争回乡创业园、武胜工业集中区、邻水县工业集中区升格为省级经开区，建成一批产业关联度高、带动性强、综合效益明显的产业集聚区。规划建设子中、街子和高兴——伏龙——罗渡等川渝合作产业发展园，承接重庆和沿海地区产业转移。

积极培育大企业大集团

实施大企业大集团发展战略，壮大中小企业，积极引进国内外知名企业，争取央企在广安建设生产基地。支持有条件的市内大企业大集团加快战略扩张，发展拥有自主品牌和核心竞争力的大企业。支持有条件的企业上市融资，培育一批上市企业。力争培育3户以上百亿级大企业大集团。

加快发展服务业繁荣城乡市场

服务业是现代产业体系的一个重要组成部分，国家把推动服务业的大发展作为产业结构优化升级的战略重点。《建议》提出，要加快发展服务业，充分发挥其拉动产业发展、扩大就业、带动消费的作用——

大力发展旅游业。以旅游业为龙头，实施“旅游精品”战略，强化资源整合和深度开发，重点建设邓小平故里旅游区，整体打造华蓥山旅游区，积极开发嘉陵江生态文化旅游区、大洪湖旅游度假区和岳池农家文化旅游区，形成精品旅游环线。培育旅游骨干企业，开发独具特色的旅游产品和旅游商品，加强旅游促销和对外合作，努力建设成渝景区合作典范产业和国际知名、国内一流的旅游目的地。
加快发展商贸物流业。以构建川东北商贸物流中心为目标，坚持城市建设、市场建设、园区建设和交通建设相结合，推进商贸物流业加快发展。加快建设广安主城区和各县城的中央商务区，打造特色商业街，大力发展社区商业，建设辐射带动作用强的专业市场、综合市场，形成区域性商贸中心城市。依托交通综合体系和工业园区，规划建设一批现代物流园区和物流配送中心，加快引进和培养现代物流企业，大力发展第三方物流，形成专业物流企业集群，把广安建设成成渝经济区现代物流重要节点城市。
加快发展金融业。充分发挥金融在现代经济中的核心作用，持续改善金融环境，积极创建金融生态示范市。加大金融机构的引进力度，形成国有银行、地方商业银行、村镇银行、小额贷款公司、保险市场、证券市场发展有序、充满活力的金融体系。深化金融体制改革，推进农村信用社管理体制和产权体制改革，组建农村商业银行，提高金融服务水平。
积极发展其他现代服务业。积极培育现代信息服务业、科技服务业、会展服务业等生产性服务业。规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。完善社区服务设施，健全服务网络，增强服务功能，创新服务方式，发展全方位、多层次的社区服务业。规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估等商务服务业。

nhs · 发表于 2011-1-4 16:40

实施“科教兴市”和“人才强市”战略推动文化大发展大繁荣

要在新一轮经济竞争中争取主动权，关键是提高自主创新能力。同时，社会要发展，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量，还要兼顾和谐的自然生态。着眼于此，《建议》提出——

培育科技创新能力。坚持以科技创新助推经济发展，加强企业研发能力和全市创新能力建设。完善创新服务支撑体系，加强知识产权保护，营造有利于技术创新的政策环境。加强对外科技交流与合作，吸引和集聚国内外先进技术。积极开展“院地合作”、企校合作”，鼓励企业与高等院校、科研机构合作共建技术研发中心、重点实验室，支持建设省、市级以上科技研发机构，大力提升自主创新能力，形成政府支持、企业主体、市场导向、产学研结合的创新体系。加快科技成果转化，促进经济结构调整，推动产业技术改造升级。加强科普教育，提高公众科学素质。

优先发展教育。全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，优化教育资源配置，促进教育公平。全面推进素质教育，实施学前教育三年行动计划，普及学前一年教育。巩固义务教育普及成果，推进义务教育学校标准化建设，完成中小学校舍安全工程，基本实现县域内义务教育均衡发展。全面提高普通高中办学水平，扩大中职教育规模，促进普高中职协调发展。积极发展高等教育，支持广安职业技术学院建成省级示范性高职院校，大力引进社会力量和成渝高校到广安共同兴办高等教育。支持特殊教育发展。加强社区教育，逐步建立终生教育体系。加强教师队伍建设，实施中小学骨干教师、职业教育专任教师等培养计划，做好城乡教师交流工作，提高教师队伍整体素质。
建设人才强市。坚持实施人才战略与发展产业相结合、培育与引进相结合、评价与激励相结合、数量与质量相结合，大力集聚高层次人才，着力培养、引进和使用高科技、高技能人才，建设一支高素质的人才队伍，提高经济建设智力保障能力。加强人才培训，继续实施专业技术人员知识更新工程，积极培养农村实用人才和专业人才，实施贫困地区和革命老区人才支持计划。完善人才培养培训体系，建立符合科学发展观要求的干部综合考核评价体系，注重在实践中锻炼培养人才。
加快文化事业发展。大力实施“文化强市”战略，努力打造覆盖城乡的市、县、乡、村四级公共文化服务体系，推进文化事业大繁荣。广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众文化生活。加强群众性体育设施建设，广泛开展群众性体育活动，增强人民群众体质，提高竞技体育水平。深度挖掘广安文化内涵，整合历史文化、红色文化、民俗文化及宗教文化等资源，打造文化魅力城市。实施“文化品牌”战略。发展影视制作、演艺娱乐、文化创意等产业，培育一批文化企业。大力发展新闻出版、印刷包装、装潢业等传统产业，积极发展动漫、游艺等新兴产业。保护开发岳池灯戏、武胜竹帘画和剪纸、广安云童舞、华蓥滑竿抬幺妹、邻水手掌木偶戏等非物质文化遗产。
为确保广安的发展为绿色发展模式，建议》还提出，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明程度。全面推进生态建设，继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理、石漠化治理、生物多样性保护等生态建设工程。以“一山两江两区”(即华蓥山、嘉陵江、渠江和浅丘平坝区、中深丘区)为重点，着力建设生态屏障防护林体系、水源涵养防护林体系、短周期工业原料林和特色经济林产业体系，保护利用好华蓥山国家森林公园、国家地质公园。积极创建国家森林城市。加强环境保护，大力发展循环经济，加强节能降耗，加强防灾减灾能力建设。

[发帖际遇]: nhs听了影音版的某个美女发的歌后,感动的一塌糊涂，当场捐出小米椒11个.

nhs · 发表于 2011-1-4 16:45

加强以保障和改善民生为重点的社会建设促进社会和谐稳定

民生大如天。《建议》围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，致力加强社会保障和改善民生，对未来5年的民生工程定下基调——

积极扩大就业。实施积极的就业政策，坚持本地就业与劳务输出并举，鼓励自主创业，促进充分就业。大力发展劳动密集型产业、服务业、中小企业和个体工商业，扩大就业容量。加强重大项目建设和重大产业发展，建立健全公共投资带动就业增长机制，积极创造就业机会，提高全市就业率。积极开展多层次多形式的职业技能培训，打造川渝合作职业教育培训基地、农民工培训示范基地，全面提升劳动力素质，增强就业能力和增加劳务收入。扎实抓好大中专毕业生、城镇就业困难对象、低收入家庭、被征地农民和农村转移劳动力就业工作，动态消除“零就业”家庭。进一步完善公共就业服务体系，加强人力资源市场和创业服务平台建设，打造良好的就业环境。
调整收入分配关系。坚持社会主义的基本分配制度，努力提高居民收入和劳动报酬，逐步缓解收入差距扩大的趋势。大力增加农村居民收入，逐步缩小城乡差距。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付，落实工资集体协商制度。建立健全国有企业经营管理者与普通职工收入变动的合理联结机制，规范经营管理者的收入。规范收入分配秩序。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。
完善社会保障体系。构建社会保险、社会救助、社会福利和公益慈善事业相互衔接的社会保障体系，不断扩大社会保障范围，增强社会保障能力。加大新型农村社会养老保险推进力度，努力实现全覆盖。完善城镇基本养老保险制度、基本医疗保险制度和城镇职工失业保险制度，扩大工伤和生育保险覆盖面。完善社会救助体系，建设儿童福利院、敬老院、救助站、残疾人康复中心等社会福利和社会救助服务机构。大力实施保障性安居工程，推进廉租房、经济适用房、公租房建设，实施农村危房改造，切实解决城镇中低收入家庭和农村特困危房户的住房困难。
加大扶贫开发力度。整合资源、整体联动、连片开发、梯次推进，努力构建“大扶贫”工作格局。实施整村推进扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等专项扶贫工程，着力解决上学难、就医难、行路难等突出民生问题。实施革命老区扶贫、秦巴山区扶贫项目，解决集中贫困问题。以“挂包帮”和“村企共建”等活动为载体，动员社会力量参与扶贫开发。
加快医药卫生事业发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，优先满足群众基本医疗卫生需求，推进基本公共卫生服务均等化。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。强化食品药品安全工作。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。加强城乡医疗卫生服务体系建设，加强医疗护理人才特别是全科医生培训。积极稳妥推进公立医院改革，鼓励社会资本以多种形式开办医疗机构，形成多元办医格局。改善医疗卫生条件，加快医疗机构优化升级步伐，推进社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室（站）标准化建设。坚持中西医并举，大力发展中药事业，完成市中医院建设。做好疾病防控工作，积极防治重大传染病、慢性病和精神疾病。

加快社会主义新农村建设推进城乡一体化发展

广安是农业大市，要实现全面建设小康社会目标，重点在农村，难点也在农村，攻坚战也在农村。目前，我市城乡二元结构依然存在，缩小城乡差距的任务还很艰巨和繁重，如何破题？《建议》提出——

大力发展现代农业

在抓好整体推进现代农业产业基地建设试点市的基础上，积极创建国家级现代农业示范市。大力发展优质粮油、优质生猪、优质蔬菜、优质柑橘等主导产业，培育壮大草食畜禽、速生林竹、优质蚕桑、优质水产等特色产业，建成国家大型商品粮基地、蔬菜标准化生产基地、优质商品猪战略保障基地、优质柑橘基地、生态渔业基地、林木良种基地。打造一批特色鲜明、生态高效、具有一定规模的农业示范园区，建设广安区河西、岳(乔家)武(飞龙)、邻水东槽、华蓥高兴——阳和等四个现代农业示范片，辐射带动全市现代农业发展。创新“农工商”、产加销”等组织营销模式，加大对农业龙头企业的扶持力度，加快发展农民专业合作组织。加强农业良种繁育体系、动植物检疫检验体系、农产品安全监测体系、信息体系等农业生产服务体系建设。

改善农村生产生活条件

严格保护耕地尤其是基本农田，大力推进农村土地综合整治，建设高产稳产基本农田。推进农业科技创新和成果推广转化，走科技兴农之路。大力推广先进适用农机具，提高农业技术装备水平。加快农村公路、饮水安全、清洁能源、环境整治、信息畅通等基础设施建设，加强与城市基础设施衔接融合。围绕解决农村教育、公共卫生、基本医疗、社会保障等公共服务的突出问题，实施农村中小学、乡镇卫生院、村卫生室、村级公共服务中心及文化体育设施标准化建设，缩小与城镇公共服务软硬件标准差距。

建设社会主义新农村

坚持“集中连片实施规划、集中连片发展产业、集中连片改善基础”的原则，扎实推进社会主义新农村示范片建设，引导农村人口适度集中居住。发挥农民主体作用，探索建设社会主义新农村综合体，统筹农村居住与生产生活、公共服务、社会管理等综合配套，形成人口集聚适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。

拓展农民增收渠道

加大政府投入以及信息、技术、市场、培训等方面的服务力度，大力支持农户发展现代农业，增加农民生产经营收入。发展农村非农产业，促进农民转移就业，增加工资性收入。大力发展劳务经济，增加农民劳务收入。积极推进农村产权制度改革，增加农民财产性收入。

统筹城乡发展

加快推进广安统筹城乡综合配套改革试验区建设，力争在统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务等方面取得突破，带动全市城乡一体化发展。健全覆盖城乡的规划体系，促进城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布和生态涵养等协调统一。引导产业向园区集中、土地向适度规模经营集中、农民向城镇和农村新型社区集中。统筹城乡产业发展，加快形成农业生产、农产品精深加工、生产服务关联发展的格局，促进三次产业互动、城乡经济相融。完善衔接配套的城乡基础设施和公共服务体系，促进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。

雪原 · 发表于 2011-1-4 17:14

:P:handshake

冰川天女 · 发表于 2011-1-4 18:25

我喜欢看成果！

渤海 · 发表于 2011-1-4 19:04

希望不是黄粱一梦

[发帖际遇]: 渤海帮不会做饭的D哥煮了碗面条，得到佣金小米椒17个.

nhs · 发表于 2011-2-24 22:00

核心提示：2010年，市委、市政府确立的打好小平牌、做好融入重庆大文章的大战略，取得阶段性的重大突破。国家即将发布《成渝经济区区域规划》，把广安纳入重庆城市群范围，确立为四川唯一的川渝合作示范区，渝广合作得到国家层面认可，广安发展将上升为国家战略。

与此同时，连接广安与重庆的快速通道——渝川陕高速公路重庆至广安段即将开工建设，高速铁路正在规划，重庆广安共建产业园区已经启动，面向重庆招商成效显著，来自重庆的投资占市外引资的46%，市场无障碍对接，行政壁垒逐渐打破，文化、教育、卫生、人才交流合作全面推进，合作机制步入制度化轨道，合作平台建设取得突破，全方位、多层次的合作格局正逐渐形成。本次“两会”，“川渝合作示范区”建设自然成为代表委员关注热议的话题。本报特邀请相关代表委员等走进我们的“会客厅”，就此建言献策。

“示范区”建设——

广渝合作中的“五城演义”

1月12日，《重庆日报》刊登文章《川渝合作将再次升温》。文章指出，重庆市要把对外开放与区域合作推向新的高度。务实推进与四川地区的经济合作，依托两地地缘、文脉优势，充分发挥长江黄金水道和已建在建的6条铁路、6条高速公路通道功能，促进川渝两地制造业和服务业优势互补，实现经济资源和要素的优化配置。

1月19日，《四川日报》刊登省政协委员、广安市政协副主席、市委统战部部长吴才林的《建设示范区三点建议》。文章指出，成渝经济区即将获批，广安要建设成渝经济区的示范区，有三方面建议：在产业布局方面，规划几个大的新兴产业项目落户广安，提升广安的工业基础；在新农村建设方面，加大广安示范区的基础设施建设投入，特别是村级公路建设的投入，力争在“十二五”期间实现广安各区市县村村组组通标准公路；在环境保护方面，建立政府与民众合作的生态补偿体系，以民众为生态补偿的主体，政府为生态补偿提供制度环境，将行政特征的生态补偿机制转型为法制特征的生态补偿机制。

川渝合作成为川渝两地热议话题，而作为四川确立的唯一川渝合作示范区，广安五区市县如何深化与重庆的合作？未来五年，又为此将做哪些铺垫？

交通演义——

进一步打通对渝通道

融入重庆一小时经济圈，既是一个经济概念，也是一个空间概念，而空间概念无疑起着基础性的作用。

区域经济的发展经验表明，空间距离的缩短意味着物流成本的降低和合作密度的加强。在所处地理坐标不变的情况下如何进一步缩短与重庆的空间距离，更加“靠近”重庆？市人大代表，武胜县委书记甘用德认为，武胜下一步将致力于改善基础条件，积极争上广(安)-武(胜)-渝-泸(州)高速公路和遂(宁)-武(胜)-涪(陵)铁路，打造渝武快速交通通道，不断增强产业转移的吸纳力和承载力。

和武胜一样，同样毗邻重庆的邻水县、华蓥市也有同感。“未来数年，邻水县将变‘大办交通’为‘办大交通’，加快构建渝邻快捷通道，力争建设客货运铁路交通，努力形成综合交通优势。”市人大代表，邻水县委书记曾长东说。“规划禄市—溪口快速通道，新建高兴—伏龙连接线公路，改建省道203线华蓥段，继续推进对渝毗邻乡镇、县际联网公路，加快广安港明月作业区建设，打通对渝快速立体交通通道。”市人大代表，华蓥市委书记田运刚说。

而与重庆一城之隔开的广安区、岳池县也把交通摆在基础性位置。市人大代表，广安区委书记蒋英胜认为，广安区下一步将加强与重庆基础设施衔接与配套，配合做好广安港、兰渝铁路等重点项目建设，全力配合争取渝广直达快速通道项目，构筑“大交通”格局。市人大代表，岳池县县长汤才勇也表示，岳池县要与重庆推进交通“互通”，加快岳武路改造及兰渝铁路、渠江广安港罗渡作业区建设，做好广渝高速公路岳池段建设前期工作，打通连渝边际公路，构建快速通道。

产业演义——

做足互补共赢文章

与重庆的合作是全方位的合作，但不可否认的事实是产业合作将会摆在首要位置。一个地区只有产业发展壮大了，总体经济实力才会明显提升。如何加强与重庆的产业合作？

蒋英胜认为，广安区要制订与重庆形成非对称哑铃型互补双赢经济发展战略。一方面要主动接受重庆辐射带动。对接重庆“两江新区”产业布局，做好借力文章；另一方面自身要努力打造工业配套、农产品加工及供给、休闲度假三大基地。

曾长东则认为，与重庆已有多年合作经验的邻水县，要实施“走出去”和“引进来”战略，主动承接重庆产业转移，同时抓住东部地区产业西移的机遇，积极寻求与东部沿海发达地区的经济协作，大力培育与重庆相关的配套产业。

“岳池县要注重与重庆‘互补’，推进产业合作。以已签约的川渝合作示范产业园建设为纽带，甘当‘工业配角’。面向未来重庆千万人口特大城市农产品需求市场争当‘农业主角’。汤才勇给岳池的未来如此定位。

作为资源型枯竭城市，要在转型中发展，田运刚则认为，华蓥市要加强与重庆产业对接，强化以电子、机加为主的工业互补发展，以优质农产品、畜产品、果蔬产品为主的市场农业发展，以休闲、度假为主的旅游产业发展。

而作为全市最后一个通高速公路的县城，甘用德认为武胜县应坚持取长补短，错位发展。加强与重庆的产业合作，全力承接产业转移，重点加强“四园”建设，提升产业配套力。

“两会”会客厅

赵盛强：把广安建成政策“特区”

市政协委员，市政府驻渝办事处主任赵盛强认为，川渝合作示范区是国家支持广安发展的大金字招牌，加之国家即将把广安确立为西部承接产业转移示范区和国家把广安开发区升级为国家级经济技术开发区，广安将进入一个千载难逢的发展黄金机遇期。举全市之力，汇全市之智，强力推进川渝合作示范区建设，再掀广安发展新高潮，成为广安当前乃至今后一个时期经济社会发展的重大战略任务。

赵盛强认为，今后一段时期广安要全力做好三方面的工作，一是汇聚各方之智，科学制定川渝合作示范区建设方案。要大胆构想，科学设计，争取国家、四川省和重庆市的大力支持，在重大政策、重大项目争取上取得重大突破，使广安成为政策“特区”。二是精心组织，打好各大合作战役。打好交通合作大会战，推动渝川陕高速公路重庆—广安段今年开工建设，加紧做好广遂、广渝泸高速公路、渝京高速铁路等前期工作，打通快捷大通道，把广安建设成为川东综合交通枢纽，缩短广安至重庆空间距离，使广安充分利用重庆优越的基础设施条件，大大提升广安的区位优势。打好产业合作攻坚战，充分依托重庆，做好汽摩、电子信息等产业配套大文章，共建产业合作园区，促进广安产业大发展，结构大调整，实力大提升。打好社会事业合作攻坚战，依托重庆的科研和高校力量，兴办大学园区，广泛深入开展产学研一体化合作，提升广安发展软实力。三是深化合作平台与机制建设。深化广安与重庆的友好区县务实合作，加强与在渝异地商会的交流与合作，进一步完善联系合作机制，为经贸合作搭建好平台。

刘登宏：产业互动要注重六大要素保障

市人大代表，市经信委主任刘登宏认为，产业互动与共同发展是打造川渝合作示范区重头戏。通过近几年的共同努力，广渝产业对接与合作取得明显成效。

“十二五”期间，与重庆产业合作要完成六个方面的要素保障。一是注重规划互补性。在制定“十二五”工业发展规划、优势产业发展规划时，要从川渝合作着眼，围绕重庆优势产业、产业转移，积极发展为重庆配套的机电、汽车、电子信息等产业。二是积极开展项目对接。进一步了解重庆汽摩产业、电子信息产业、化工产业等优势产业的配套需求，掌握我市企业的配套能力，采取各种形式推动广渝产业和项目的对接。三是加强技术交流合作。加强协调合作，定期不定期举办汽摩产业、电子信息、化工等产业的技术、人才培训活动，邀请重庆有关部门和大企业、大集团的管理、技术专家传授先进的管理经验和先进技术，到我市重点企业进行指导，分批次组织我市企业管理、技术人才到重庆优秀企业学习，着力提高我市企业管理和技术装备水平。四是加快服务体系建设。加快在建物流项目建设和产业园区信息平台建设。健全园区投融资体系建设，解决园区发展资金困难。加快园区劳务服务、中介、技术等服务体系建设，为园区发展提供“一站式”服务。五是大力争取政策支持。利用广安建设川渝合作示范市的重要机遇，积极争取省上在产业规划、项目安排、金融、税收等方面支持，缩小广渝政策差距，提升广渝合作实效。六是强化土地保障。争取工业发展土地优惠政策，积极探索合作项目、合作建园的土地保障新思路，重大项目用地需求。

张拥军：“四位一体”为“示范区”建设提供基础保障

市人大代表，交通运输局局长张拥军认为，建设川渝合作示范区，交通是基础。在未来五年全市将构建四位一体立体格局，打造川东综合交通枢纽，为示范区建设提供强大的基础保证。

张拥军认为围绕建设公、铁、水、空四位一体，快捷高效的川东综合交通枢纽，全市将完成渝川陕高速、广遂高速公路建设，启动广潼资高速公路建设；完成对国道210线、国道318线、省道304线、省道203线等国省道过境段改造。完善“两线一连”铁路布局，建成兰渝铁路武胜段及南充—广安支线铁路；开展渝川陕客运专线、广安（高兴）至洛碛铁路、兰渝铁路南充—广安支线复线等项目前期工作。水路建设。依托广安港建设牵引水运发展，完成渠江广安四九滩至丹溪口航运建设工程、渠江凉滩船闸改造工程、渠江华蓥明月作业区一期工程、渠江邓家旅游码头改扩建工程、渠江东门旅游码头改扩建工程、嘉陵江中心镇作业区一期工程等一批水路工程。同时依托重庆机场广安候机楼，链接发展航空、公路、铁路、水路一体化的“天地通”业务，为打造川渝示范区建设奠定坚实的基础。

川东交通枢纽的打造，对进一步深化广渝合作、实现互利共赢提供了重要支撑。一是随着出口通道的建成及市、县、乡、村四级交通网络的不断完善，将真正实现广安与重庆交通网络的无缝衔接。二是随着物流园区、旅游公路的建成，将有效促进现代物流业及通道经济的发展，使生产力布局更加优化，持续推进两地经济社会快速发展。三是随着广渝快速通道的建成，广安与重庆城市之间的互动对接将趋于紧密和优化，同城化、一体化城市架构将逐步形成。四是随着交通的发展，有利于广安主动融入重庆、承接辐射，并吸引一大批特定产业进驻，促进工业生产要素集聚、优化区域经济布局和结构、形成产业集群，带来更多元化的产业互动活动，使广安深度融入重庆“1小时”经济圈，共享更大的市场资源。

试水示范区建设——

街子镇的产城互动启示

“工业园区设计了7平方公里的控制性详规，城镇规模将扩大到2.5平方公里。”2月19日，市人大代表、武胜县街子镇党委书记、街子镇工业园区管委会主任杨一谈起了街子镇未来的发展规划。

在杨一眼中，街子镇这几年来探索出的最重要的发展机制则是“产城互动”。“通过产业的合理布局，促进产业和城市协调发展；通过发展生产型服务业，形成制造业和生产服务业联动发展的局面。”杨一说。

“产城互动，最先发展起来的还是产业。”杨一说。与其他毗邻重庆的乡镇相比，街子镇在吸引产业方面有哪些优势？杨一认为：首先就是交通优势，南充—重庆高速公路通车，街子作为一个站点到重庆主城区距离不足80公里。二是水、电、气的能源优势，三是劳动力资源优势，四是工业用地优势。“这个优势相当明显，与其他毗邻重庆的乡镇相比，街子镇工业用地每亩仅为5.6万元，比其他地方要低1—3万元。”杨一说。

在水电气价格差别不大的情况下，相对低廉的工业地价让街子工业园区吸引了众多企业的眼光，从去年10月正式独立运行，短短4个月的时间，重庆银钢、四川通驰新能源等投资上亿的企业就相继落户该园区。

“低廉的工业地价也是一把双刃剑。”杨一说：“一方面作为一个新兴的工业园区对外有足够的卖点，另一方面低地价造成政府收费的减少，用于工业园区七通一平等基础设施建设资金的紧张。”

“所以，要发展工业必须让城镇同步发展。城镇发展可促进商业用地价格的升高，通过出让商业用地政府可获得大量资金，这些资金则可填补园区基础设施建设和征地拆迁所需资金的缺口。”杨一说。

产城互动机制让街子镇有了更高的发展定位，“整个街子片区定位的发展目标是双临战略的先导区，改革发展的试验田，产城协调的新市镇，合作共建的工业城。”杨一信心满满地说道。

点睛：抢抓机遇大展宏图

川渝合作再度升温，对所有想借力重庆实现跨越发展的地区来说无疑是一次大的发展机遇。而广安作为全省确立的唯一的川渝合作示范区无疑抢先抓住了发展中的一个重要的金字招牌。这对广安既是机遇，也是压力。

机遇在哪里？我们可以利用这块金字招牌获得更多、更好的资金和政策扶持，可以利用这块金字招牌吸引更多的投资眼光，“川渝合作示范区“这块金字招牌在未来数年的川渝合作中，给广安带来了巨大的聚集和放大效应。压力在哪里？在整个成渝经济圈的十几个市、州中，我们应该清醒地看到，广安的经济实力还相对落后，示范区的示范作用还不明显，要想成为名副其实的“川渝合作示范区”就要求广安的发展速度要比其他地方更快。

在机遇的垂青和压力的挑战下，就要求我们抢抓一切发展机遇，加快发展，将面临的压力转化为发展动力，加快发展，用好、用活“川渝合作示范区”这块金字招牌，实现广安的发展宏图。（