四川达州万源市河口镇庙垭火峰村
修建101线公路征地补偿费未兑付
集体山林流转项目公示程序不合法
我们是达州万源市河口镇庙垭火峰村村民。为了修建庙垭至河口段公路升级改造工程。（甲方）庙垭火峰村王继生村支书与该村村民张学礼（乙方）于2023年2月20日签订《土地使用补偿协议》，并报备至河口镇人民政府；S101线升级改造工程土地使用占林地2.07亩，补偿费97704.00元，青苗补偿款14904.00元，合计：112608.00元
协议明确其补偿费用甲方会同镇村在六个月内通过银行转账方式支付给乙方。张学礼已打领条，并签字盖手印，注明银行开户号；甲方经办人张国海。
“未尽事宜及本协议履行期间，若出现争议，由甲乙双方协商处理，未达成一致意见前不影响本协议履行；双方后期协商一致的补充协议与本协议具有同等效力。”
此协议由甲方制定，占地面积、补偿金额甲方填写，若出现争议不影响本协议履行的“权力”行为，乙方没有抗争的余地，只能签字“认可”。
签订《土地使用补偿协议》二个月后村支部书记王继生不知是个人行为，还是经村支两委认可并报河口镇人民政府及符合相关法律规定，对张学礼讲：你林地无林权证，未换证，属集体所有所签协议无效，因此不该发土地使用补偿款。
林权制度改革时，林权三定，村组通过集体会议统一分配山林，并给办理林权证，且长期管护，历年林业相关补贴均由张学礼申报领取。
在统一换办《林权证》过程中，相关工作人员遗漏山林未换证，实属失职，此类情况甚多，系遗留问题，并非乙方过错。民间有林权证已换办，因问题多、情况复杂，矛盾突出，为防群众上访未发给村民的说法。
已打领款条，实际未到账，未履行林地补偿协议。《土地管理法实施条例》第32条规定：征地补偿费用应在补偿安置方案批准之日起三个月内足额支付到位。
为了维护自己的合法权益，三年以来四处奔波，给相关部门、领导，法律工作者新闻媒体，原万源市市委书记蒋波,拨打12345政务热线，达州电视台《有事你说话》栏目反映：应收土地使用补偿款问题。并给我解释，已联系河口镇人民政府相关领导，按《信访仿条例》属地管理分级负责，谁主管谁负责。应由当地政府处理。
多次要求处理《土地使用补偿款》后经村干部，河口镇相关工作人员，对诉求“打太极”、“踢皮球”不愿直面需求，将矛盾妥善处理。出现：推来推去，拖着不办，有事开会、休假、分管领导出差，敷衍了事，推诿扯皮的严重渎职行为。其中2024年11月5日，我给河口镇谢鹏主席打电话说明情况，谢讲：你们二村事最多（现火烽村）群众投诉最多，干部最坏，应处理的事最难。该村干部在村民的评价中已成“负数”。
2026年8月17日下午2点，河口镇会议室调解，参加人员，村书记王继生，村主任杨德如，人大陈主席、谢俊红，林业站站长朱大宇等及两名工作人员。
谢俊红说：申请林地纠错，问题多、工作量大，如查实有很多人要坐牢。会议当天只给青苗补偿，没有达成一致。
在多次调解中，村干部、河口镇政府领导反复坚持，只付青苗补助款14904.00元，只有出示有效林权证，就付土地使用补偿款的“权大于法”的不可动摇的违法决定。迫使我去办理，应由集体统一办理的《林权证》，这艰辛，遭受巨大压力的过程，难以言表……，终于在万源市档案局查出：1982年我社30户村民应颁发《林权证》只有10户有档案保存。本人档案调出后，发现2008年改为2009年。
我家公路大盘道，大火地坡，山林权属清晰，与周边邻里无任何权属争议，边界纠纷。2011年10月将山林流转给达州迪澳商贸有限公司，期限三十年，发证机关万源市人民政府林权证核发专用章，2013年8月25日查阅相关资料发现：当年统一办理《林权证》现《不动产登记证》过程中相关人员遗漏该地块，未将案涉山林录入本人林权证。证书图纸与实际册林范围不符，无组、村，原始分山凭据，违规办理含本人林权的图纸，图纸地界与实地、分山书面档案相互冲突。村委会擅自将含本人林地流转给达州迪澳商贸有限公司，我（父亲）张仕忠属本集体经济组织成员，与我组村民有共享山林承包的法定权利，已分山林并颁发《林业证》，虽已病逝。根据“生不添，死不退”的原则，本人享有继承权。河口镇庙垭社区火峰村不经山林经营权人知晓，未完善相关手续，单方面收回与达州迪澳商贸有限公司签定《山林流转协议》，在完善资料时，多达8处涂改日期……
乡镇人民政府意见：2008年10月20日，涂改2009年5月25日，林业主管部门意见：2008年5月25日，涂改2009年5月25日。
为了切实维护村民的知情权、参与权、监督权，规范制约村干部的行为，最大限度减少村干部腐败现象发生，请求河口镇人民政府依法公开101线达州万源市庙垭至平昌界公路升级改造工程河口段恼畔ⅲ�
1、该公路项目河口段征地批复文件。
2、征地补偿安置方案、官方公布的土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿标准。
3、拨付到河口镇相关村民小组征地补偿总资金及凭证。
4、该项目征地补偿款监督、发放的相关文件。
5、庙垭社区火峰村各村民小组，征地公告，征地补偿金额，资金拨付流向、分配方案是否合法。公开补偿账目，发放明细表。
《民法典》第262条：对于集体所有的土地和森林、草原、荒地等，属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织，或者村民小组依法代表集体行使所有权。土地权属归村民小组，不是村的。未经村民小组同意，不履行法定表决程序，村委会擅自流转、占用土地属于越权，该行为无效。
求查处，河口镇庙垭社区火峰村2011年10月流转给达州市迪澳商贸公司集体山林是否报备并符合以下条件和要求。
1、民主表决：召开本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或三分之二以上代表同意，形成会议记录，签字台账。
2、内部公示：流转单位、位置、面积、价款、期限、用途，在村内公示7天，留存照片、记录。
3、林权清楚：林地边界明确，无权属纠纷，应有林权证（不动产证）
4、山林资源资产评估
5、报河口镇人民政府批准，镇林业站，市林草局备案。是否取得林地经营、项目实施文件，是否存在未批先占、未批先经营，变相改变林地用途。
6、公开甲乙双方签定的《山林流转合同》
7、已流转山林十五年之久，村委收款总金额及开支、现金余额、收益分配方案，公示时间、发放节点。
8、清理未给村民换办《林权证》，名单不经允许纳入流转范围内的亩分和金额。
为了收应收款项，2026年9月5日给火峰村，河口镇人民政府邮寄“催告函”，并于2026年9月7日申请办理《林权证》（不动产权证）交给村支书，10月20日给万源市纪监委邮寄《举报信》现无结果。
家中有八十三岁高龄且身患重病的老母亲，需赡养，妻子长年操劳在田地中病已缠身；儿子媳妇外出务工，收入微薄，留在家中5个学生，我们承担日常吃住、上学等开支。我有木工手艺，此工种活少，又四处奔波在维权中需要资金，靠借贷款来维持家庭基本生活，已存在生存的危机。
修建鹰背至河口段公路升级改造工程，将张学礼山林，火峰村流转给达州迪澳商贸有限公司，对征地补偿分配，因流转山林时已给火峰村委会付款，就应有补偿款，此款打入山林主权方（山林）后给公司付款，在这个过程中双方是否存在“利益链”给人们带来沉重的凝思……。张学礼应收山林补偿款被“权力”霸占，其中长达十五年国家对山林的惠农补助款，也被理所当然地被“没收”。
农村基层干部，官职虽小，但责任重大，他们是贯彻落实党的农村政策的组织者、推动者和实践者，其行为直接关系到农村的稳定和发展。他们与村民面对面，朝夕相处，如若作风不正，行为失范，村民的日子就不好过，党在农村的执政基础就会大大削弱。
河口镇庙垭社区火峰村支部书记：
作为村级党组织负责人和村级事务的责任人，本应带头践行、密切联系群众，办好民生实事，维护农村稳定的法定职责。然而在反映人长达3年6个月的维权过程中，严重背离为民服务的宗旨，存在！
1、漠视群众疾苦，严重背离为民服务的宗旨。
2、未履行“矛盾化解”职责，对遗留问题，不主动、不积极作为，面对反映人多次求助。以各种理由推诿拖延，致矛盾积压，严重损害了党和政府在群众中的公信力。
3、工作作风不实，在处理涉及群众切身利益的征地林权问题上，缺乏求真务实、勇于担当的工作作风，对群众反映的急、难、愁、盼问题敷衍推诿，严重违反了农村基层干部廉洁履行职责规定、求真务实、勇于担当及“实现好、维护好、发展好群众根本利益”的明确要求。
为此，村民联名诉求：
一、恳请纪委、监委、自然资源局、镇人民政府核查101线公路征地补偿金拨付情况，查明补偿款未及时兑付的原因，督促补偿资金足额发至农户，依法公开征地全套账目明细。
二、对本村集体山林流转过程开展审查、核验，民主表决、公示、备案程序里是否合法合规，对不规范的问题依法予以查处。
三、将核查处理结果向全体村民通报。
此诉求
证 人
张兴国 河口镇庙垭火锋村
王 义 河口镇庙垭火锋村
秦玉德 河口镇庙垭火锋村
张永贵 河口镇庙垭火锋村
王怀清 河口镇庙垭火锋村
举报人：张学礼
2026年10 月24日
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发表于 2026-10-24 14:51
