盐亭县与南部县边界变迁及主要原因

赵良田

盐亭县与南部县边界变迁及主要原因
（作者：赵良田）

盐亭、南部两县地处川北，长期相邻，两县边界变化经历了几千年的变迁，重大边界调整主要集中在民国、新中国建国初期、1974年升钟水库三次，核心动因：清理插花飞地、大型水利工程建设。

一、元代：早期县域基础定型

元至元二十年（1283），西水县并入南部县，原西水流域一带划归南部，奠定两县北部交界的基础轮廓；此前唐宋时期这一带还有永泰县、东关县等多个古县，元代撤并之后，盐亭、南部两县直接接壤的格局初步形成 。

【政策原因】元代大量裁撤小县，简化县级行政区划。

二、明代：县官不作为，盐亭痛失富驿等地

相传明太祖朱元璋洪武年间，开国元勋、定远侯王弼后人迁来皇封食百户禄之地盐亭富村驿，嗣后王氏族人扩大地盘至林山乡青峰村紫金山下，修建王家老屋，形成百户领地。清康熙三年（1664年），百户长王灵溪将世袭禄地粮民册上交盐亭县大堂，县官不以礼遇，他一气之下将粮民册转而献交两百里外的南部县，获嘉许为修职郎（正八品）的官衔，于是富村驿山场界牌垭以东的土地(今复明、富驿、雄关一线)成为南部县辖地，王家坝便成为南部县伸入盐亭县境内的飞地。清康熙五十四年（1715年），王氏为光宗耀祖，重振家声，投入巨资修建了王家大院，保存至今。民国三十七年（1948年），南部、盐亭两县调整县界，互换插花地，青峰村划归盐亭县。


三、民国37年（1948年）：交换插花地、清理飞地，两县正式勘调县界。

这次调整南部县富驿乡梨子园（六保半）以及飞入盐亭境内的王家坝、金家坝、陈家坪、张家坪划给盐亭；盐亭飞入南部境内的杨家堰划给南部县富驿乡。

【主要原因】

川北长期形成大量插花地、飞地，你中有我、我中有你，不利于户籍管理、征粮、治安，民国后期专门开展县界勘定，互换飞地，理顺管理。

四、1953年（建国初期）大规模调整

南部县富驿区（富驿、金峰、花林、雄关、合作等乡）、以及大坪区（大坪、丘垭、光中、神坝、铁鞭、西河、罐垭、店垭、同兴）划入盐亭县管辖。简单说就是富驿、大坪这片当时从南部划给盐亭。

【现实原因】

建国初期全面梳理川北复杂边界，继续解决历史遗留插花地，按照就近管理原则重新划分。

五、1974年1月1日：最知名一次反向划转（升钟水库）

盐亭县大坪区全部9个公社（大坪、丘垭、光中、神坝、铁鞭、罐垭、西河、店垭、同兴），整体移交南部县管理，幅员316.9平方公里，也就是今天南部西北这一大片区域，由此形成今天两县北部这条重要县界，这次也是两县近代影响最大的一次边界变动。

【水利建设原因】

升钟水库工程建设、淹没区移民安置

1. 升钟水库库区、淹没区主要在南部一侧；
2. 大坪区紧邻库区，当时盐亭属于绵阳地区，南部属于南充地区，跨地区管理淹没区、移民征地非常不便；
3. 为统一统筹水库建设、征地补偿、移民搬迁安置，四川省批准把大坪区整体划归南部县，方便统一实施水利工程。

六、小结：历次变迁两大根本动因

1. 插花飞地治理（民国、50年代）：古代长期形成犬牙交错的插花地，行政、治安、收税极难管理，通过互换地块理顺县界；

2. 重大工程驱动（1974升钟水库）：新中国大型水利工程，出于库区统一规划、移民安置而跨县调整行政区，是川北非常典型的“因水利改县界”案例。

后续至今，两县主线边界没有再发生大规模调整，基本维持1974年之后的版图。