知情同意还是放任默许？口头的施工报备是否就可以罔顾交通安全？

困猫Cat

国庆最后一天，在成致路48号一企业门口的非机动车道和人行道上，工人为施工方便，拉绳索倒逼非机动车道走机动车道，造成了交通安全隐患，询问现场施工方负责人说是按照周边某某国际要求进行施工，并声称和成华区城管局进行了口头的施工报备。
那如图的这种拦路施工行为，城管部门是知情同意还是放任默许？虽然实际工作中或有大量潜规则，但莫要使安全让路，监管失能。