李旭葵／文图 天台山差点黄了

蜀桂6

            天台山差点黃了

                                                                                     李旭葵

                                                     

在今天，谁知道，在1986年8月著名的国家天台山风景名胜区差点就黄了。幸好是当年东北大兴安岭一场大火，烧掉了国家林业部长的乌纱帽，同时却挽救了天台山风景旅游区的开放。

解密封存的档案，走进曾经的历史，看见真正的史实，这才是我们义不容辞的义务和厉史责任。千万不能道途听说，只凭片言半语而不加分析圯判断就信以为真，这样会造成以讹传讹，是对历史的不负责任。

四川著名的天台山国家风景名胜区，地处在邛崃市西外，是集自然风光与人文古迹于一体的5A级创建景区，它是四川大熊猫栖息地世界自然遗产，天台山有国家重点风景名胜区和国家森林公园两个国家级头衔，这在省内是少见的。景区内林木茂密，森林覆盖率高，清溪瀑布随处可见，堪称天然氧吧。山中的花石林，经亿万年的地质变化，是一片露于地表的灰质砾岩。极具特色长虹瀑布、响水滩瀑布等景点，不仅是成都周边避暑、赏景、寻幽的好去处，而且这里还是全球八大萤火虫观赏基地。

因在1985年我曾任邛崃县城建局长期间的工作关系，有幸与天台山有缘。当年亲自主持天台山风景区的发现．规划，开发建设和后来的申报评审，自始至终是直接的参与者和当事人。对于当年开发天台山发生的事，时隔四十多年，仍回忆犹新，铭刻在脑子里。

邛崃境内名胜文物遗址众多，而且各具特色，级别高，在省内享有名气。从1985年下半年，根据国家、省、市建委的安排部署，县城建局就组织了专门机构人员，对县境内各乡镇的风景名胜资源全面进行综令调查，按级申报。这是一项陌生的工作，大家心里都没有数，从最基础的工作做起，重点放在山区每一个村落。发动群众提供当地具有历史文化特色，能吸引人的山水风光、奇特地貌、溶洞等信息资料。根据收集反馈的信息，实地踏勘考察，从中筛选出有代表性的风景名胜。由于时间紧，任务重，在当时我们的工作人员基本没有休息日，踏遍了邛崃境内的山山水水，钻了大大小小十多个溶洞。
    历经三个多月的调查，初步统计县境内的人文景观和山水风光有180余处，其中自然景观60余处，人文景观120余处。经过反复分析筛选，初步评定以临邛古城为中心，包括回澜塔、白鹤山、竹溪湖、九里泮、盘陀寺、邛窑遗址为“临邛古城·布仆水”风景名胜区；以火井镇为中心，包括高何南宋石塔、油榨、崇嘏山为“临邛火井”风景名胜区。于1986年10月，以邛崃县城局的名义，写出《邛崃县风景名胜资源调查报告》上报省、市建委，以申报评级。
    1985年10月底，省政府召开省风景名胜资源调查汇报会议，成都地区只有邛崃和彭州派人参会，并在会上作交流发言。会上把成都地区分成6个片区，邛崃为大片区，包括大邑、新津、蒲江和雅安地区的名山、芦山。会议要求在1986年5月前，完成风景名胜资源的调查，上报省政府进行评审定级。
    经过三个多月的调查，大家对结果不很满意。觉得风景名胜区的景点分散，特色不突出，不具规模，没有较强的旅游吸引力，需重新认识，要更深入地挖掘能代表邛崃的风景名胜资源。天台山的发现和开发，就是在这种情况下出现的。

1986年3月27日，成立邛崃县风景名胜区管理委员会，下设办公室，办公室设在城建局内。从此，天台山的旅游开发纳入了县委、县政府的工作议程。

同年5月28日，省人民政府在都江堰召开省风景名胜区规划工作会，邛崃县城建局被邀请参会。会上，对天台山风景区作了充分的肯定。会后，分管风景名胜区工作的省政府顾问丁长河，在省建委领导和专家的陪同下专程到天台山进行考察。随后，省委副书记聂荣贵，省委常委、组织部长那庆修，副省长管学思等领导也相继到天台山实地考察。
    正当天台山风景区规划开发建设进行得热火朝天，顺顺利利，在8月初，我就从分管城建工作的县委常委、县政府常务副县长张义铭的口里，断断续续得知一些信息，也从县林业局透潞出风声，说成都市林业局在省林业厅的支持下，写出报告要在天台山建自然保护区。

树大招风，通过电视台和和报刊的信息，邛崃天台山风景区开发建设，成为黑马腾空而出，在社会上引起了轰动。天台山风景区也引起了四川省林业厅和成都市林业局的极大关注。

1986年7月，省、市林业部门的林业专家在天台山进行了半个月的调查，对天台山的评价是：“这里自然条件特别优越的生态环境，蕴藏着丰富的森林植被和动物资源，其中国家保护的珍稀树种二十多个，国家保护的野生动物七种”，“是目前尚能较好地保持着四川盆地西部边缘中山地区天然次生常绿阔叶林不可多得的生态环境，是四川盆地西部难得的一颗绿色明珠。”

邛崃林业局在邛崃境内，下属有天台山和南宝山两个大国营林场，天台山林场为最大。因为天台山特殊的自然地形地貌，造就了天台山冬暖夏凉的特殊气候，也由于交通闭塞，山上保存了成都平原边缘难得的原始森林。天台山林场，是省、市林业部门的“三结合基地”， 即林业生产基地、林业学校教学实习基地、林业科研实验基地。

天台山林场属于国有土地，在天台山上还有天台乡村民的集体土地。

林业部门上报的《关于建立邛崃天台山自然保护区专题报告》中提到：“这里有明确的天然范围界限，林权国有，境内无居民,划作保护,不会与群众生产、生活发生新的矛盾。(符合《管理办法》第七条要求) 。这里有国营林场一个工区的19个职工和部分房舍,具有建立保护区管理机构的人员,设备的初步基礎。”

林业部门在天台山建自然保护区，就意味着邛崃县地方就不能进行风景旅游开发。这样，邛崃县城建局在省、市建委的支持下，几个月来投入了大量的人力物力，就泡汤白干了。这无疑是从头泼了冷水，心凉了。这也意味着，省、市林业部门，在抢地方的饭碗。因此，心不甘，牢骚满腹，但又无奈。在天台山旅游的规划和开发建设，心中始终憋着怨气，又不好发作。

在1986年8月初，成都市政府办公厅通知邛崃县分管风景旅游的副县长和城建局长去成都市政府，参加由成都市委常委、市政府常务副市长黃寅奎主持召开，由城建和林业部门参加的天台山旅游开发建设协调会。

邛崍去参加的人员有县委常委、县政府常务副县长张义铭和我，还有县林业局局长，成都市林业局局长，会议由成都市委常委、市政府常务副市长黃寅奎主持。会上由成都市林业局局长传达了在1986年7月23日，中央林业部部长杨钟来四川，在成都市东风饭店西楼三室，听取成都市林业局局长王宗全关于成都市关于建立邛峡县天台山自然保护区的情况汇报，成都市政府副市长何用先代表成都市政府就立邛崃县天台山自然保护区的重要性、必要性和方案的重要性、必要性和方案作了补充汇报后，中央林业部部长杨钟对建立邛峡县天台山自然保护区主作了重要指示。

中央林业部部长杨钟表态：“成都市有这样一块宝地(指天台山).建立自然保护区，把它保护起来大有好处。”“首先我支持你们建立天台山自然保护区”，“你们规划一下，由市政府向省政府报告作为省的自然保护区。由省政府批准建立至于资金，恐怕需要四百万元，先规划后再说。”从建立天台山自然保护区的手续报批，人员配备，规划建设资金到管理具体实施，都作了批示意见。

会后，杨钟部长并在成都市报送的《关于拟建天合山力主的邛崃山脉自然保护区的请示报告》上，签了：“请林业厅研究，按规定审批。杨钟88·7·10”。

由于有中央林业部部长杨钟的直接支持，生米煮成了熟饭，鼻子大了，把嘴压住。下级服从上级，谁敢违抗？

在那天会上，专题研究如何协调成都市林业局和邛崃县城建局，在建立天台山自然保护区和建立天台山风景名胜旅游区的关系矛盾。

会上，成都市政府指定由市政府办公厅副秘书长严承，代表成都市政府来具体负责协调。

杨钟部长大笔一挥，天台山自然保护区“需要四百万元，先规划后再说。”四百万，在当时每月工资只有四、五十来说，这对我们天台山风景旅游开发建设，的确是想都不敢想的投资天文数字，是具有多么大的诱惑力！上有国家部长后台靠山，还有雄厚的资金支撑，是小巫见大巫，岂敢攀比兴风作浪？

这样，天台山就被一分为二。属于林场地域范围建自然保护区，而我们只能在村集体林地进行风景旅游开发，不能统一规划建没，成了各为政，形不成规模，自然也没有资格申报国家风景名胜旅游区。

辛辛苦苦地开发，眼看就要出成果，半路却杀出了程咬金。会后，心里虽然很不舒服，只好忍气吞声，憋着怨气。犟牛脾气的我，开发天台山旅游，又不是为了个人私利，是为了自己邛崃家乡父老，有这个口服心不服的底气，上有政策，下有对策，因此仍然我行我素。

我心里知道，天台山的腹心正天台、狮子坝林区，才属于国营林场。山上等乐安、响水滩、花石海、倒靴石其他主要林地，属于天台乡长虹村村民的集体土地。天台山在邛崃的地盘上，你建你的天台山自然保护区，我搞我的天台山风景名胜旅游区，井水不犯河水，山高皇帝远，强龙难压地头蛇，你把我莫奈何！

林业部门在天台山正天台林场的所在地，已建起了对外接待旅馆。由于憋着气，争分夺秒抢时间，形成无法改变的客观事实，加大了天台山风景名胜旅游区的规划建设进度。

就在同年9月，成都市建委受成都市政府委托，在邛崃县招待所（今邛崃市宾馆）召开“成都市风景名胜区评审会”。通过听汇报、看资料和实地考察，评审组对天台山给予很高的评价。会后，成都市人民政府行文批准“临邛古城·天台山风景名胜区”为成都市风景名胜区。

后来，黑龙江大兴安岭地区四个林区相继发生森林火灾。这是1949年新中国成立以来毁林面积最大、伤亡人员最多、损失最为惨重的一次森林火灾，杨钟因此被全国人大常委会撤销了林业部部长的职务。

随着黑龙江省大兴安岭的丈火，不仅烧掉了杨钟林业部部长的官帽，也烧掉亲自签批的正在筹建的“天台山自然保护区”。正在筹建的 “天台山自然保护区”，也就随之烟消云散，从此无人再过问而不见了踪影。

                                                         

天台山自然保护区虽然不建了，后来林业部门按照审批程序，由国家林业部批准为“天台山国家森林公园”。

邛崃天台山风景名胜区的规划开发建设，没有了障碍阻力，后来经国家建设部派出专家评审组，到实地进行考察，给予综合评价，由国务院正式公布为“天台山国家风景名胜区”。

这样，从此不再建天台山自然保护区，天台山就有了今天锦上添花的国家重点风景名胜区和国家森林公园两个国家级头衔