高坪区阳光江山金岸小区业委会何以沦为“失控火车头”？

時代傳媒號

核心提示 在城市化进程加速的今天，业委会本是基层自治的希望之光，是业主权利的延伸臂膀。然而，在四川南充市高坪区白塔街道望城社区的阳光·江山金岸拥有三千余户居民的大型小区，这束光却变得晦暗不明。

自2025年3月挂牌运行以来，阳光·江山金岸小区首届业委会深陷选举造假、财务黑洞、履职空转的多重泥潭。当程序正义被公然践踏，公共收益成为“沉睡资本”，三千多户进城安家的普通人发现，他们寄予厚望的“代言人”，正演变为一个缺乏监督、擅权任性的“失控火车头”。

镜头一：程序“胎动”即带病，选举沦为“内定游戏”

2026年9月2日，根据多名网友举报，记者到阳光·江山金岸小区进行了实地调研。有栋楼张贴的罢免业委会公告、门口“罢免横幅”依然还在。据受访业主介绍，一切矛盾的原点，指向阳光·江山金岸业委会成立的合法性根基。2024年5月17日，该小区业委会筹备选举公示发布。根据物业管理相关规定，选举周期严格限定为6个月，即投票须在2024年11月17日前办结。然而，实际投票签字工作拖延至当年12月。面对选举超期的硬伤，筹备组并未因不可抗力申请延期，更未发布任何补充公告向全体业主解释，仅以沉默跨越红线。

当业主向所属街道社区递交书面异议，要求叫停并重选时，得到的却是街道办某负责人“法律是死的，人是活的”的回复。这句看似灵活实则傲慢的表态，让基层监管的关口彻底失守。程序超期仅是冰山一角。选举全程未引入第三方监票，由筹备组成员上门收集签字选票。后期上门环节，工作人员不核验产权身份、不核实委托手续，甚至引导住户“随便勾选”。候选人简历亦未充分公示，知情权被剥夺。

由此催生的大量“幽灵选票”成为铁证：已售房屋仍登记原房主姓名，常年在外务工家庭在无人签字的情况下凭空出现赞成票。业主自行抽查，4张票中至少1张存疑，部分批次问题票占比接近半数。当业主依法要求查阅封存选票时，遭相关工作人员拒绝，全套票证由业委会自行保管。反对派业主申请以志愿者身份入场监督，被业委会以“你们反对我们，没有资格”为由粗暴拒之门外。一个拒绝监督、来历不明的授权，从起点便注定了其治理的失序。

镜头二：财务“暗箱”操作，公共收益沦为“个人账本”

比程序瑕疵更触目惊心的，是财务管理的失控状态。早在筹备阶段，牵头人员（非本小区产权业主）便私下集资36000余元，未公开、未公示，靠游说完成。业委会成立后，开发商拨付的2万元专项经费同样转入其中。两笔资金叠加，至今未向集资者退款，也未向全体业主公开明细。

更大的隐患出现在履职期间。2025年3月，阳光·江山金岸小区业委会出纳私下向物业收取4万元所谓“启动资金”，仅以个人按手印方式交易，无公章、无对公账户流转，现金存放于出纳家中长达三个月。直至业主强烈要求查账，这笔钱才于6月存入对公账户。资金长时间脱管，是否被挪用，流向何处，已成罗生门。更有业主掌握的录音证据显示，业委会主任曾向物业施压索要经费，暗示“不配合则后续难办”，甚至公然提出要从小区公共收益中划拨资金供业委会使用。

经核算，物业移交的初始公共收益（广告费、车位收益、泳池租金等）即达29万余元，累计账户余额逾三十万元。然而挂牌一年半以来，既未召开法定年度业主大会，也未向业主分配或公开详细账目。一次业主大会投票中，选票正反两面印制不同内容，工作人员只展示正面，背面涉及停车费的关键条款被刻意隐瞒；业主提出异议后，业委会竟直接删除条款，未公告、未重征意见。有业主勾选后反悔欲更改，被现场拒绝。选票本应是权利载体，在此却成了消解真实意愿的工具。

镜头三：监督“真空”与维权“围城”

面对乱象，阳光·江山金岸小区业主试图启动罢免程序，却遭遇难以逾越的现实门槛：相关方面要求房产证产权人本人到场签字。该小区大量业主外出务工，客观上难以凑齐人数，罢免机制形同虚设。上级部门反映后，部分基层单位被指“往下压事情”，实质性调查迟迟未落地。

《四川省物业管理条例》明确小区基层党组织负有监督职责，但阳光·江山金岸小区党支部书记由社区在岗工作人员兼任，多重身份导致监督投鼠忌器，形同虚设。更令人心寒的是，维权业主在微信群内遭到疑似业委会相关人员及其家属账号的言语恐吓，甚至有党员身份的业主被恶意举报，屡遭社区、派出所谈话。其无奈表示：“我首先是业主，合法维权不能因党员身份就忍气吞声。”本地律师虽知晓纠纷，却顾虑重重不愿接手，维权之路陷入孤立无援。

目前，阳光·江山金岸小区物业服务尚可，但业委会极力推动清退现有物业、推行自治。业主并非反对更换，但要求物业费不涨或下调，而业委会拿不出新物业保障方案，甚至传出新物业需缴纳50万元押金，高额押金如何监管，是否沦为“门槛费”，引发广泛忧虑。

三千多户业主中，不乏老人、病患，一旦治理失序，垃圾堆积、电梯停运等乱象极易重现。业委会本应是业主的“代言人”，权力源于投票授权。当授权源头程序裂痕、财务脱离监管、诉求无处落地，基层监管岂能继续沉默？这不仅是阳光·江山金岸小区的困境，更是对城市化进程中基层治理能力的一次严峻拷问。三千户安居权益，亟待穿透混沌的公开答复。

“我们不知小区有业委会，也没有见到业委会上班，也没有没有通知我们投票选业委会。”走访中，多位业主表示，以前没有业委会时，小区干净整洁，服务管理规范。如今有了所谓的业委会，小区的环境逐一变差了，没有刚住小区好了。其实，这个小区的业委会就是“绊脚石”。并期盼相关方面核查全部选举投票的真实性，恢复小区业主合法选举权；由当地有关部门出面介入，对该小区首届业委会选举程序问题给出处理结果。

观察 | 业委会“脱缰”，基层监管岂能“装睡”？

当“法律是死的，人是活的”成为基层官员对选举超期瑕疵的回应，当“你们反对我们，没有资格”成为业委会拒绝监督的挡箭牌，南充这个三千户小区的治理困局，已不仅是局部乱象，而是基层民主自治机制失灵的强烈警示。

阳光·江山金岸小区业委会从诞生之初就“带病上岗”——选举超期、冒名投票泛滥、第三方监督缺位，合法性早已千疮百孔。然而，社区签收异议书却袖手旁观，街道知晓程序违法仍放行挂牌。程序正义是业委会唯一的权力来源，当源头被污染，后续一切治理行为皆成空中楼阁。基层监管在关键时刻选择“灵活变通”，实则是用行政惰性为程序违法背书。

更令人震惊的是财务的“裸奔”。4万元启动资金存放私人手中三月之久，公共收益三十余万元“躺尸”账户，集资款去向成谜。业委会主任公然向物业索要经费，暗示“不配合则穿小鞋”——这已不是履职能力问题，而是权力寻租的嫌疑。当业委会将公共事务视为私域领地，将公共资金视为囊中物，其性质便从“代言人”滑向“侵权人”。

而监督机制的悬空，则让乱象失去最后刹车片。党支部书记由社区工作人员兼任，身份冲突导致监督投鼠忌器；罢免需产权人本人到场，对外出务工群体构成事实性门槛；律师忌惮压力不愿接案，维权业主遭受网络恐吓与恶意举报。这一环扣一环的“制度性沉默”，构筑了业主维权的高墙。

我们不禁要问：当三千户普通百姓的安居权益被一个程序存疑、财务混沌的“小团体”裹挟，基层治理的底线在哪里？法律条文不能只在约束业主时锋利，在面对程序违法时却锈蚀。社区、街道作为法定监管主体，不能总当“事后消防员”，更不应成为“问题遮羞布”。

该小区需要的不是和稀泥，而是上级部门立即介入，全面复核选票真实性，公开财务流水，追究违规操作责任。若业委会无法自证清白，依法解散重选是唯一出路。基层自治不等于基层自由落体，监管补位刻不容缓。否则，今天的南充一小区，可能就是明天更多小区的缩影。（来源/巴山视界）