这个镇政府账户为什么被冻结？

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据官方媒体报道，8月28日陕西商洛有一位市民反映，因山阳县户家塬镇政府相关账户被法院冻结，当地干部职工担心会持续影响工资发放和医保代扣。8月29日，镇政府4名工作人员证实，镇政府账户被冻结一事属实。

户家塬镇乡村风貌（媒体报道截图）

据极目新闻，工作人员介绍，镇政府账户此前已被当地法院冻结过一次。今年7月上旬，镇政府账户又被商洛市中级人民法院冻结。

目前干部职工8月的工资仍未发放，医保代扣工作暂停。

中国裁判文书网显示，2024年，山阳县法院公开开庭审理了一起“建设工程合同纠纷”案，涉案金额上千万元。

陕西某公司作为原告获得了胜诉，但户家塬镇政府未如期支付工程款。

该公司向山阳县法院申请了强制执行。同年，该法院出具执行裁定书。在执行过程中，双方达成执行和解协议，镇政府分三次付清欠款。当时，经该公司同意，法院解除了对镇政府账户的冻结。

镇政府工作人员表示，目前，镇政府已向商洛中院执行局提交了执行异议申请。据商洛中院一名知情者透露，该法院执行局已收到户家塬镇政府提交的执行异议申请。

截至发稿，户家塬镇政府相关负责人告诉记者，此次被法院冻结的是镇政府基础支出账户，主要是影响干部职工工资发放和医保代扣。当地已与上述陕西某公司工作人员取得联系，将协商解决此事。

笔者查阅相关政策后简述于下，以飨读者。

首先要明白，我国法律禁止地方政府直接向银行借款，现实中所谓 “地方政府相关银行欠款”，绝大部分是城投（地方融资平台）的银行贷款，属于企业债务，并非财政直接负债；少数为机关事业单位自有资金账户涉银行履约纠纷，不是国库财政账户欠钱。

机关事业单位自有账户银行纠纷，是国库预算资金受法律保护，不能被执行偿债；只有单位自有资金账户，可能出现和银行之间履约问题，这不等同于政府财政欠银行钱。

城镇化高速阶段，城市道路、园区、安置房等大规模建设需要巨量资金。2008 年应对危机的刺激政策出台后，城投平台数量爆发式增长，银行大规模投放基建类贷款，债务规模快速积累。

土地财政模式形成债务闭环，当时还款逻辑是，城投借钱搞土地平整、基础设施，土地升值后出让，土地出让收入用来偿还银行贷款。整个模式高度依赖土地市场景气度，把未来土地收益提前杠杆化使用。

风险是局部、结构性的，集中在少数产业弱、土地收入下滑严重的县乡，不是全国普遍情况。制度设计上，国库预算资金和商业债务执行隔离，基本工资、法定社保有制度兜底，受冲击更多是地方性奖励补贴、编外人员待遇、国企平台员工待遇。解决思路一方面靠上级财力下沉，另一方面需要地方培育税源、压缩无效支出、剥离平台政府融资职能，构建长期可持续财政模式。

在收入下行背景下，财政资金优先用来还本付息之后，可用于产业扶持、项目建设、民生改善的财力会被挤压。虽然制度规定保工资、保运转、保基本民生优先，但地方绩效奖励、新建项目、补贴类支出容易被压缩。

（注：来源于每日经济新闻、极目新闻、江苏新闻、鲁中晨报）