行政诉讼（诉安岳县自然资源和规划局）

杨通海

行政起诉状（诉安岳县自然资源和规划局）

案由：不履行土地违法查处法定职责及行政赔偿纠纷

原告

杨通海，男，汉族
身份证号码：________________________
住址：四川省资阳市安岳县协和镇长喜村
联系电话：18481151993

被告

安岳县自然资源和规划局
住所地：四川省资阳市安岳县
法定代表人：谢绍爵，职务：局长

第三人：瞿荣凤

住址：安岳县协和镇中和村

诉讼请求

1、请求确认被告安岳县自然资源和规划局，对第三人瞿荣凤非法侵占林权坎、填埋公共排洪排水沟、未经审批修建停车库土地违法一案，立案之后超法定期限拖延办案、未全面履行土地违法查处法定职责的行政行为违法；
2、判令被告在判决生效后法定期限内，对瞿荣凤土地违法案件依法作出完整行政处罚，责令退还土地、拆除违法停车库、督促恢复被损毁林权坎及排洪排水沟；
3、判令被告向原告书面完整告知该案全部调查、处理结果；
4、判令被告对因拖延履职造成原告的林地损毁、排洪沟破坏、土地被长期占用产生的直接财产损失予以行政赔偿（损失金额以司法鉴定评估结果为准）；
5、本案诉讼费用、司法鉴定费用由被告承担。

事实与理由

原告系安岳县协和镇长喜村村民，案涉林权坎林地、历史公共排洪排水沟属于长喜村集体土地，长期由原告管理使用。
第三人瞿荣凤系协和镇中和村村民，在没有任何用地、建设审批手续，未经过村集体及原告同意的情况下，跨界侵占长喜村林权坎土地，填埋堵塞公共排洪排水沟，擅自修建私人停车库，属于土地违法行为。

原告多年多次通过信访、12345政务热线、书面举报材料，向被告实名举报该土地违法事实。被告已于2025年12月29日正式立案调查。

依据《自然资源行政处罚办法》规定，自然资源行政处罚案件，自立案之日起90日内作出处罚决定；案情复杂经负责人批准可以延期，延期最长不超过30日；勘测、听证、公告时间不计入办案期限。

本案直至2026年6月16日，被告才向第三人送达行政处罚告知书，已经远超最长120日法定办案期限，本案不存在鉴定、公告等可以扣除办案期限的情形。立案至今，被告尚未作出正式行政处罚决定书，没有责令退还土地、没有责令拆除违建停车库，违法建筑持续存在，侵权状态持续延续。

由于被告拖延、不全面履行土地违法查处法定职责，导致第三人违法占地、损毁林地、封堵排水沟的损害后果持续扩大，造成原告林地地貌破坏、植被损毁、排洪沟渠丧失行洪功能、土地长期被非法占用，给原告造成直接财产损失。原告多次申请被告书面告知案件办理进度及处理结果，未能得到完整答复。

依据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，行政机关不履行、拖延履行法定职责，造成公民财产权益损害，应当承担相应赔偿责任 。被告作为查处土地违法行为的法定主管机关，立案后压案拖延，履职不到位，应当承担确认违法、继续履职以及相应行政赔偿责任。

为维护本人合法财产权益，特向贵院提起行政诉讼，恳请人民法院查明案件事实，依法支持原告全部诉讼请求。

证据和证据来源，证人姓名和住址

1、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格；
2、12345举报记录、书面举报材料、邮寄回执，证明原告多次实名举报土地违法；
3、立案线索、沟通记录，证明被告2025‑12‑29已经对该土地违法案件立案；
4、行政处罚告知书相关材料，证明2026‑06‑16才送达告知，办案已经超法定时限；
5、现场照片、视频，证实瞿荣凤侵占林权坎、填埋排洪排水沟、违建停车库；
6、村委会出具的权属及纠纷情况说明，证实土地权属、侵权事实、调解情况；
7、林地、排水沟损毁现场资料，证明因被告拖延履职造成损失持续扩大。

此致
安岳县人民法院

具状人（手写签字并按红色手印）：__________
_______年____月____日

附

1、本诉状副本3份（被告1份、第三人1份、法院留存1份）
2、全套证据材料复印件一套

⚠️实务重要提示
1、行政赔偿前提：法院先要认定被告不履职行为违法之后，才会审查赔偿请求；第三人瞿荣凤才是直接侵权人，行政机关一般承担补充责任，不等于全部损失都由政府赔 。
2、行政诉讼和告瞿荣凤的民事诉讼分开两个案子，不能混为一案。民事告个人拆违建赔钱；行政告自规局不作为+行政赔偿。
3、全部证据交复印件，原件开庭携带供法官核对。