关于广元市利州区晟隆商贸行涉嫌无证经营食品久拖未处置有关问题的质询

正义不会丢下你

广元市市场监督管理局：
为持续规范行政执法行为，压紧压实属地市场监管法定职责，全面维护公平公正、公开透明的区域营商环境，切实消除群众对行政执法公正性的合理疑虑，现就广元市利州区晟隆商贸行涉嫌无证经营、使用注销证照经营食品一案执法处置全过程存在履职缺位、程序推诿、处置搁置等突出问题，依法向贵局提出专项质询。
一、案件处置乱象凸显履职偏差，群众对选择性执法存重大质疑
经查，利州区晟隆商贸行长期在辖区内从事食品经营活动，存在无证开展经营、使用已注销证照违规经营两项明确违法线索，违法行为发生地归属利州区市场监管局属地监管范畴。但该案处置全程形成“属地不移全案、异地立案后回流、案件回到属地最终零处罚”的畸形循环：利州区市场监管局手握完整违法线索，刻意拆分案件事实，仅移送跨区域证照相关线索，刻意遗漏本辖区可直接查处的无证经营核心违法事实；剑阁县市场监管局从行政高效闭环处置角度将案件退回属地后，负有首要监管职责的利州区局仍搁置案件，未开展实质性核查、未作出任何行政处罚，涉案商户至今未承担相应法律责任。
该循环式线索流转、程序性推诿、实体性零处置的处置模式，极易引发社会公众强烈质疑：涉案商户涉嫌多项食品经营违法行为事实清晰、线索完整，为何久拖不决、无人查处？是否存在经营者依托人脉背景、利用社会关系干预基层行政执法，相关执法人员徇情放任、刻意从轻甚至免除违法惩戒，滋生“有关系就能免于处罚”的不良导向，严重侵蚀行政执法公信力，破坏各类市场主体权利平等、规则平等的营商根基。
二、两大核心维度专项质询，恳请贵局逐条释明并依法纠错
（一）从执纪问责与阳光执法维度质询
若该案基层执法人员存在刻意拆分案件线索、规避实体查处、徇私放任无证商户持续违法经营等乱作为、不作为、选择性执法违纪违规情形，贵局将依据《市场监督管理行政执法监督规定》如何启动内部专项执法督查程序，纠治利州区局属地监管履职失范问题？如何规范全流程信息公开机制，完整向社会公示案件线索移送、会商研判、证据核查、裁量审批、最终处置全部卷宗材料，以全过程阳光执法消解群众“权势干预执法、违法商户逃脱惩戒”的合理猜忌，重塑市场监管公正执法权威？
（二）从执法程序法定合规维度质询
本案两次跨区域线索移送、管辖反复流转的处置方式，是否属于基层监管部门懒政怠政、转嫁属地监管法定责任的消极执法行为？利州区市场监管局明知违法行为发生在辖区，却人为割裂违法事实、选择性移送线索，案件回流属地后仍拒不开展行政处罚，以程序性移送掩盖实体性履职缺位，该行为是否违背属地监管法定职责，构成推诿扯皮、不依法履职？恳请贵局严格对照《市场监督管理行政执法监督规定》，对本案管辖权判定、线索拆分移送、案件回流处置、最终零处罚全链条开展专项执法督查，纠正基层管辖认定错误、消极履职问题，并就督查整改、纠错处置情况向举报人出具书面正式反馈。
三、三项明确督办诉求
请贵局在法定答复期限内，针对本函全部质询事项逐项出具正式书面答复，同步完整公开本案执法卷宗、部门会商记录、违法证据核查材料、处罚裁量审批全套文书，清晰列明晟隆商贸行未受到行政处罚对应的事实依据与法律条文。
立即启动全市市场监管行政执法内部督查程序，核查纠正利州区市场监管局管辖认定错误、履职缺位、消极不作为等问题，责令属地监管单位重新对晟隆商贸行无证经营、使用注销证照经营食品违法行为开展全面复核核查，严格依照食品安全、市场监管相关法律法规作出公平公正行政处罚。
经督查查实本案存在执法不作为、徇情包庇、外部权力干预行政执法等违纪违法情形的，请贵局第一时间将相关问题线索移交纪检监察机关启动问责调查，依规依纪追究相关工作人员责任，并将纪检调查、人员问责、案件重办处置结果书面告知本人。@广元市场监管局 @广元市纪委监委

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