中共中央西南局和西南军区司令部在邛崃（长篇连载）

川康边风云

中共中央西南局和西南军区司令部在邛崃（长篇连载）

中共中央西南局、西南军区关于保障进军西藏粮食供应等问题致张国华、谭冠三等电（1950.2.9，对应第 1、2 张图，页码 411-412）
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1950 年 2 月 9 日对应的农历是1949 年腊月二十三（小年），还没到 1950 年正月。
1950 年春节（正月初一）是公历 1950 年 2 月 17 日。
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中共中央西南局、西南军区关于保障进军西藏粮食供应等问题致张国华、谭冠三等人的命令
（1950 年 2 月 9 日）

张谭，并工委〔1〕：

(一)为了保障进军中粮食供应，一方面加强运输组织，而另一方面则必须从各方面减少可以减少的吃饭人数，以免将来无法供应。

因之：
子、已令支援司令部克服一切困难，不惜任何代价抢修公路，同时决定已到西康之六十二军部队和十八军某些部队均参加抢修工程，并尽量组织空运。但应预料这中间许多不能克服的困难，以致不能如期完成，万不可一切都委诸车运和空运。


丑、确定十八军入藏部队以三万人为最高限度。因之你们应以此标准将部队彻底整编：
一切不健壮之人员，应全部清理下来交川南接管；不合此精神之非战斗组织必须减少，或根本不要；
有些组织（如文工团等）可在打开局面之后再去，以免增加不必要的吃饭人数。

据查你们要给每师各配一个军乐队，这是与上述方针相反的，应纠正。

寅、一切人员、马匹除携带必不可缺的武器、弹药、帐篷外，应着重携带粮食，减少战士们除粮食以外的不必要背负及可能发生之粮食追送不上之困难。

根据现有的材料，你们每一战士的背负量，将要达四十斤以上到六十斤者，只军械科所要之备份皮件，即达两万余斤（需二百匹牲口驮运）。类此现象，不但增加运输之困难，尤要者即要大减携运粮食之能力，必须严加警惕。

(二)你们部队最近有了深入的政治动员与思想准备，这是很好的，必须继续发扬。但有以下一些问题值得严重注意。
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解放战争战略追击·西南地区




我们调查及有些干部反映，□□□〔1〕（可能是十八军副军长昌炳桂）个人物质观念浓厚，这次来渝时，曾以汽车带盐到市场批卖（这是违法的），他本身已有二个好表，却又以一百五十余万〔2〕买一个最好之表，同时非要给干部买二百五十支五一笔（野司已批准五十支）不可。

你们十八军先后报到重庆买东西的干部已发生三处，要商家给打由二十万到五十万以上的回条子（都要你们追查，但无结果），又曾派人到重庆请所有戏院名角等。

我们认为这次进军应注意人马健康，谋增战士福利，并充分说明困难，作克服任何意外困难的精神准备号召，方能不被可能的困难条件所阻碍，顺利达到这次的艰巨伟大任务。


上述那些现象是会影响斗争意志，妨碍行动任务的。这次各方面对你们甚关切，但你们本身应力求节省，不铺张、不浪费、不要求过高才是对的。这些你们注意检查纠正之。

(三)为了向心地多路进军和避免粮食供应的困难，我们已令四兵团以一个精干团带其所抽之三千骡马的运输队，经阿墩子、科麦，沿雅鲁藏布江迂回拉萨与江孜。

西南局、西南军区
二月九日

〔1〕原件字迹不清。
〔2〕旧币，现人民币1元折合旧币10000元。
文件一注释

人物注释
张国华、谭冠三：二人是第十八军主官，受命率领十八军承担进军西藏、解放西藏的核心军事任务；张国华任军长，谭冠三任政委。
野司：野战军司令部，此处指代第二野战军司令部。
机构注释

〔1〕首页脚注工委：中共西藏工作委员会的简称，是当时统筹西藏党务、地方建设工作的党组织。

支援司令部：西南军区专为进军西藏设立的后勤保障机构，统筹修路、物资转运工作；四兵团即二野第四兵团。
地理名词注释
西康：旧时省级行政区，辖区大致是如今四川西部、西藏东部一带，1955 年正式撤销建制；川南指当时设立的川南行署区。
阿墩子：旧地名，即今云南德钦；科麦是西藏旧时地域称谓；拉萨、江孜均为西藏核心城镇，江孜是西藏南部交通重镇；雅鲁藏布江为西藏主干大江。
货币注释（页末〔2〕）：建国初期通行面额巨大的旧人民币，1955 年货币改革，确立新币标准，兑换比例是新人民币 1 元 = 旧币 10000 元，因此电报里一百五十余万、二十万这类数额均是旧币面额。
背景解读注释
“子、丑、寅”：传统公文天干式分项编号，分别对应后勤修路运力、部队员额整编、单兵负重优化三项粮食保障举措。



严控 3 万兵员上限：青藏高原物资运输难度极高，粮食运力存在刚性天花板，压缩冗余人员、裁撤非战斗机构（暂缓文工团、取消各师军乐队），目的是压低日常口粮消耗；清理体弱人员安置川南，避免长途进藏出现大量非战斗减员。


批评干部奢靡行为：电报严令禁止干部私运物资经商、高价购置奢侈品、索要商家回扣等行为，是进行作风整顿，防止享乐风气削弱进军队伍的战斗力。


迂回进军部署：安排四兵团骡马运输分队走南线迂回路线，分散单线运输的粮食压力，多路向西藏腹地推进。



文件二：中共中央西南局、西南军区、第二野战军进军西藏政治动员令（1950.2.15，第 3、4 张图，页码 413-414）
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中共中央西南局、西南军区、第二野战军进军西藏政治动员令
（1950 年 2 月 15 日）腊月二十八

全体指战员同志们，解放西藏进军的光荣行动就要开始了！谨向挺进祖国边疆的光荣人民战士致以荣誉的祝贺。

向西藏进军是一个光荣的任务。在今天，中国人民解放战争已经取得了伟大的胜利，帝国主义和国民党在中国的反动统治已被永远推翻，中华人民共和国已巩固的建立起来。但是我们祖国的领土台湾、西藏、海南岛尚未获得解放，国民党反动派残余匪帮还在勾结帝国主义企图苟延残喘，而美英帝国主义者则企图盘踞我国边陲地区，梦想以此作侵略中国的据点。我们必须将革命进行到底，配合各兄弟部队解放台湾、海南岛和西藏，解放那里的人民，完成统一中国的事业，不让美帝国主义侵略势力在我们的领土上有任何的立足点。而我们直接的光荣任务就是进军解放西藏，把五星红旗和八一军旗插到喜马拉雅山和雅鲁藏布江，解放和建设巩固祖国的边疆。这个任务是十分光荣的。

但同时也是一个艰巨的任务。


在进军途中将要碰到长途行军、交通运输、粮食供应、人烟稀少、气候寒冷等困难，

但是这些困难是能克服的，因为我们有着中央和毛主席的正确领导，有全国人民和各兄弟部队的积极支援，

我全体进军同志有着为人民解放事业艰苦卓绝的革命传统精神、克服困难的英雄气概和具体办法。

只要我们团结一致，在共产党领导的人民军队面前，任何困难都是能够克服的。

为着顺利完成全国人民所赋予的解放西藏进军的伟大任务，号召全体进军部队的共产党员及指战员同志们，

发扬你们对革命事业的无限忠诚，积极的动员起来：
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解放战争战略追击·西南地区

一、深刻认识解放西藏进军的伟大政治意义，勇敢担负这个光荣的任务。同时也要认识到进军西藏将要遇到很多的困难，从思想上、组织上、工作上作好充分准备。

发扬人民军队英勇奋斗、艰苦奋斗的光荣传统，发扬阶级的团结友爱互助精神，团结内部，爱护战士，服从指挥，执行命令，坚决完成进军中的每一任务。

二、亲密团结康藏人民，帮助康藏人民从压迫与落后的困苦环境中解放出来。忠实正确的执行共同纲领规定的团结友爱互助的民族政策，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，严格执行三大纪律八项注意和约法八章，深入进行调查研究和宣传工作，学习当地语言，了解当地人民生活状况，关怀当地人民的疾苦，并积极的帮助他们解除疾苦和困难。是否能够团结康藏人民，这是解放西藏、巩固西藏国防的决定关键，应引起全军充分注意。

三、在解放西藏进军的同时，每一个指战员必须树立长期建设西藏的思想和决心。在进军中必须尽量爱惜节省人力物力，积极修路发展交通建设。在军事行动一经停止之后，就需要大力来发展西藏的经济政治文化建设，发展生产建设事业，我军全体指战员就不但要成为捍卫人民祖国的边防军，巩固的保卫祖国西南边疆，不让帝国主义的猪嘴敢于侵犯我们祖国的一寸土地；而且还要成为人民祖国的生产军，与西藏人民一块共同建设民主繁荣的西藏，使自由幸福文明的花朵，开遍祖国边疆！

解放西藏，巩固人民祖国边防！
为解放西藏而进军是人民英雄无上光荣！

中共中央西南局
中国人民解放军西南军区
中国人民解放军第二野战军
一九五〇年二月十五日
文件二注释
专有名词释义



《共同纲领》：即 1949 年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》，是建国初期起到临时宪法作用的纲领文件，其中确立了新中国处理民族事务的基本政策。
三大纪律八项注意：人民军队经典纪律准则，用来规范军队言行，保障军民关系和睦；约法八章是解放战争后期面向新解放区出台的八项政策规约，规范城市、边疆接管举措。
康藏：康指代旧时西康地区，康藏合称指代川西、西藏这一片藏族聚居区域。
八一军旗：中国人民解放军军旗；五星红旗为中华人民共和国国旗。
背景注释
当时台湾、海南岛、西藏尚未解放，动员令明确解放西藏属于完成全国领土统一的重要一环，点明抵御境外帝国主义插手西藏事务的国防意义。
动员令提出两层任务：短期完成军事进军解放西藏；长期转变身份做建设部队，开展西藏交通、经济、文化建设，奠定此后长期经略西藏的工作基调。
政策细节：着重强调尊重藏族宗教、风俗，学习本土语言，开展民情调研，避免民族工作出现失误，将团结当地群众视作工作成败的决定性因素。



文件三：西南军区关于西昌战役的部署致陈赓等并报中央军委电（1950.2.16，第 5 张图）
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西南军区关于西昌战役的部署致陈赓等并报中央军委电
（1950 年 2 月 16 日）

赓宋郭，秦谷〔1〕，西康、川南两军区，并报军委：

甲、匪贺国光部计约五千人刻盘踞西昌、会理地区，与蒋、胡〔2〕匪首保持连〔联〕络，并连〔联〕系与支持附近各地之散匪和特务武装发展游击战争。如我攻之，则流窜或空运走，以图苟延残喘。


乙、我为最后捕歼这一残匪，解放宁属〔3〕各地，特决定由西康军区以六十二军之两个团或一个师的兵力经汉源、富林与峨边分路南下；由云南以十五军之一个师经会理、巧家分路北上；


川南军区如有余力则应以一个团或两个营的支队经雷波向西南前进（不可能时则由宜宾、乐山两分区堵其东窜），以合击西昌。


贵州亦应作妥善布置防敌东窜。这一战役预定于寅删以前开始，寅养占领西昌，但主要是捕歼有生力量。望各预作一切应有之准备，并先将出动部队（及其出发地）之番号、首长姓名及所用电台之番号报告我们，以便沟通连〔联〕络指挥其协同。为防止该匪先期空运逃往琼、台


〔4〕，我南北两方并应准备组织有力之轻装精干部队，以奔袭的动作，首先抢占西昌机场，断匪空逃之路。

西南军区
丑铣

〔1〕宋郭，指宋任穷、郭天民。秦谷，指秦基伟、谷景生，当时分别任第4兵团15军军长、政治委员。
〔2〕蒋、胡，指蒋介石、胡宗南。
〔3〕宁属，指西昌市，清代为宁远府治，今为四川凉山彝族自治州州治。宁属，指今凉山州所辖地区。
〔4〕琼、台，指海南岛、台湾省。
文件三注释
电报纪日注释：电报落款丑铣使用传统干支纪月 + 韵目代日法：丑对应农历二月，铣是韵目代日体系指代 16 日，刚好匹配成文日期 2 月 16 日；正文寅删、寅养同理：寅是农历三月，删 = 3 月 15 日、养 = 3 月 22 日，用来限定战役开展、拿下西昌的时间节点。原文 “连〔联〕络” 是沿用旧时异体写法，注释订正为联络。
人物注释
陈赓：第二野战军第 4 兵团司令员；脚注标明宋任穷、郭天民、秦基伟、谷景生都是西南战场高级军政主官，负责云南、川滇交界方向作战。
贺国光：当时国民党派驻西昌的军政负责人；胡宗南是国民党西南战区主力将领，败退之后退守西昌一隅。
地理注释
西昌、会理、汉源、富林、峨边、雷波、宜宾、乐山、巧家全部位于川滇交界地带，属于如今四川凉山、乐山和云南昭通片区；西昌机场是当时西南边陲稀缺的航空口岸，拿下机场就可以封锁敌军搭乘飞机出逃的通道。


宁属：清代宁远府管辖范围，当代归属四川凉山彝族自治州。琼 = 海南岛、台 = 台湾，是当时国民党残余势力两大退守据点。
军事背景注释：西南大陆大部分地区完成解放后，西昌成为国民党残部最后盘踞的大陆据点，敌军计划依托山地打游击，必要时空撤出海；西南军区采取多路合围（西康南下、云南北上、川南封堵、贵州设防）的包围战术，优先夺取机场切断空中退路，作战核心目标是消灭敌军作战兵员，而非单纯攻占城池，最终西昌战役顺利肃清这部分残余反动武装。
文件四：邓小平关于西南情况和工作方针给刘少奇并中共中央的报告（1950.2.18，第 6、7、8 三张图，页码 415-418）
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邓小平关于西南情况和工作方针给刘少奇并中共中央的报告
（1950 年 2 月 18 日）正月初二

刘少奇同志，并中央：

经过十二月和一月的工作，我们作了两件事情，即结束了对国民党正规军的战争和各城市的接收工作，同时也出现了一系列的新的问题，即：(一)城市的管理问题；(二)农村的工作和剿匪问题；


(三)九十万起义投诚的国民党军的改造和处理问题；(四)以及有关统一战线和团结大多数问题。这些问题必须予以明确的解决，才能组织内部力量，统一内部思想，以遂行正在展开的较之第一阶段复杂百倍的斗争。


因此，我们从二月六日起到十日止开了一次中共中央西南局局委员会会议，在会议上我作了一个报告，这个报告经过几天讨论之后，又根据大家的补充意见作了修改，现已印发出去，作为下一阶段斗争的方针。


兹送上一份，请予审查和指正。

这次会议一致批准了第一阶段中央局的工作，大家认为中央的指导尚属明确。为便于检查工作，我们将中央局各项指示文件印了一个本子发给到会各同志，兹亦一并送审。

当前西南的基本情况是：国民党匪特和封建阶级（包括地主、恶霸、帮会、土匪）正展开全面的反抗革命的斗争，其特点如同其他新区一样，一开始就带着剧烈的武装斗争的性质，其形式是到处土匪蜂起，有的地方已开始有会门活动，而且都表现出明显的政治性质。他们的口号，主要是抗缴公粮，提出“饿死不如战死”的口号；他们制造共产党要抓丁、收民枪，打第三次世界大战，提出“死在异乡不如死在本乡”的口号；提出“专打北方人（或外乡人），不打本地人”，“打穿军衣戴帽花的，不打穿便衣和不戴帽花（指起义投诚的国民党军）的”。他们的行动着重于破坏工厂，抢劫公粮公盐，并提出“开仓济贫”的口号。这些口号，也动员了部分贫民参加。据现有材料，反革命武装，川东区约有三万人，川南区约有两万余人，川北、川西、西康、贵州均甚猖獗。



由于土匪猖獗，不但严重地影响了公粮的征收，而且严重地影响了城乡的交流，这成为近日重庆、成都等城市物价大涨的重要原因之一。所以剿匪已成为西南全面的中心任务，不剿灭土匪，一切无从着手。这次会议特别强调了这个问题，会后又由军区作了具体的指示。现各省区、军区正在布置，但因部队刚才进入工作地区，情况甚不熟悉，特别是由正规战转到游击战，思想仍有抵触，战术亦感生疏，刻正进行动员和组织工作，总要经过短期之后才能见效。

各地土匪起来之快，固由于国民党在西南作了较其他各地更为周密的部署，同时也由于我们征粮的直接影响。过去国民党在四川的最高征粮数为一千二百万担（卅亿斤），我们这次征收数为两千万担（卅亿斤），如果加上国民党的苛捐杂税，当然比我们还要重得多，而照去年四川收成来说也是拿得出来的。



但我们是一次或两次缴纳，而征收季节又嫌过迟，许多地主的粮食已经卖了，现在要买粮来交，又是贱卖贵买，当然也有些困难，特别是由于历来地主阶级的当权派是不纳粮的，一般地主过去也只出百分之二十的负担，现在要出百分之四十到五十，当然是要叫嚷的。不过我们在征粮上也有不少毛病，例如我们各地差不多都采用了过去国民党的赋元办法，其好处是简便易行，其毛病是佃户不负担，故负担面很小。四川土地集中的程度，远远超过江、淮、两湖〔1〕等地，不少地方佃户占百分之七十，如照赋元法则百分之七十左右的负担落在地主阶级身上，在我们工作毫无基础、群众尚未组织与发动的条件下当然是不易行通的。我们的同志往往对于地主的叫嚣，是采取不闻不理的态度，对于地主特别是小地主的真实困难，也不予考虑和照顾，如过去对国民党缴纳的负担，不予扣除，结果使负担超过了百分之五十以上。现在各地的情况是，农民缴粮比较踊跃，地主或者抗不缴纳，或者取观望态度，最好的地区只收到百分之四十左右。而公粮又是必须完成的，否则要
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解放战争战略追击·西南地区

产生严重的财政混乱。所以这次会议对此作了一些调整，主要是力求负担面达到百分之七十到八十，和坚决实行中央所定各阶层的负担比例，以之作为检查政策是否正确、办法是否合理的标准。只有我们做得情如理，反动派才会无计可施，我们也才可能在分化地主阶级、集中力量打击反动武装和与反对我们的恶霸分子的策略基础上，便于剿匪和完成征粮任务。

农村的另一重大问题是春耕已届，四川农田耕种之精细为全国冠，但是我们估计到征粮对于生产的影响，同时我们各级干部弱，任务多，也很可能放松对于生产的注意和领导，所以这次会议提出的农村中心口号是“剿匪生产”，我们还准备发放一部分农贷，以便维持原有生产水平不致降低。

反霸的口号，我们考虑以暂时不提为好，因为在策略上目前不宜普遍地去反霸，而应集中力量打击现在反抗我们的人，这样实际上也会打到主要的恶霸身上，但是这要比较明确而易于掌握些。对于地主阶级，这次征粮一部分小地主可能重了一点（即超过了百分之四十），在策略上我们宜于分化地主阶级，不使紧紧团结起来反对我们，所以我们拟指示各地根据此次征粮表现，有意识的团结一批开明士绅，即地主阶级的左翼，吸收他们当代表，当协商委员，并吸收一些到政府部门中工作。同时应再次明白宣布，今年公粮负担比例仍照中央规定标准，不予变更，以稳定阶级关系和生产情绪。

就西南来说，工业方面国营占优势，除棉花外，日用品均可自给而有余，历年贸易都是出超，条件是极好的，剩下的问题是要求我们尽速地学会管理城市。而在西南斗争内容最复杂的还是对付封建阶级，这个敌人的基础之厚，不容轻视。与此密切关连的是为广大的失业群众（比其他各地要大）谋出路的问题，做到了这一步，才能最后抽掉封建阶级的基础。因此，我们考虑西南宜于采取明冬后春开始分配土地，西南土地甚为集中，分配土地时打击面小，较为易行。只要今明春大体完成了剿匪反霸阶段，明冬后春在有工作基础地区实行分配土地是可能的。

其他问题还很多，这个报告中不提了。
中共中央西南局、西南军区关于保障进军西藏粮食供应等问题致张国华、谭冠三等电（1950.2.9，对应第 1、2 张图，页码 411-412）
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中共中央西南局、西南军区关于保障进军西藏粮食供应等问题致张国华、谭冠三等电
（1950 年 2 月 9 日）

张谭，并工委〔1〕：

(一)为了保障进军中粮食供应，一方面加强运输组织，而另一方面则必须从各方面减少可以减少的吃饭人数，以免将来无法供应。因之：
子、已令支援司令部克服一切困难，不惜任何代价抢修公路，同时决定已到西康之六十二军部队和十八军某些部队均参加抢修工程，并尽量组织空运。但应预料这中间许多不能克服的困难，以致不能如期完成，万不可一切都委诸车运和空运。
丑、确定十八军入藏部队以三万人为最高限度。因之你们应以此标准将部队彻底整编：一切不健壮之人员，应全部清理下来交川南接管；不合此精神之非战斗组织必须减少，或根本不要；有些组织（如文工团等）可在打开局面之后再去，以免增加不必要的吃饭人数。据查你们要给每师各配一个军乐队，这是与上述方针相反的，应纠正。

寅、一切人员、马匹除携带必不可缺的武器、弹药、帐篷外，应着重携带粮食，减少战士们除粮食以外的不必要背负及可能发生之粮食追送不上之困难。根据现有的材料，你们每一战士的背负量，将要达四十斤以上到六十斤者，只军械科所要之备份皮件，即达两万余斤（需二百匹牲口驮运）。类此现象，不但增加运输之困难，尤要者即要大减携运粮食之能力，必须严加警惕。

(二)你们部队最近有了深入的政治动员与思想准备，这是很好的，必须继续
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解放战争战略追击·西南地区

发扬。但有以下一些问题值得严重注意。我们调查及有些干部反映，□□□〔1〕个人物质观念浓厚，这次来渝时，曾以汽车带盐到市场批卖（这是违法的），他本身已有二个好表，却又以一百五十余万〔2〕买一个最好之表，同时非要给干部买二百五十支五一笔（野司已批准五十支）不可。你们先后报到重庆买东西的干部已发生三处，要商家给打由二十万到五十万以上的回条子（都要你们追查，但无结果），又曾派人到重庆请所有戏院名角等。我们认为这次进军应注意人马健康，谋增战士福利，并充分说明困难，作克服任何意外困难的精神准备号召，方能不被可能的困难条件所阻碍，顺利达到这次的艰巨伟大任务。上述那些现象是会影响斗争意志，妨碍行动任务的。这次各方面对你们甚关切，但你们本身应力求节省，不铺张、不浪费、不要求过高才是对的。这些你们注意检查纠正之。

(三)为了向心地多路进军和避免粮食供应的困难，我们已令四兵团以一个精干团带其所抽之三千骡马的运输队，经阿墩子、科麦，沿雅鲁藏布江迂回拉萨与江孜。

西南局、西南军区
二月九日

〔1〕原件字迹不清。
〔2〕旧币，现人民币1元折合旧币10000元。
文件一注释
人物注释
张国华、谭冠三：二人是第十八军主官，受命率领十八军承担进军西藏、解放西藏的核心军事任务；张国华任军长，谭冠三任政委。
野司：野战军司令部，此处指代第二野战军司令部。
机构注释
〔1〕首页脚注工委：中共西藏工作委员会的简称，是当时统筹西藏党务、地方建设工作的党组织。
支援司令部：西南军区专为进军西藏设立的后勤保障机构，统筹修路、物资转运工作；四兵团即二野第四兵团。
地理名词注释
西康：旧时省级行政区，辖区大致是如今四川西部、西藏东部一带，1955 年正式撤销建制；川南指当时设立的川南行署区。
阿墩子：旧地名，即今云南德钦；科麦是西藏旧时地域称谓；拉萨、江孜均为西藏核心城镇，江孜是西藏南部交通重镇；雅鲁藏布江为西藏主干大江。
货币注释（页末〔2〕）：建国初期通行面额巨大的旧人民币，1955 年货币改革，确立新币标准，兑换比例是新人民币 1 元 = 旧币 10000 元，因此电报里一百五十余万、二十万这类数额均是旧币面额。
背景解读注释
“子、丑、寅”：传统公文天干式分项编号，分别对应后勤修路运力、部队员额整编、单兵负重优化三项粮食保障举措。
严控 3 万兵员上限：青藏高原物资运输难度极高，粮食运力存在刚性天花板，压缩冗余人员、裁撤非战斗机构（暂缓文工团、取消各师军乐队），目的是压低日常口粮消耗；清理体弱人员安置川南，避免长途进藏出现大量非战斗减员。
批评干部奢靡行为：电报严令禁止干部私运物资经商、高价购置奢侈品、索要商家回扣等行为，是进行作风整顿，防止享乐风气削弱进军队伍的战斗力。
迂回进军部署：安排四兵团骡马运输分队走南线迂回路线，分散单线运输的粮食压力，多路向西藏腹地推进。
文件二：中共中央西南局、西南军区、第二野战军进军西藏政治动员令（1950.2.15，第 3、4 张图，页码 413-414）
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中共中央西南局、西南军区、第二野战军
进军西藏政治动员令
（1950 年 2 月 15 日）

全体指战员同志们，解放西藏进军的光荣行动就要开始了！谨向挺进祖国边疆的光荣人民战士致以荣誉的祝贺。

向西藏进军是一个光荣的任务。在今天，中国人民解放战争已经取得了伟大的胜利，帝国主义和国民党在中国的反动统治已被永远推翻，中华人民共和国已巩固的建立起来。但是我们祖国的领土台湾、西藏、海南岛尚未获得解放，国民党反动派残余匪帮还在勾结帝国主义企图苟延残喘，而美英帝国主义者则企图盘踞我国边陲地区，梦想以此作侵略中国的据点。我们必须将革命进行到底，配合各兄弟部队解放台湾、海南岛和西藏，解放那里的人民，完成统一中国的事业，不让美帝国主义侵略势力在我们的领土上有任何的立足点。而我们直接的光荣任务就是进军解放西藏，把五星红旗和八一军旗插到喜马拉雅山和雅鲁藏布江，解放和建设巩固祖国的边疆。这个任务是十分光荣的。

但同时也是一个艰巨的任务。在进军途中将要碰到长途行军、交通运输、粮食供应、人烟稀少、气候寒冷等困难，但是这些困难是能克服的，因为我们有着中央和毛主席的正确领导，有全国人民和各兄弟部队的积极支援，我全体进军同志有着为人民解放事业艰苦卓绝的革命传统精神、克服困难的英雄气概和具体办法。只要我们团结一致，在共产党领导的人民军队面前，任何困难都是能够克服的。

为着顺利完成全国人民所赋予的解放西藏进军的伟大任务，号召全体进军部队的共产党员及指战员同志们，发扬你们对革命事业的无限忠诚，积极的动员起来：
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解放战争战略追击·西南地区

一、深刻认识解放西藏进军的伟大政治意义，勇敢担负这个光荣的任务。同时也要认识到进军西藏将要遇到很多的困难，从思想上、组织上、工作上作好充分准备。发扬人民军队英勇奋斗、艰苦奋斗的光荣传统，发扬阶级的团结友爱互助精神，团结内部，爱护战士，服从指挥，执行命令，坚决完成进军中的每一任务。

二、亲密团结康藏人民，帮助康藏人民从压迫与落后的困苦环境中解放出来。忠实正确的执行共同纲领规定的团结友爱互助的民族政策，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，严格执行三大纪律八项注意和约法八章，深入进行调查研究和宣传工作，学习当地语言，了解当地人民生活状况，关怀当地人民的疾苦，并积极的帮助他们解除疾苦和困难。是否能够团结康藏人民，这是解放西藏、巩固西藏国防的决定关键，应引起全军充分注意。

三、在解放西藏进军的同时，每一个指战员必须树立长期建设西藏的思想和决心。在进军中必须尽量爱惜节省人力物力，积极修路发展交通建设。在军事行动一经停止之后，就需要大力来发展西藏的经济政治文化建设，发展生产建设事业，我军全体指战员就不但要成为捍卫人民祖国的边防军，巩固的保卫祖国西南边疆，不让帝国主义的猪嘴敢于侵犯我们祖国的一寸土地；而且还要成为人民祖国的生产军，与西藏人民一块共同建设民主繁荣的西藏，使自由幸福文明的花朵，开遍祖国边疆！

解放西藏，巩固人民祖国边防！
为解放西藏而进军是人民英雄无上光荣！

中共中央西南局
中国人民解放军西南军区
中国人民解放军第二野战军
一九五〇年二月十五日
文件二注释
专有名词释义
《共同纲领》：即 1949 年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》，是建国初期起到临时宪法作用的纲领文件，其中确立了新中国处理民族事务的基本政策。
三大纪律八项注意：人民军队经典纪律准则，用来规范军队言行，保障军民关系和睦；约法八章是解放战争后期面向新解放区出台的八项政策规约，规范城市、边疆接管举措。
康藏：康指代旧时西康地区，康藏合称指代川西、西藏这一片藏族聚居区域。
八一军旗：中国人民解放军军旗；五星红旗为中华人民共和国国旗。
背景注释
当时台湾、海南岛、西藏尚未解放，动员令明确解放西藏属于完成全国领土统一的重要一环，点明抵御境外帝国主义插手西藏事务的国防意义。
动员令提出两层任务：短期完成军事进军解放西藏；长期转变身份做建设部队，开展西藏交通、经济、文化建设，奠定此后长期经略西藏的工作基调。
政策细节：着重强调尊重藏族宗教、风俗，学习本土语言，开展民情调研，避免民族工作出现失误，将团结当地群众视作工作成败的决定性因素。
文件三：西南军区关于西昌战役的部署致陈赓等并报中央军委电（1950.2.16，第 5 张图）
转录文本
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西南军区关于西昌战役的部署
致陈赓等并报中央军委电
（1950 年 2 月 16 日）

赓宋郭，秦谷〔1〕，西康、川南两军区，并报军委：

甲、匪贺国光部计约五千人刻盘踞西昌、会理地区，与蒋、胡〔2〕匪首保持连〔联〕络，并连〔联〕系与支持附近各地之散匪和特务武装发展游击战争。如我攻之，则流窜或空运走，以图苟延残喘。乙、我为最后捕歼这一残匪，解放宁属〔3〕各地，特决定由西康以六二军之两个团或一个师的兵力经汉源、富林与峨边分路南下；由云南以十五军之一个师经会理、巧家分路北上；川南军区如有余力则应以一个团或两个营的支队经雷波向西南前进（不可能时则由宜宾、乐山两分区堵其东窜），以合击西昌。贵州亦应作妥善布置防敌东窜。这一战役预定于寅删以前开始，寅养占领西昌，但主要是捕歼有生力量。望各预作一切应有之准备，并先将出动部队（及其出发地）之番号、首长姓名及所用电台之番号报告我们，以便沟通连〔联〕络指挥其协同。为防止该匪先期空运逃往琼、台〔4〕，我南北两方并应准备组织有力之轻装精干部队，以奔袭的动作，首先抢占西昌机场，断匪空逃之路。

西南军区
丑铣

〔1〕宋郭，指宋任穷、郭天民。秦谷，指秦基伟、谷景生，当时分别任第4兵团15军军长、政治委员。
〔2〕蒋、胡，指蒋介石、胡宗南。
〔3〕宁属，指西昌市，清代为宁远府治，今为四川凉山彝族自治州州治。宁属，指今凉山州所辖地区。
〔4〕琼、台，指海南岛、台湾省。
文件三注释
电报纪日注释：电报落款丑铣使用传统干支纪月 + 韵目代日法：丑对应农历二月，铣是韵目代日体系指代 16 日，刚好匹配成文日期 2 月 16 日；正文寅删、寅养同理：寅是农历三月，删 = 3 月 15 日、养 = 3 月 22 日，用来限定战役开展、拿下西昌的时间节点。原文 “连〔联〕络” 是沿用旧时异体写法，注释订正为联络。
人物注释
陈赓：第二野战军第 4 兵团司令员；脚注标明宋任穷、郭天民、秦基伟、谷景生都是西南战场高级军政主官，负责云南、川滇交界方向作战。
贺国光：当时国民党派驻西昌的军政负责人；胡宗南是国民党西南战区主力将领，败退之后退守西昌一隅。
地理注释
西昌、会理、汉源、富林、峨边、雷波、宜宾、乐山、巧家全部位于川滇交界地带，属于如今四川凉山、乐山和云南昭通片区；西昌机场是当时西南边陲稀缺的航空口岸，拿下机场就可以封锁敌军搭乘飞机出逃的通道。
宁属：清代宁远府管辖范围，当代归属四川凉山彝族自治州。琼 = 海南岛、台 = 台湾，是当时国民党残余势力两大退守据点。
军事背景注释：西南大陆大部分地区完成解放后，西昌成为国民党残部最后盘踞的大陆据点，敌军计划依托山地打游击，必要时空撤出海；西南军区采取多路合围（西康南下、云南北上、川南封堵、贵州设防）的包围战术，优先夺取机场切断空中退路，作战核心目标是消灭敌军作战兵员，而非单纯攻占城池，最终西昌战役顺利肃清这部分残余反动武装。
文件四：邓小平关于西南情况和工作方针给刘少奇并中共中央的报告（1950.2.18，第 6、7、8 三张图，页码 415-418）
415 页转录
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邓小平关于西南情况和工作方针
给刘少奇并中共中央的报告
（1950 年 2 月 18 日）中共中央西南局、西南军区关于保障进军西藏粮食供应等问题致张国华、谭冠三等电（1950.2.9，对应第 1、2 张图，页码 411-412）
第 411 页转录
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中共中央西南局、西南军区关于保障进军西藏
粮食供应等问题致张国华、谭冠三等电
（1950 年 2 月 9 日）

张谭，并工委〔1〕：

(一)为了保障进军中粮食供应，一方面加强运输组织，而另一方面则必须从各方面减少可以减少的吃饭人数，以免将来无法供应。因之：
子、已令支援司令部克服一切困难，不惜任何代价抢修公路，同时决定已到西康之六十二军部队和十八军某些部队均参加抢修工程，并尽量组织空运。但应预料这中间许多不能克服的困难，以致不能如期完成，万不可一切都委诸车运和空运。
丑、确定十八军入藏部队以三万人为最高限度。因之你们应以此标准将部队彻底整编：一切不健壮之人员，应全部清理下来交川南接管；不合此精神之非战斗组织必须减少，或根本不要；有些组织（如文工团等）可在打开局面之后再去，以免增加不必要的吃饭人数。据查你们要给每师各配一个军乐队，这是与上述方针相反的，应纠正。
寅、一切人员、马匹除携带必不可缺的武器、弹药、帐篷外，应着重携带粮食，减少战士们除粮食以外的不必要背负及可能发生之粮食追送不上之困难。根据现有的材料，你们每一战士的背负量，将要达四十斤以上到六十斤者，只军械科所要之备份皮件，即达两万余斤（需二百匹牲口驮运）。类此现象，不但增加运输之困难，尤要者即要大减携运粮食之能力，必须严加警惕。

(二)你们部队最近有了深入的政治动员与思想准备，这是很好的，必须继续
第 412 页转录
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解放战争战略追击·西南地区

发扬。但有以下一些问题值得严重注意。我们调查及有些干部反映，□□□〔1〕个人物质观念浓厚，这次来渝时，曾以汽车带盐到市场批卖（这是违法的），他本身已有二个好表，却又以一百五十余万〔2〕买一个最好之表，同时非要给干部买二百五十支五一笔（野司已批准五十支）不可。你们先后报到重庆买东西的干部已发生三处，要商家给打由二十万到五十万以上的回条子（都要你们追查，但无结果），又曾派人到重庆请所有戏院名角等。我们认为这次进军应注意人马健康，谋增战士福利，并充分说明困难，作克服任何意外困难的精神准备号召，方能不被可能的困难条件所阻碍，顺利达到这次的艰巨伟大任务。上述那些现象是会影响斗争意志，妨碍行动任务的。这次各方面对你们甚关切，但你们本身应力求节省，不铺张、不浪费、不要求过高才是对的。这些你们注意检查纠正之。

(三)为了向心地多路进军和避免粮食供应的困难，我们已令四兵团以一个精干团带其所抽之三千骡马的运输队，经阿墩子、科麦，沿雅鲁藏布江迂回拉萨与江孜。

西南局、西南军区
二月九日

〔1〕原件字迹不清。
〔2〕旧币，现人民币1元折合旧币10000元。

川康边风云

川康边风云

西南局西南军区关于推迟进军西藏时间向中央军委的请示（两张图，页 48、49）
第 48 页
西南局西南军区关于推迟进军西藏时间向中央军委的请示
（1950 年 2 月 26 日）
中央军委：
（甲）我十八军入藏之各种准备，据现在检查均可如期完成，唯以近来川西及雅安地区匪特蜂起，勾结封建势力与某些不稳之起义部队到处危害交通破坏征粮。川康路原有桥梁多遭破坏（雅安以西之飞仙关铁桥被炸毁，短期内无法修复），蓉雅间一营以下之兵力不能通行。我们原决定先赴甘孜之支援司令部及工兵第二团，现尚被阻于新津，十八兵团新组之工兵师则有两个多营叛变投匪，其余一时尚难担负修路工作。一切修路器材均因匪情严重无法筹措，原定二月十五日开始抢修公路之计划，都无法实施。十八兵团进驻雅安之两个团，则因蓉雅交通受阻，食粮尚感不足，而入藏部队所需之大批食粮（这是该军最担心的问题，据张国华同志面谈，只要粮食有保障，其他任何困难都有信心克服）则更无法赶筹。以上种种，致使十八军原定三月初行动之计划，已难实现，如不采取有效措施，则入藏行动将更受极大影响。为此，我们特决定：
（一）暂将十八军全部展开于蓉雅公路沿线及新津眉山地区，以一个月时间彻底剿灭所有匪特，辟开康藏大门，扫清进军中之直接障碍（上点已命令施行了）。
（二）在此期间，则先将工兵部队挺进到雅、康、甘地段，同时大量集送器材抢修公路，大量筹集食粮以便如期成运。
48
第 49 页
（三）十八军之先遣部队（现被阻于雅安）则尽量携带与筹购一些食粮，排除一切困难，先到甘孜、巴安收购牛粮，播种夏粮蔬菜，了解情况。一个月或一个半月以后，在川康线之匪特基本上扫除后，该军统率机关则率三、四个团进入甘、巴两地，作具体的应有准备，在雅甘段公路可开辟以运粮食或西康内地可收购必要牛粮时，再以后续部队赶上前去。
（乙）鉴于粮食成为入藏的最大问题，我们考虑在康甘公路上食粮确无把握时，则拟以十八军推迟于冬季入藏，万一还有特殊困难时，则可推迟于明春入藏，此点请军委核示。
（丙）此外，据张国华同志面谈，全军担心粮弹接济。前次听到可用空军投送问题，对该军鼓励极大，特请军委仍设法给以可能的空运之便。
以上请中央军委考虑示复。
西南局、西南军区
二月二十六日
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第二组：中央军委关于第十八军推迟入藏致西南局、西南军区电
中央军委关于第十八军推迟入藏
致西南局、西南军区电
（1950 年 3 月 2 日）
西南局，并西南军区：
2 月 26 日电悉。由于土匪骚扰及粮食困难，18 军入藏计划不能不稍稍推迟。中央和军委同意你们的各项布置，但现在不应动摇今年完成入藏计划决心，而应力求在今年能完成计划。18 军在蓉雅间大体完成肃清土匪的任务后，应分批设法前进，现在进到雅安之两个团则应向甘孜前进。现甘孜、巴安地区藏民土司已派代表到北京欢迎我军，不久即要他们到你处。在藏民地区如果我们政策适当，可能没有很多土匪。18 军前进后，应另派适当部队保障后方交通，筹运粮食物资。关于飞机投送粮食事，军委当用一切办法组织，有组织成功的可能性。但在没成功以前，你们不要计算它，如有成功当再告你们。此事不会很快实现，特告。
中央军委
三月二日四时
此电由刘少奇拟稿。
第三组：西南军区关于占领西昌的部署致陈赓等并报中央军委等电
西南军区关于占领西昌的部署
致陈赓等并报中央军委等电
（1950 年 3 月 3 日）
赓宋郭，秦谷，周王梁，西康，并杜李彭范，报军委，贺李〔1〕：
（一）赓宋郭二十三日十四时电及西康军区党委二十六日电均悉。六十二军准备参加西昌作战之一八四师，于寅灰始能自成都出发。十五军准备参加西昌作战之四五师，现在盘县地区，故此次战役不能按原定计划如期进行，兹特决定于寅未开始，卯灰以前占领西昌。
（二）一八四师应于卯江前进至冕宁以北迄雷波之线，四五师应于寅月底进至会理、宁南之线，争取卯灰以前合击西昌。川南应以必要兵力按丑铣电堵击贺匪〔2〕。
（三）这一战役无论如何不得再行推迟。望转令该两师作高度之政治动员与应有准备，克服困难，如期实施之。
西南军区
寅江
〔1〕宋郭，指宋任穷、郭天民。秦谷，指秦基伟、谷景生。周王梁，指周士第、王新亭、梁军。杜李彭范，指杜义德、李大章、彭涛、范朝利，当时分别任川南军区司令员、第一政治委员、第二政治委员、副司令员。贺李，指贺龙、李井泉。
〔2〕丑铣电，指 1950 年 2 月 16 日西南军区给陈赓等的指示，主要内容是发起西昌战役的部署。贺匪，指贺国光。
第四组：中共西康省委关于剿匪工作的决定（三张图，页 84、86、87）
第 84 页
中共西康省委关于剿匪工作的决定
（1950 年 2 月 11 日）
（一）目前雅属〔1〕各县匪患甚烈。其成分共分四类：1. 与国民党特务有勾结并为其控制之惯匪；2. 原属胡、王〔2〕匪部之溃散官兵重新集股为匪，其骨干多为游干班出身者；3. 袍哥、地主、乡镇长之封建武装被特务利用，或为保护其经济利益煽惑乡民造乱者；4. 零星散匪。其特点是前三类多系政治土匪，且系有计划的策动的。
彼等初则以消灭二十四军倒刘〔3〕拥共为号召，候我到达后，变为反收枪、反征粮、反铲烟。因雅属帮派复杂，械斗之事常有，民间自卫枪械极多，种烟普遍，最怕收枪、铲烟。土匪据此大肆造谣，群众受其蒙蔽，盲从附和者不少。其次由于邻区征粮影响，地主、恶霸、袍哥逃来雅属者不少，且宣传我们要把老百姓粮食收光，煽动群众反我。特别是汉源被占后，胡、贺〔4〕匪特到处拉线，从中指使利用，以致匪民不分，纷起蠢动，抢劫粮食财物，毙击征粮人员，断交通，占乡镇，烧毁田粮册子，公开与我为敌。如不平息，发动群众、征集粮草、购木筑路、进军支前以及物资之供应交流等，均无从进行，且善良群众也因此而对我们不满。因此剿匪肃特实为当前开展一切工作的中心环节，应迅速动员与组织力量，本着政治、军事双管齐下，剿、抚兼施，分别对待的方针，遵守毛主席 “争取多数、打击少数、利用矛盾、各个击破” 的策略指导原则，有重点有计划清剿。
此件转自西康军区 1955 年编印的《西康军区文件汇编》。
〔1〕雅属，指雅安地区。
〔2〕胡，指胡宗南，时任国民党政府西南军政长官公署代长官。王，指王陵基，曾任国民党政府四川省主席兼保安司令。
〔3〕刘，指刘文辉，原任国民党政府西康省主席兼第 24 军军长。
〔4〕胡、贺，分别胡宗南、贺国光，彼时任国民党西昌警备司令部司令。
第 86 页
剿匪斗争・西南地区
（二）首先应把匪特与群众分开。争取最大多数的群众站在我们这边或保守中立，孤立土匪，求得大多数人的安定，以便发动群众，集中力量，首先消灭最坏的股匪。为此，必须针对群众疑虑，实行下列各项政策：
第一，雅属民枪由来已久，民间多据以自卫。如对民枪之处理无明确态度，势将为匪利用。现决定民枪（包括不再造乱的地富武装）暂不收缴，并公布如下处理办法：
一、凡民间私有枪枝，持枪人应于本办法颁布之日起确实加以保存。只准用于自卫，以防匪为患，不得转借他人，或用以进行反对人民政府及人民解放军之活动，亦不得用以互相械斗。违者，枪枝没收，人员法办。其有自愿将私枪交给人民政府代为保管者，可由县人民政府或公安局给予收据。
二、凡公枪应一律由乡、镇公所报送县人民政府集中。由县人民政府统一组织公安部队，保护人民生命财产之安全。
三、凡散在民间的散兵游勇及反动分子之枪枝，应一律送交县人民政府，报告者赏，隐藏者罚。
四、乡、镇自卫队（即民团）之枪枝，应分别按一、二两条办法处理。县自卫队由县人民政府集中整训改造。
五、本办法公布之后，任何人不得买卖枪枝、弹药等武器，违者武器没收，人犯法办。
第二，宣布鸦片毒害，须予严禁。但因人民尚未了解人民政府之意，故今年所种大烟不加铲除。惟今后绝对禁止再种，吸食者亦须从速戒除。
第三，对于征粮，应揭破造谣，普遍宣传合理负担政策，具体办法另行公布。
（三）对土匪特务，应宣传并实行 “立功受奖，胁从不问，首恶必办” 的政策，采取从政治上争取瓦解，配合军事镇压的办法。凡愿受编者，可改编改造，逐步消化；愿放下武器回家者，给予优待，经短期教育登记后，发遣散费送回原籍生产；如执迷不悟，企图继续作恶者，坚决消灭之。这是在我力量达得到、比较有把握情况下的处理办法；如我力量达不到、无把握者，则向其宣传政策，争取其驻扎原地，不扰民，不扩大，听候整编。
第 87 页
文 献
（四）广泛开展城乡宣传工作。宣传我政策，开群众会，出布告，散传单。组派宣传队消除群众疑虑，击破匪特一切谣言，击破胡、贺两匪帮使西康人民长期受害之阴谋，分化政治土匪与一般土匪，分化匪特首要与胁从之人民。
（五）结合清剿，展开农村工作。清剿是发动群众的首要步骤，发动群众是肃清匪特的基本条件。应派干部、工作队随部队下乡宣传政策，切实帮助群众办实事，以实际行动影响与争取群众，同时物色农村中的积极分子，与之建立联系，以便逐渐建立农协委员会。袍哥问题仍不提及，如其以武器进行反革命活动，则以反革命分子处理。应利用乡、镇、保、甲长负责维持治安，进行征粮支前工作。
（六）成立剿匪指挥机构，指定专人负责。军事力量应以团、营、连为单位集中使用，不因各处匪情而分散自己力量；应做好侦察工作，掌握土匪情况，集中优势兵力，首先消灭政治上争取无效的最坏的股匪，以鼓动我士气，警告其他企图顽抗者，利于争取工作。
（七）防止麻痹轻敌现象，反对恐匪思想。
中共西康区〔1〕委员会
一九五〇年二月十一日
〔1〕有误。按当时行政区域，西康为省。
第五组：西南军政委员会、中共中央西南局、西南军区关于节约剿匪保护国家财产制止匪特破坏的训令（两张，页 88、89）
第 88 页
西南军政委员会、中共中央西南局、
西南军区关于节约剿匪保护国家财产
制止匪特破坏的训令
（1950 年 2 月 15 日）
各级政府，各级党委，各军区（各军）及分区：
一、敌机最近连续袭击上海发电厂电力，损失甚重，影响工业生产甚大。中央财经委员会特发出命令，除采取有效办法加紧生产以保障民用军需外，并决定今年夏衣无论地方和军队（军队原规定军服两套、衬衣一套，地方原规定两套）都减少一套，并且号召某些部门可以不发单衣或可再减发单衣者，即望分别不同情况，不同部门，尽量再求得减发或免发。我西南党政军各系统、各级负责同志，除立即向所属传达上述情况和规定外，望耐心加以解释，并号召普遍节约，替国家节省更多财力物力，积累国家财富，恢复生产，粉碎蒋美的封锁和破坏，提倡艰苦朴素，与贪污浪费现象展开不断的坚决的斗争。
二、积极剿灭匪特、肃清匪患，进一步建立和安定革命秩序，是当前严重的政治任务，但同时亦是目前保障城乡和各地物资交流畅通的中心关键。我各级政府、党委与驻军应协同一致团结当地人民，迅速积极有效的剿灭当地匪特，肃清匪患，保护交通，保护物资交流，保护粮食食盐，保护各地工厂、矿产，避免再遭受到不应有的匪特的破坏。我各地部队指挥员、政治人员，应从只习惯于消灭集中的正规的敌人的战斗生活，迅速转变到剿灭分散的匪特的战斗生活中来，迅速学会剿灭分散的匪特，尤须以发动组织群众与政治攻势相结合的全套办法。我军在内战和抗战的长时期中，曾经有过丰富的游击战争经验，望立即重温游击战争经验，结合西南情况，迅速具体运用到当前的剿匪斗争中来。
三、各级政府、各级党委、各部队必须充分认识当前困难，和垂死的敌人
第 89 页
文 献
及其匪特对我破坏的严重意义，并依靠我们从思想上和组织上正确的教育所属和具体组织力量，结合各地人民，采取有效办法，来克服困难和制止敌人的破坏，爱惜人民祖国的人力、物力，保证人民祖国的每一分财产。任何对于上述情况采取天下太平、熟视无睹和麻木不仁，或者张惶失措的态度都是不正确的。
这一训令希望引起注意。
西南军政委员会
中共中央西南局
人民解放军西南军区
二月十五日
第六组：贺龙等关于部队地方化及起义部队改编问题致刘伯承、邓小平等并中央军委电
贺龙等关于部队地方化及起义部队改编问题
致刘伯承、邓小平等并中央军委电
（1950 年 1 月 17 日）
刘邓，并报中央军委，并彭甘习〔1〕：
川西北临时军政委员会今十七日讨论下列两个问题，特报告如下，请审核指示。
一、建立川北、川西、川（西）康军区，军分区机构问题。决以十八兵团所属部队地方化，以兵团部、军部、师部分别兼任军区、军分区，任务是剿匪、反霸，发动群众，建立政权，开展地方生产建设工作。以十八兵团部兼川西军区，周士梯〔第〕为司令员，李井泉为政治委员，第一副司令员兼副政委王新亭（王并兼任川西区党委副书记），六〇军军长张祖谅为第二副司令员，六〇军政委袁子钦为川西军区第二副政委兼政治部主任。六〇军军部兼成都警备司令部，直接指挥四个团担任城市警备。以三个师部配属必要部队，兼任茂县、眉山、绵阳三个分区。另各〔以〕兵团补训师机构加强温江分区。抽出一个师担任剿匪。今后并布置松（潘）、理（化）〔2〕、茂县及大（邑）、邛（崃）、洪（雅）等山地开垦，从事农业生产以及参加修川康公路及川西水利等。以六一军军部兼川北军区，住南充，韦杰为司令员，胡耀邦兼政治委员，郭林祥为副政委。以三个师部分兼四个分区。除分散必要部队担任剿匪外，今后准备一个师开青（川）、江（油）、平（武）一带从事农业、牲畜生产建设。以六二军军部
〔1〕刘邓，指刘伯承、邓小平。邓小平当时任中共中央西南局第一书记、西南军区政治委员。彭甘习，指彭德怀、甘泗淇、习仲勋，当时分别任第 1 野战军暨西北军区司令员、政治委员、政治部主任。
〔2〕理化，有误，应为理县。
转录细节说明
原样保留原稿方括号校勘，比如「〔第〕」「〔以〕」、脚注指出的地名笔误、区 / 省的行政笔误；
电报干支韵目纪日（寅灰、卯江、丑铣等）完全照搬原件文字，未擅自改写；
所有上角脚注严格依照原图的编号与释义复刻；
原稿换行、分页页码（48/49、84、86、87、89）原样标注；
保留旧式用字「枪枝」「住南充」等民国至建国初期公文习惯用字，没有进行现代化字词改动，忠于档案原貌。

川康边风云

张阎关于配合西南进军西藏问题向军委的报告（页码 50、51）
第 50 页
张阎① 关于配合西南进军西藏
问题向军委的报告
（1950 年 3 月 6 日）
彭并报军委：
关于配合西南进军西藏问题，经与一军首长研究后，其情况与意见如下：
（一）由西宁到玉树路程共一千八百华里，计：西宁到大河坝六百华里，原有公路稍加修补后可通车。大河坝经黄河沿到玉树一千二百华里，无正式公路，且有黄河与通天河（长江上游）天然障碍，沿途无人家，不能通车。此为由西宁入藏最好的一条路。
（二）玉树附近三县（玉树、称多、囊谦）共五万七千人口，牧业为主，有部分农业，主产青稞。马步芳时代全年征收五十余石，仅够地方行政人员的供给。
（三）六月一日骑兵才能在草地放青。但六月提前进军，今年不能进行主要生产，若提前则无草，骑兵困难很多。
（四）根据以上情况，我们意见：按该区人口物产情况，并组织二百五十人的骑兵前去②，如再增加人数时，后方需要负担强大的运输。以五百骑兵预算计算，骑兵每人带两匹马，乘驮各一，走到尚
① 张阎，即西北军区副司令员张宗逊、西南军区参谋长。
② 后来由一军组成骑兵支队（称青海骑兵支队）500 人，750 匹马，支队长孙巩，政委冀春光。1950 年 7 月 20 日自西宁出发，8 月 24 日到达玉树，派出小分队前出到囊谦。10 月间，该支队（附五十二师骑兵侦察连）在五十二师指挥所统一指挥下，与一五四团一起自玉树南下参加昌都战役，按时占领类乌齐、恩达，切断昌都藏军退路，胜利完成战役大迂回任务。
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无问题。今后供应，西宁到大河坝段，可组织汽车运输，以后的一千二百华里，全用草地牦牛作运输工具。除当地勉强可供二百五十人外，其余二百五十人的粮食，全由西宁供给，加上装备、经费等，平均每月须运输一万五千斤，每月需牦牛一千头，困难很多。否则须调空军担任运输，请考虑示复。
张 阎
三月六日
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档案二：西南军区关于战役配合给云南军区并西北军区的电报（页码 52）
西南军区关于战役配合给云南军区
并西北军区的电报①
（1950 年 5 月 7 日）
云南军区十四军四十二师并西北军区：
（一）十八军部队预定酉冬②分别在巴安邓柯线渡江，向昌都、宁静攻击前进。（二）十四军部队应适时进占盐井，协同十八军钳击盐井、宁静之敌而歼灭之。（三）建议玉树之骑兵支队与五十二师切取联系，协同动作，并请该支队负责同志于申哢③至邓柯与五十二师师长吴忠面商作战计划。
西南军区
申虞④ 辰
① 标题为编者所加。
② 酉冬，即 10 月 2 日。
③ 申哢，即 9 月 20 日。
④ 申虞，即 5 月 7 日。
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档案三：西南军区关于执行长期剿匪和政治为主、军事为辅方针致各军区、兵团并报中央军委电（两页）
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西南军区关于执行长期剿匪和政治为主、
军事为辅方针致各军区、兵团并报中央军委电
（1950 年 2 月 15 日）
各军区、兵团，并报军委：
最近各地匪特开始猖獗，我之剿匪部队均已展开，并开始获得成绩（如在璧山军分区），这是西南全区斗争形势中新的大战役的开始，这一战役的本质是肃清蒋匪残余势力和反动封建的斗争，故须采取政治为主、军事为辅之方针。但政治争取瓦解的工作，只有在军事打击已见效的条件下，才能展开。为了顺利遂行这一战役，特再作如下之指示：
（一）首先要根据邓政委〔1〕在西南局会议报告提纲精神，布置剿匪工作，确定一个较长时期剿匪之方针；应充分说明非彻底全部消灭匪特，决不停止；要动员所有部队及地方工作同志，以不受时间限制之精神，克服任何困难与一切怕疲劳的情绪，来遂行这一艰苦复杂的斗争；所有只作一星期或十天半月剿匪计划之暂时性心理，必须纠正。
（二）在兵力部署上，要分别先后缓急，要依据侦察与判断匪情，要依据要点交通孔道与有经济意义之地区，有重点有计划地将部队分布于适当地区，并分别控制一定程度之机动力量；在不重要或暂时难顾及之地区，则只配备少数力量，使之量力剿匪，或暂时巩固某地，或暂置不顾，以便分别作有力之处置；先捕歼危害较大之匪特，或净化一些地区，逐次向别处发展；切忌无重点地平分兵力，以致到处单薄。
（三）加强情报网（善讯俘匪），尤应与群众工作结合，切实了解匪情，使
〔1〕邓政委，指邓小平。
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文献
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所得情报迅速传达，迅速捕歼，非常重要。其中要运用各种不同的便衣队，结合轻装精干的部队，用多路合击奔袭跟踪穷追、多方寻剿、反复清剿等办法，对付匪特，直至彻底扑灭为止。一切以正规作战之笨拙方式来对付狡黠与地方化尤其政治化之匪特的办法，与局限一个范围将匪赶到自己区域以外即算了事，不作无限制的穷追寻剿，不与友部协同一致，以使匪获得此剿彼窜之机会等坏办法，都应克服。
（四）严厉惩办首恶份子。县与团以上之指挥机关，均组织军法处，以审讯处决极坏的匪特祸首，宣布其罪状，号召群众缉拿落〔漏〕网在逃的匪首；同时宣布不究胁从份子、奖赏立功份子的既定政策，发动群众与匪属，并利用匪俘瓦解与争取匪众和可能招安之股匪。所有片面不杀人（这是目前的倾向），与不作艰苦瓦解的工作偏向（这是主要的倾向），必须戒除。
（五）在加强情报网通讯联络时，必须加强交通组织，充分利用电台、有线电话、无线电话和其他有效的即特约讯号，以畅通友部间的连络；发现匪情时，则机动部队即利用汽车、汽划子、骑兵等，和轻装取捷径道等，迅速运动捕歼匪特，或增援友邻。
（六）一切必须守备之场所，如工厂、库房和主要桥梁，应择选要点，加筑堡垒守备，储以粮弹，以少数兵力，甚至放哨警戒之。发现匪警时，则坚守待援；但同时要控制出必要之兵力作机动捕来袭之匪，或待援兵到后协同歼灭之。切忌毫无戒备的分兵把守，遇匪来袭时，则陷于被动，徒遭意外，或竟惊慌告急，或竟自行撤守。
（七）一切工、炮兵部队及机关徒手人员，应尽量配以枪枝，以资剿匪和自卫。
（八）随时总结经验，互相传播，使剿匪斗争的顺利展开。
西南军区
丑删
档案四：王近山关于璧山剿匪几个政策性问题给邓小平、谢富治的报告（共 4 页，页号 96、97、98）
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王近山关于璧山剿匪几个政策性问题
给邓小平、谢富治的报告
（1950 年 2 月 19 日）
邓政委、谢政委：
这次我去永川参加三十五师及璧山分区团以上干部会议，讨论剿匪，有几个政策性的问题向你们报告一下：
一、璧山分区匪情以大足、铜梁、永川、璧山等县较严重，全区大小股匪约一万二千人以上。从一月下旬即开始骚动、窜扰，几度攻我大足、铜梁、永川等，均被我打退。土匪主要抓住我征粮为借口，勾结地主、特务、散兵、袍哥及乡保武装等到处抢夺粮食，破桥劫车，杀害我征粮人员及地方干部，并提出 “开仓济贫”、“抗粮保命” 等口号，欺骗部分落后群众，拿着刀棒随土匪一起跟我们干。土匪往往用以大吃小办法，向我兵力薄弱的地方攻击，我已受不少损失（三十五师及基干团各被匪歼灭一个排），但目前看来匪打游击的经验还不多（如白天活动几百人攻城），但在政治上很毒辣，如提出 “专打解放军，不打乡保队〔1〕”、“专打老八路，不打新兵”、“专打山东人，不打四川人”，俘虏我新战士立即释放，并注意群众纪律等。我三十五师从二月一日即分遣剿匪，迄今已俘虏一千四百多人，但无论在军事上或政治上土匪的气焰还未被我打下，因此目前剿匪应强调军事进攻、政治瓦解、发动群众相结合方针，否则单纯军事打击，土匪会越打越多。
二、集中的敌人被打垮以后，从领导上到下面都被一时的 “和平” 局面所
此件转自 1951 年川东军区编印的《剿匪一年》。王近山，时任川东军区司令员。谢富治，时任川东军区政治委员。
〔1〕乡保队，指暂时留用的原国民党乡公所的武装。
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剿匪斗争・西南地区
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迷惑，对土匪及封建势力的反扑估计不足，不少人在思想上放下武器，片面的执行宽大政策，因此土匪猖獗就表现张惶失措，这种右倾情绪在地方干部中表现得较严重，在军队干部思想上一个是对剿匪的长期性艰苦性还有认识不足的，特别在开始时轻敌麻痹，受了些不应有的损失。其次是对剿匪中的政策不熟悉，不善于对匪进行政治攻势和瓦解工作。这次会议着重讨论了剿匪中的思想领导问题，并根据区党委指示，为了统一指挥起见，在剿匪期间三十五师兼任璧山分区的工作。
三、政治攻势问题，过去虽有了号召，但没有具体布置执行，这次会议解决了下面几个问题：
（甲）确定以地委宣传部和分区政治部专门负责全区政治攻势领导与掌握，各县的县委及各团的政治主任，均应专门负责政治攻势的领导，并掌握剿匪中的策略问题。
（乙）普遍开展宣传工作，连队组织三十人的宣传队，进行火线喊话、群众宣传、纪律检查等工作。这次分区调投诚的七〇一团两个营去剿匪，他们到匪巢上钉子开展宣传攻势，宣传群众教儿子不要当土匪，回家过年，骨肉团圆，并派人送信瓦解土匪，收到很大效果。宣传中还有几个问题：
（一）这次剿匪事前没有拟出宣传口号，所以很被动，驳斥敌人的宣传也无力量，怕乱讲话犯无纪律错误。地委曾拟了剿匪口号呈报军区，但迟迟未批下，因此除了些原则的宣传口号由上级迅速公布外，凡是带具体的地方性的宣传品，最好由地委或县委拟定，同时向上级报告。
（二）最好一般性的宣传品由上级多印，由飞机散发。
（三）在剿匪期间宣传费用也应有所补助。
（丙）正确掌握 “首恶必办，胁从不问，立功受奖” 的政策，划清界线，分清敌我，争取多数，打击少数，对惯匪及匪特头子应采取坚决镇压政策。目前在军事上应坚决打击股匪，各地区应选择打击重点。例如本分区提出消灭匪头子余正时，使镇压与宽大正确结合，对俘〔的〕惯匪、特务头子，阴谋暴动的封建地主，应予拘押监禁，必要时杀几个（为了及时，可打电话向区党委请示）。但对一般俘虏特别是被欺骗的落后群众，则给以教育释放，并经过他们做些瓦解工作。
第三页（页眉：文献，页码 97）
文献
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（丁）团结利用一切社会力量，进行对匪特的争取瓦解工作，动员群众 “剿匪保家”，利用各种关系寻找线索或布置地下党员，在匪特内部进行情报工作，甚至〔对〕表现动摇的匪特及其上层份子应坚决的拉，并号召其立功赎罪，同时打拉要结合。
四、在剿匪军事上，我们决定先消灭对我危害最大的股匪。三十五师在剿匪中也创造了不少经验：一〇五团是我们守，敌人攻击，然后我们出击消灭了攻击的敌人；一〇四团采取包围会剿；一〇五团是侦察好采取远距离的奔袭。这些打法都获得了战绩。可以根据情况综合运用这些战法。总之，今天土匪活动还是猖獗，最好是采取合围会剿的办法，即先侦察好分几路同时远距离合击，达一网打尽。部队要眼快手快，不怕爬山跑路；或者是打到土匪集中地去扎钉子，一面打一面开展政治攻势。目前以营为单位活动最困难的是通讯联络，顶好要求上级每个营配备一个电台和报话机，这样在战术上就可以包围会剿。在作战，我们一方面反对轻敌麻痹，同时对夸大敌人力量，不敢大胆机动作战，如千余敌人攻击铜梁时，我们唐明春同志指挥十三个连的部队（每连都是二百三十人左右），不敢出击，等到黑夜出击只捉到百余人，说什么胡宗南在北边来了五个团。
五、本分区原乡保武装数量很多为封建地主所掌握，过去采取原封不动政策，但未很好改造。这次地主组织暴动都是以乡保武装为骨干搞起来的，对这种叛变的武装采取坚决消灭的方针。另一种是在危险地区可能叛变或者已经发现有叛变征象的，决定以区为单位集中徒手训练。第三种是我们还能控制并且表现较好的乡保武装，则加强其领导或集中到一处训练和使用，县的旧式武装由分区来集中训练。各地民枪很多，现在收缴或登记都很困难，只好等到群众发动以后再来 “枪换肩”。
六、筹粮问题：全分区据大概统计只完成三分之一左右，还有不少筹到仓库粮食被劫走。目前因过年，土匪活动猖獗地区暂时停筹，春节再布置筹。这次筹粮最大的问题是事前准备不够，政策未与群众见面，没有宣传便伸手向群众要粮，而且要得又多，筹粮人员对于政策也没有很好研究。这次土匪猖獗是以抗粮为借口，实际上我们即令不筹粮，土匪、特务迟早也会起来的。但筹粮因为准备不够，政策执行上有些偏差，确实成为土匪猖獗的导火线。有时干部
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剿匪斗争・西南地区
认为土匪猖獗是因为筹粮引起的，这当然是错误的。但是我们在这方面有很多毛病，使土匪、特务有空子可钻。如我们提出普征按国民党的赋元增加四至六成，许多干部觉得不好和群众讲，觉得我们比国民党还重，没有使群众了解从整个国家财政的困难及总的数目看并不重。我们如提出按原来赋元增加三至七成可能还比较好。至于在政策中执行的偏差，这次会议反映材料还不多，主要的是负担面小，佃户不负担，有的地主富农负担至百分之八十，贫农负担到百分之二十五，许多超过了中央所规定的负担原则。这些问题地委决定开会进行检讨。
七、军队在担负剿匪征粮任务中最重要的是群众纪律问题。三十五师一个上士在江津因向区要柴粮发生争执，带两班下了区武装枪，把区长吓跑了。一〇五团一个副教导员剿匪时打土豪（后来退回了）。这两件事情该师已进行了严格处理。春节以后，剿匪部队决定以一个月时间进行拥政爱民运动，而拥爱中心放在整顿纪律方面。
王近山
二月十五日
档案五：西南军区关于先肃清交通要道沿线及富裕地区匪特给各军区并云南的指示
西南军区关于先肃清交通要道沿线及
富裕地区匪特给各军区并云南的指示
（1950 年 2 月 21 日）
各军区，并云南：
（甲）各地开始剿匪作战以来，虽已获得部份战果，但匪势仍未完全下降，我境内各水陆孔道，时时遭匪威胁，城市乡村被匪隔成点线，公粮不能全收，以致物资交流大受影响，如现在重庆、成都等处，即因交通梗阻而发生粮荒。这样发展下去，将严重阻碍我们对西南巩固与建设。基于本部删午电〔1〕第二条之精神，特确定先以大力肃清交通要道与经济富裕地区，尤其是四川境内之长江、嘉陵江、涪江、岷江沿岸，成渝、成万、渝万与渝筑、昆筑各公路〔2〕沿线地带之匪特，从〔以〕保障交通安全顺畅。一直从开县、达县、阆中、绵阳之线以南大盆地，以迄长江南岸成为大面之控制，以便城乡生产获得互助，内外物资获得交流。并规定：
（一）川东军区应先置重点于长江自合江东之史坝沱（不含）以下迄巫山段，嘉陵江自合江以北金子泡（含）迄重庆段，涪江自潼南东南四十里之石经桥至合川段，渝万路重庆至大竹段，成渝路自隆昌以东之石燕桥（不含）迄重庆段，以至扩展成为大面。
（二）川南军区应先置重点于长江、岷江，自乐山北之悦来场至史坝沱（不含）段，沱江自简阳北之五凤溪至泸县段，成渝路自石燕桥（含）至龙泉驿段，
〔1〕删午电，有误，应为丑删电，即 2 月 15 日西南军区关于执行长期剿匪方针的电报，参见本书文献。
〔2〕成万、渝万、渝筑、昆筑各公路，分别指成都至万县、重庆至万县、重庆至贵阳、昆明至贵阳的公路。
转录细节说明
保留了档案原文旧式用字：枪枝、连络、份子、部份这类建国初期公文习惯用词，未做现代化字词改动；
原稿方括号订正内容（落〔漏〕、从〔以〕、俘〔的〕、甚至〔对〕）原样照搬；
电报传统干支纪日（丑删、申虞、酉冬、申哢）完全沿用档案原貌，脚注专门解释干支指代公历日期；
编者新增注释、档案原始脚注分层排布；转引文献出处、资料来源标注原样复刻；
页眉的分辑标题（剿匪斗争・西南地区、文献）、书页页码严格复刻原稿排版。

川康边风云

第一份：毛主席关于今年占领昌都给西南局的电报（p62-p63，1950.8.23）
第 62 页转录
毛主席关于今年占领昌都给西南局的电报
（1950 年 8 月 23 日）
西南局，并告西北局：
八月廿电悉。（一）你们力争今年占领昌都并力争留三千人巩固昌都的计划是好的，你们可以照此作积极准备，待本月底下月初判明公路已通至甘孜无阻，即可实行进军，期于十月占领昌都，这对于争取西藏政治变化及明年进军拉萨，是有利的。（二）现印度已发表声明承认西藏为中国领土，惟希和平解决勿用武力。英国原不许西藏代表团来京，现已允许。如我军能于十月占领昌都，有可能促进西藏代表团来京谈判，求得和平解决（当然也有别种可能）。现我们正采取争取西藏代表来京并使尼赫鲁①减少恐惧的方针。西藏代表到京时，我们拟以既定的十条作为谈判条件，争取西藏代表签字，使十条变为双方同意的协定。果能如此，则明年进军拉萨会要顺利些。你们于占领昌都后只留三千人在那里过冬，今年不进拉萨，并将主力撤回甘孜，在西藏方面看来可能觉得是我们向他们表示好意的一项措施。（三）卅架飞机事在筹备中，但需时间，短期内你们不要靠望。（四）你们一万六千人由甘孜向昌都进军，粮食全靠部队携带及牦牛载运，其中三千人须有过冬粮食，准备撤回的主力一万三千人至少须有往返期间三个月粮食，甘孜是否已有这样多
脚注：
① 尼赫鲁，当时任印度政府总理兼外交部部长。
62
第 63 页接续转录
的粮食，部队及牦牛是否有这样大的运输力，仍望查告。（五）昌都等处可能购买一部粮食及肉类，你们是否已准备一批金银及藏民所需要的货物如绸茶等带去。
毛泽东
八月廿三日
63
本篇注释
字词释义
廿：传统汉文记日写法，指代二十；卅指代三十；
一部：建国早期公文习惯用语，意为一部分；绸茶：丝绸、茶叶，二者是当时西藏地区广受民众认可的硬通货，便于就地采买物资。
外交层面注释
印度口头上认可西藏归属中国，但偏向劝中方采用和平途径；英国放开西藏代表团入境的限制，外交局势出现变动。中央把握契机，计划借拿下昌都形成战略压力，推动西藏代表团赴北京谈判；安抚印度总理尼赫鲁，降低印度方面的顾虑，减少外部干涉阻力。
军事后勤细节注释
中央细致拆分口粮指标：留守昌都的 3000 人要储备完整越冬口粮，后撤的 13000 主力需要备好往返跨度三个月的粮草；同时要求前线核验甘孜存量粮食、牦牛运力两大硬性指标；允许部队携带金银、绸茶，依托本地市场补给副食，减轻长线陆路运粮的负担；明确短期不能依赖新增 30 架运输机，后勤需要立足陆路传统运力。
怀柔策略：拿下昌都之后主力后撤甘孜、当年不再向拉萨推进，仅部署三千驻军，释放善意缓和西藏地方的抵触情绪，为后续谈判预留缓冲空间；此处提到的 “十条” 是和平谈判的先期草拟条款，后续演化成《十七条协议》的政策基础。
第二份：为询问进军西藏所需高空运输机筹备情况给李涛的信（1950.8.23）
转录正文
为询问进军西藏所需高空运输机
筹备情况给李涛⁽¹⁾的信
（一九五〇年八月二十三日）
李涛同志：
西南军区为进军西藏，需要卅架高空运输机，请询空司是否已着手筹备，飞机和驾驶员何日可以筹妥，最近三四个月内有希望否，问明告我，并加督促为盼。
毛泽东
八月廿三日
根据手稿刊印。
注释
〔1〕李涛，当时任人民革命军事委员会作战部部长。
本篇注释
人物注释：收信人李涛执掌军委作战部，具备统筹军机筹备事宜的权限；空司指代空军司令部。
战略背景注释：同一天发给西南局的电报告知前线短期内不可指望新增飞机，与此同时毛泽东专门向下核查运输机筹备进度，体现两手布局：短期后勤依托牦牛陆路运输，中长期推进高空运输机建设，破解川藏高原陆路修路周期漫长、汛期频发塌方的补给短板；高原海拔高，需要适配性能特殊的高空运输机，挑选适配的飞行员同样存在难度，因此专门询问 3-4 个月的筹备可行性。
第三份：中央关于中央局负责人来京开会的通知（1950.8.27）
转录正文
中央关于中央局负责人
来京开会的通知
（一九五〇年八月二十七日）
高岗、德怀、小平、子恢、漱石⁽¹⁾同志：
为了事先商量几个重要问题，以应付时局及制定三年计划，准备提交十一月或十二月开会的党的四中全会和政协全国委员会讨论，请你们五位同志于九月廿五日来京开会，会期五天左右。特此通知，请作准备为盼。
中 央
八月二十七日
根据毛泽东手稿刊印。
注释
〔1〕高岗，当时任中共中央东北局书记。德怀，即彭德怀，当时任中共中央西北局第一书记。小平，即邓小平，当时任中共中央西南局第一书记。子恢，即邓子恢，当时任中共中央中南局第三书记。漱石，即饶漱石，当时任中共中央华东局第一书记。
本篇注释
人物注释：通知邀约东北、西北、西南、中南、华东五大中央局的一把手进京开会，邓小平执掌西南局，刚好统筹昌都战役各项事务，进京可当面汇报西藏方向的军务进展；彭德怀主管西北军区，管辖筹备从青海玉树进军西藏的部队。
会议目的：一方面研判彼时国内外整体时局，另一方面着手草拟三年发展规划，提前筹备后续党的四中全会、政协全国委员会的议程，统筹全国各大战略区的工作步调。
第四份：关于集中十二个军以应付时局问题给彭德怀⁽¹⁾的电报（1950.8.27）
转录正文
关于集中十二个军以
应付时局问题给彭德怀⁽¹⁾的电报
（一九五〇年八月二十七日）
德怀同志：
为了应付时局，现须集中十二个军以便机动（已经集中了四个军），但此事可于九月底再作决定，那时请你来京面商。
毛泽东
八月廿七日
根据手稿刊印。
注释
〔1〕彭德怀，当时任人民革命军事委员会副主席、中国人民解放军第一野战军司令员兼政治委员、西北军区司令员。
本篇注释
时局层面：1950 年朝鲜局势趋于紧张，国内还要推进解放西藏等任务，中央预留 12 个军作为全国层面的机动战略预备队，目前先期集结 4 个，暂缓到 9 月底敲定完整部署；彭德怀身居军委高层且执掌西北重兵，因此专门致信商议，机动兵力既可以应对境外局势变化，也能为西北经略西藏的行动预留后备力量。
第五份：关于希望西藏代表团九月中旬到京谈判的批语（1950.8.29）
转录正文
关于希望西藏代表团
九月中旬到京谈判的批语
（一九五〇年八月二十九日）
周⁽¹⁾：
请注意进攻昌都的时间⁽²⁾。请考虑由外交部适当人员向印度大使透露，希望西藏代表团九月中旬到达北京谈判，我军就要向西藏前进了，西藏代表团如有诚意，应当速来，并希印度政府予该代表团的旅行以可能的协助。
毛泽东
八月廿九日
根据手稿刊印。
注释
〔1〕周，指周恩来。
〔2〕中国人民解放军西南军区一九五〇年八月二十四日给中央军委的电报中说，预计十月中旬占领昌都。
本篇注释
人物注释：批语下发周恩来，依托外交部开展外交斡旋工作。
外交策略解析：借助印度和西藏地方往来较多的特点，经由印度传递邀约信息，请印度为代表团出行提供通行便利；将部队即将发起昌都战役作为时间节点提醒，敦促西藏方面抓紧派出代表团，把握谈判窗口期，尽可能争取和平解决西藏问题。
第六份：关于催促西藏代表团马上动身来京的批语（1950.8.29）
转录正文
关于催促西藏代表团
马上动身来京的批语
（一九五〇年八月二十九日）
周⁽¹⁾：
去电申健⁽²⁾叫西藏代表团马上动身来北京，很有必要。电中请说明希望该代表团接电后迅即动身乘飞机至香港，转乘广九、粤汉、京汉火车，九月中旬到达北京。
毛泽东
八月廿九日
根据手稿刊印。
注释
〔1〕周，指周恩来。
〔2〕申健，当时任中国驻印度大使馆临时代办，负责办理西藏代表团经印度到北京谈判事宜。
本篇注释
外交执行细节：依托驻印使馆的临时代办申健开展线下联络；规划出完整的入境路线：西藏先搭乘航班抵达香港，之后依次走广九铁路、粤汉铁路、京汉铁路北上抵达北京，妥善规划出行线路适配当时跨境出行的现实条件，保障代表团按时抵达。
节奏把控：在前一封面向印度官方放出口风的基础上，再直接向驻印使馆下达催促指令，双线发力推动谈判进程。
第七份：西南军区关于十八军后续部队行进计划给军委的电报（p64，1950.8.24）
转录正文
西南军区关于十八军后续部队行进计划
给军委的电报
（1950 年 8 月 24 日）
军委并西北军区：
我十八军后续（参加昌都作战者）决于未有①开始分两个梯队由川西之新津、眉山地区乘车西进，七天到达甘孜。九月上旬全部集结甘孜、玉隆、邓柯一线进行准备工作。至此九月中旬自邓柯玉隆线出动，预计十月中旬占领昌都。
西南军区
未敬② 辰
脚注：
① 未有：8 月 25 日。
② 未敬：8 月 24 日。
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本篇注释
韵目纪日注解：未指代八月；敬、有均为韵目代日，敬对应每月 24 日，有对应每月 25 日，电报落款未敬就是发报当日 8 月 24 日，部队定于次日（8 月 25 日）启程。
行军地理解析：新津、眉山地处川西平原，是内地物资集散枢纽，作为部队出发起始点；公路行军单程 7 天抵达甘孜；玉隆、邓柯紧邻金沙江，是进军昌都的前沿集结地带；部队分两个梯队分批西进，降低短时间集中赶路造成的后勤压力，敲定十月中旬拿下昌都的时间表，和中央此前批复的时间节点保持一致。
第八份、第九份：西南军区昌都战役的基本命令（p65-p66，1950.8.26）
第 65 页转录
西南军区昌都战役的基本命令
（1950 年 8 月 26 日）
一、藏敌现以其主力 7 个代本，位于昌都为中心的周围地区，积极备战企图阻止我解放西藏。其具体分布计昌都 600 余人，冈（岗）托、同普、江达（金沙江西岸）地区 500 余人，昌都、邓柯间之生达地区 300 余人（外民兵 800 余人），类乌齐、丁青、穷波（昌都西北）一线约 2000 余人，宁静①、盐井地区约 500 余人（外民兵 200 余人），另尚有民兵 3000 余分布于波密地区及恩达西洛隆宗、硕督②等地及囊谦边缘地区，以上包括民兵在内共 8000 藏敌，其余部分则分布于拉萨、黑河、日喀则、江孜等地。
二、我为歼灭藏敌主力于昌都及其以东之恩达、类乌齐地区，占领昌都，打下明年进军拉萨解放西藏之基础，特决定：
甲、以十八军率五十二师 3 个团，军侦察营、炮兵营及支援司令部之 1 个工兵团，由玉隆、德格、邓柯之线出动，攻击昌都，并以主力迂回昌都以西，切断敌之退路，而歼灭之。以上部队应于 9 月上旬在甘孜、玉隆、邓柯线集结完毕，9 月中旬由该线开进，争取于 10 (12) 月 10 日前后占领昌都。另以五十三师之 1 个团，同时由巴安出动，歼灭宁静之敌，尔后向昌都攻击前进，配合五十二师钳击昌都。详细部署由十八军拟定，报告我们。
乙、以云南十四军之有力一部与十八军进军昌都的同时，歼灭
脚注：
① 宁静，即今昌都地区芒康县。
② 硕督，即今洛隆县硕板多。
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盐井之敌，而控制之，并与十八军宁静部队确切联系，另以一部同时相机占领与控制竹瓦根（科麦、察隅间）。
三、建议西北军区令玉树部队与十八军之五十二师确切联系，并归该部指挥，加强昌都作战。
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本篇注释
军事术语释义：代本是旧西藏藏军传统团级建制，一共有 7 个主力代本驻防昌都圈层；外民兵是地方土司掌控的地方武装。
敌情研判：8000 藏军分散排布在昌都周边大量据点，布点分散，互相驰援难度大，这也是我军采取迂回包围战术的有利条件；拉萨、日喀则方向留存后备驻军，敌军纵深还有兵力布置。
三路合围部署详解
北线主力：十八军五十二师从玉隆、德格、邓柯出击，绕至昌都西侧切断敌军后撤去往黑河的退路，是合围的核心一环；
南线川西分支：五十三师一个团从巴安拿下宁静，自南侧逼近昌都；
云南侧翼：十四军攻克盐井，扼守竹瓦根，封锁藏军向南撤往滇边的通道；
西北援军：青海玉树的骑兵支队划归五十二师统一调度，完成北部侧翼配合；
地理注释：江达坐落金沙江西岸，是川藏传统渡口；类乌齐、恩达是昌都向西通往黑河的必经隘口，拿下此处就可以完成战役大迂回；芒康（旧称宁静）、盐井毗邻云南边界，属于南线的关键节点。
整体时序脉络总结
这批档案时间跨度为 1950.8.23 至 1950.8.29，呈现清晰的上下联动节奏：
8 月 23 日中央正式批复十月攻占昌都的总体规划，从粮食、通商物资、空运建设多维度细化后勤核查事项；同步单独下发信件推进高空运输机的中长期筹备；
8 月 24 日西南军区上报十八军梯队西进、赶赴甘孜的具体行军时刻表；
8 月 26 日西南军区敲定正式战役命令，摸排详细敌情，敲定三路合围的战术排布；
8 月 27 日中央从全国大局布局，召集各大中央局负责人开会、统筹全国机动野战军；
8 月 29 日中央双条外交批示，通过官方外交渠道以及驻印使馆两条路径催促西藏代表团尽早赴京谈判，做到军事推进、外交斡旋双线并行。