公开征求《广安市中小学生校外托管机构管理办法（征求意见稿）》意见的公告

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为规范和加强全市中小学生校外托管机构管理，切实保障学生合法权益和健康成长，结合本市实际，我局起草形成了《广安市中小学生校外托管机构管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见和建议。

一、公告时间：2026年6月13日至2026年7月14日。

二、意见反馈方式：公示期间，社会各界若对本征求意见稿有修改意见和建议，请在公告时限内将意见建议通过在线留言或通过信件、电子邮件的方式反馈至广安市教育和体育局发展规划科（联系人：李天福；联系电话：0826-2366013；地址：广安市广安区柯家井路158号；电子邮箱：1054297796@qq.com；邮编：638500）。为精准梳理吸纳各方建议，个人及单位在提交修改意见建议时，请注明姓名、单位及联系电话等有效联系方式。

附件：

1.广安市中小学生校外托管机构管理办法（征求意见稿）

2.关于《广安市中小学生校外托管机构管理办法（征求意见稿）》的起草说明

3.《广安市中小学生校外托管机构管理办法（征求意见稿）》政策解读

广安市教育和体育局

2026年6月12日

相关附件

• 广安市中小学生校外托管机构管理办法（公开征求意见稿）.doc
• 关于《广安市中小学生校外托管机构管理办法（征求意见稿）》的起草说明.doc
• 《广安市中小学生校外托管机构管理办法（征求意见稿）》政策解读.doc
  

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1. 引入“智慧监管”与“家长端透明化”（数字化赋能）
痛点：原文要求视频监控保存90天，但这只是事后追责的手段。家长最焦虑的是“孩子现在在干嘛”。
建议：
在第二十条或附则中，鼓励并引导托管机构接入市级或区级的“校外托管智慧监管平台”。
增加条款：鼓励机构向家长开放“实时云看护”权限（如通过APP查看公共区域实时画面、签到签退提醒、每日食谱公示等）。这不仅能倒逼机构规范运营，还能极大缓解家长的焦虑，打造“阳光托管”。
2. 增加“心理关怀”与“防欺凌”的软性要求（人性化关怀）
痛点：原文对食品安全和消防安全规定极其详尽，但对学生的心理健康关注不足。托管机构是课后学生聚集的高频场所，也是校园外霸凌或心理问题的潜在高发区。
建议：
在从业人员要求（第十六条）中增加：工作人员应接受基础的儿童心理沟通与防欺凌识别培训。
在经营服务管理（第二十条）中增加：建立“学生情绪与异常行为观察记录机制”。若发现托管学生有长期情绪低落、身体不明伤痕等疑似被欺凌或遭受家暴的情况，机构负有强制报告义务，需及时向公安、教育或社区报告。
3. 设立“资金监管”或“风险保证金”制度（防跑路机制）
痛点：原文第二十条规定了退费规则，但如果机构经营不善突然“卷款跑路”，家长的预交费用将难以追回。
建议：
在收费管理（第二十条第三款）中增加：鼓励或强制要求托管机构开设预收费资金监管账户，实行“一课（月）一消”或按比例拨付。
或者，要求机构缴纳一定额度的“学生权益保障风险保证金”，用于应对突发退费纠纷或安全事故赔偿，为家长筑起最后一道防线。
4. 细化“特殊儿童”的托管接纳与包容性条款（社会公平）
痛点：当前社会对多动症、自闭症谱系等特殊需求儿童的关注度越来越高。很多机构为了省事，往往会隐性拒绝这类孩子，或者缺乏看护能力导致安全事故。
建议：
增加倡导性条款：鼓励有条件的托管机构提供融合教育服务，接纳轻度特殊需求儿童。
同时明确：若机构确实不具备看护特殊儿童的专业能力，应在签订协议前如实告知家长，不得虚假承诺或中途无故强制退托，保障特殊儿童家庭的合法权益。
5. 建立“黑名单”与“信用联合惩戒”机制（长效震慑）
痛点：原文提到了白名单，但对于违规机构的处罚，多停留在“依法查处”，缺乏跨部门的联动震慑。
建议：
在附则或职责分工中明确：建立“校外托管机构信用档案”。对于发生重大安全事故、恶意卷款跑路、严重食品安全问题的机构及其法定代表人，列入“黑名单”。
实施跨部门联合惩戒：一旦进入黑名单，该负责人及主要管理人员在3-5年内不得再次申请开办任何形式的托管机构或相关教育类市场主体，大幅提高其违法成本。