特建议应全面加大为困难公民提供法律援助面和援助力度为盼
四川省委省政府省人大常委会和省政协商会议四川省委员会的各位代表和委员:
我叫陆大春，男，62岁，汉族，小学文化，是四川省蓬安县相如镇黎家店村二社农民。被征地拆迁后，今为相如街道凤凰山社区的居民，住址：蓬安县政府街132号。
法谚有云：立良法于天下者，则天下治。为此，我们的法律、我们的社会管理制度是要使我们的公民更幸福，而不是要使公民更困苦惨烈悲壮混乱不堪，我们国家的法律初心和使命是要使这个社会更和谐稳定，而不是要使它更惨烈悲壮混乱不堪。
今就为进一步提升申诉信访工作法治化水平，全国各地应探索构建以人大代表、政协委员、法学专家、律师、官民双方共同信任的民间代表听证评议为主、评查评审为辅的申诉信访终结制度，强化终结效果，推动依宪依法解决问题，实现案结事了心安。以此推动促进官民双方人人学法守法用法的法治氛围，减少省城和京城接待申诉上访的压力，和减少基层强制维稳强制截诉截访的压力。
例如:就成都市青羊区文家乡红碾村4组的陈明芳陈 建姐弟俩于2009年6月5日被强拆后，2012年3月才达成拆迁协议。同年六十岁老母林素芳因在家自卫后于2009年6月7日却反被以“犯妨碍公务罪”被公安机关刑事拘留，2009年7月7日被逮捕。之后，姐弟俩人不服被强制拆迁和老母亲因在家自卫被逮捕，向当地有关部门信访申诉未果，最后到了北京，希望向党中央国务院反映被强制拆迁和老母亲因在家自卫被逮捕的不幸遭遇，在姐弟俩人尚未向党中央国务院反映时，成都市青羊区公安分局来人将姐弟俩人羁押回成都，于2010年1月12日以取保候审为由释放了姐弟俩人，其间2009年10月22日赔偿义务机关批准逮捕姐弟俩人，自此姐弟俩人从2011年9月25日，一直反复申请国家赔偿，直到2025年7月29日赔偿义务机关才作出刑事赔偿决定拒绝赔偿，然后成都市人民检察院于2025年10月11日又作出复议决定，维持赔偿义务机关的决定。
姐弟俩人认为赔偿义务机关作出的刑事赔偿决定适用法律错误，以超过追诉期限为由规避自身过错，以姐弟俩人存在被羁押的过错为前提，然后再以超过追诉期限为由决定撤销案件，从而避免错误刑事羁押的国家赔偿，而姐弟俩人从房屋被强制拆迁至今，从未散布过虚假信息却因此被拘122天，因此，办案单位成都市青羊区人民检察院应予赔偿。
根据国家赔偿法第三十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款规定，各级检察院自2025年5月19日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由的赔偿金，按照每日475.52元计算。
综上所述：成都市中级人民法院赔偿委员会于2025年10月28日作出了（2025）川01委赔15号受理案件通知书。受理案件通知书认为姐弟俩申请“成都市青羊区人民检察院无罪逮捕赔偿一案，向本院赔偿委员会申请作岀赔偿决定，经审查，姐弟俩的申请符合法定立案条件，本院赔偿委员会决定立案审理。”现将有关事项通知如下：
一、法人或者其他组织应当提交法人或者其他组织资格证明以及法定代表人或者负责人身份证明书。自然人应当提交身份证明。
二、需要委托代理人代为诉讼的，应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，授权委托书应当按照法律的规定载明委托事项和权限。委扎律师或法律工作者代为诉讼，递交委托书和律师事务所函及律师执业证或工作证；委托近亲属公民为代理人的，须提交证明亲属关系的证明材料。委托非近亲属公民为代理人的，必须提交你方所在社区、单位以及有关团体出具的推荐信；委托本单位工作人员为代理人的，须提交其系单位工作人员的有关证明及工作证或身份证复印件。
姐弟俩人接到受理案件通知后，一直在向我求助，但我也是只有小学文化的普通公民一员，不具备出庭资格，并且因代理此案已经被成都市青羊区人民检察院拒绝过一次了。为此，在此期间，我为姐弟俩人联系过不少律师，都不愿意援助姐弟俩人的原因，是案件跨度年久，诉求小，不收费律师觉得划不来，收费律师觉得姐弟俩人获得的赔偿不足以支付律师代理费。为此，我于2026年1月16日，在四川麻辣社区群众呼声栏目上，发表了题为“特建议成都中院应为陈明芳姐弟俩获得国家赔偿案指派援助律师为妥”的建议，后来一直没有得到成都市中级人民法院的任何回应。
当然，类似于姐弟两人这样申诉上访16年未果的案例多得数不胜数。为此，为了强化发挥纠错功能，把握好“纠错关”和“终结关”，强化真正实现程序和实体上的“双公正”和“双终结”，强化终结效果，推动依宪依法解决问题，实现案结事了心安。为此，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。当前法律援助工作存在的问题和向四川省委省政府省人大常委会和省政协商会议四川省委员会的各位代表和委员提出建议：
加强法律援助工作，有利于从源头上预防化解矛盾纠纷，保障和服务改善民生，维护社会大局和谐稳定。近年来，地方政府及有关部门认真宣传贯彻《法律援助法》，发挥职能作用，不断加强和改进法律援助工作，较好地保障了困难群众的法律服务需求。但仍存在一些不容忽视的问题：一是群众对法律援助工作知晓率不高。对《法律援助法》宣传的深度和广度不够，群众对法律援助的对象、范围和申请程序等缺乏全面了解，部分经济困难的公民不知道选择法律援助途径维护自己的合法权益。二是对法律援助工作的监管不力。法律援助工作监督和管理机制不规范，监管刚性不足，对法律援助各项工作的质量缺乏有效地监督和管理。三是法援队伍力量不足，专业素质不高。少数法律服务人员责任心不强，在承办法律援助案件工作中存在敷衍了事、走过场等现象，影响了案件质量。四是相关单位沟通协调不够。法援部门与公、检、法之间的衔接未做到常态化，工作开展情况相互通报较少，在侦查、审查起诉阶段对符合条件依法应通知法律援助机构指派律师为其提供辩护的，未通知法援机构的情况还时有发生。
为进一步贯彻实施《法律援助法》，全面推进法律援助工作，建议地方政府：一要进一步加大宣传力度，切实提高法律援助工作的社会知晓率。充分利用多种载体，加强对法律援助工作的宣传。有针对性地深入村或社区特别是困难群众和弱势群体较为集中的地方开展宣传，提供法律咨询服务，增强他们运用法律援助维护自身合法权益的法律意识。二要进一步落实政府责任，完善保障机制。要扩大援助范围。将与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围,将援助对象逐步从城乡最低生活保障群体拓展至低收入群体，建立法律援助补充事项范围和经济困难标准动态调整机制；要加强案件质量监管。建立案件质量评估体系，完善援助工作投诉机制，援助案件办案质量监督、激励机制，督促办案人员依法办案，提高办案质量；要落实法律援助工作经费，为法律援助工作提供保障。三要进一步加强队伍建设，提升服务能力。完善和稳定专职法律援助工作队伍，加强职业道德教育和业务能力培训，不断提高法律援助队伍执业水平和工作能力，完善考核机制，提升工作绩效。四要进一步加强协作联动，形成工作合力。加强司法部门与法院、检察院、公安等机关的协作配合，建立法律援助工作日常沟通机制，加强信息沟通和反馈，确保法律援助的各项规定落到实处。加强刑事法律援助工作，保障当事人合法权益。
本法所称法律援助，是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，是公共法律服务体系的组成部分。
法律援助工作坚持中国共产党领导，坚持以人民为中心，尊重和保障人权，遵循公开、公平、公正的原则，实行地方公共财政保障，在四川全省通行全面加大为困难公民提供法律援助面和援助力度。
全面为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，为确实需要且具有典型代表性的法定条件的其他当事人指派援助律师，邀请同级和上级人大代表、政协委员、法学专家、律师、官民双方共同信任的民间代表等参加，并将引发诉讼申诉案件的次生和以来的次生的相关申诉上访问题情况，特建议会同市区（县）街道党政领导人协商，评查、评审机关根据案件情况，全面引入复盘溯源、专家会审、申诉听证、公开评议、诉求合纪合宪合法合规合理性认定等程序，查明事实、分清责任，提升案件办理质量和效果。
不知建议妥否，仅供四川省委省政府省人大常委会和省政协商会议四川省委员会的各位代表和委员共同参考。
建议人：陆大春
15390292672
2026年2月4日
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
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发表于 2026-2-4 07:12
楼主
