美报告：中国制造2025评估

日鸿

美国国会下设的“美中经济与安全评估委员会”（USCC）自2000年成立以来，几乎每年11月都会向国会提交年度报告。
据香港《南华早报》18日报道，该“委员会”近期又发布一份关于“中国制造2025”计划成果评估报告经过十年努力，中国创新能力显著提升，向全球价值链上游迈进，已巩固全球制造业强国地位。
报告覆盖半导体、高端数控机床、机器人、农业机械、新材料、航空、航天相关领域、海洋工程装备、先进轨道交通装备、新能源汽车、电力装备和生物医药等领域。
为评估相关成效，报告聚焦三类核心指标：全球市场份额（或按市场份额排名的全球顶尖企业数量）、本土化率（即最终产品及零部件的国内采购占比）、技术研发目标（建立特定先进技术或产品的本土生产能力）。
基于这三个维度的绩效评估，报告显示，中国已实现或超额完成节能与新能源汽车、电力装备、生物医药及高性能医疗设备、海洋工程装备与高技术船舶、航天装备等领域的大部分核心目标。尤其在船舶和电力装备领域，早在MIC2025计划启动前，中国就已具备主导全球市场的基础。
尽管农业机械、新材料、航空、半导体等领域仍面临诸多挑战，但报告也认可，即便在这些没有完全达成具体目标的领域，中国仍取得显著的产业发展成果。
例如，中国虽未达成先进轨道交通装备的出口目标，但如今已成为该行业的全球领导者；在半导体领域，虽仍落后于先进技术，但其制造能力及国内外市场份额大幅扩大；2015年至2023年，中国成熟节点半导体产能增速是全球需求增速的四倍多；预计未来3至5年，中国芯片制造商将占据全球新增成熟节点产能的近一半。
USCC评估称，中国提前且超额完成节能与新能源汽车领域所有目标。
更为重要的是，报告发现，中国在价值链升级方面成效显著。
2015年至2023年（全球贸易最新可用数据年份），中国企业占MIC2025十大相关领域全球出口增长的近四分之一，2023年，中国出口价值1.5万亿美元的MIC2025相关产品，占全球同类产品出口总额的近 20%。
报告总结认为，MIC2025的价值并非各部分的简单叠加，其战略意义远超各细分领域的绩效指标。该政策助力中国实现更高层次的目标，包括提升本土企业创新能力、抢占更大份额的全球制造业附加值。
此外，这项政策还为中国更广泛追求技术自主奠定基础，打造既能降低战略脆弱性，又能增强地缘政治影响力的产业能力。
中国持续的投入及相关产业政策仍构建起一个制造业生态系统，以不断推进与美国的长期战略竞争。
通过十年耕耘，中国产业政策孕育全球最先进的产业共同体 。这是一个中国企业可依托的集体资源基础，能助力企业提升技术能力，其联动创新网络覆盖密集的关联技术领域。
正因为如此，某一领域的技术突破往往能快速带动相邻产业实现突破，这也为中国企业在众多未来技术的商业化进程中赋予重要优势。例如，电动汽车领域的电池及其他关键技术创新，已被证明对人形机器人和自动驾驶汽车的研发起到至关重要的支撑作用。
刚刚结束任期返美的前美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯接受政治新闻网专访，讨论中美关系。在伯恩斯看来，美国两党普遍存在一种错误认知，仍认为中国缺乏创新能力，只会“模仿和窃取”美国的知识产权。
但这样的日子已经一去不复返，中国已经成长为一个值得尊敬的对手。

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美国人均GDP是中国的几乎5倍，当年美国是跟苏联比，苏联落幕。现在跟中国比，中国活力还远未达到美国那种程度。