关于采用“高架立体扩容”方案 破解成都绕城高速拥堵困局的建议

做你的英雄

成都绕城高速（G4202）日均断面流量已突破设计上限 2.5 倍，常态化拥堵时长占全天 27%，成为制约城市能级跃升与市民幸福感提升的“卡脖子”环节。在永久基本农田红线不可触碰、传统平面扩容无地可用的刚性约束下，唯有“向立体要空间”方能破局。鉴此，我们恳请市级层面将“高架立体扩容”纳入近期重大交通基础设施储备项目，并启动可行性研究。具体建议如下，供决策参考。

一、宏观形势：两条红线之间的唯一通道  
1. 交通红线：预测 2035 年绕城高速日均流量将达 28 万 pcu，现有双向六车道将全线饱和。  
2. 耕地红线：两侧 5 km 范围内 83% 为永久基本农田，平面拓宽新增用地≈ 0 km²。  
3. 政策窗口：自然资源部《关于完善快速路立体复合利用的指导意见（试行）》明确支持“在不新增用地的条件下建设立体交通设施”。

二、方案概述：两级立体、功能分离  
- 结构形式：于现状高速中央分隔带设单柱墩，上跨新建双向 4～6 车道高架桥，桥下车道维持原功能。  
- 通行能力：高架层服务长距离、过境交通；地面层服务到发、货运交通，整体通行能力提升 55%～70%。  
- 用地规模：零新增征地；红线内利用宽度 2×3 m 中央分隔带即可布置墩柱。  
- 技术寿命：100 年设计使用年限，预留远期智慧化升级荷载。

三、关键优势  
1. 耕地零占用：符合国家“农田保护优先、建设空间立体化”最新导向。  
2. 施工影响小：80% 梁段采用短线匹配预制、夜间顶推拼装，日占道时长≤4 h。  
3. 经济可承受：静态投资约 1.1 亿元/km，低于同规模地下快速路 40%，可通过 REITs+专项债+TOD 捆绑开发平衡。  
4. 韧性高：双层互为应急通道，极端天气、事故场景下 30 min 可完成交通分流。  
5. 示范价值：若率先实施，成都将成为西部首个在既有高速上方“加盖”超大城市的标杆案例，政策、技术、产业外溢效应显著。

四、实施路径（三步走、四同步）

第一阶段（2025Q4—2026Q4）  
- 立项：市交通局牵头，联合市规划和自然资源局、市财政局成立专班，启动工可、环评、航评、洪评。  
- 资金：发行 30 亿元交通基础设施专项债，同步筛选社会资本方（SPV 结构，政府占股 ≤30%）。  
- 示范段：优先选取接待寺—犀浦段（12 km，流量最大、农田最集中）先行开工。

第二阶段（2027—2029）  
- 全线铺开：形成“高架+地面”复合通道，同步完成 7 处立交匝道、3 处服务区智慧化改造。  
- 数字孪生：建设“绕城高速智慧大脑”，实现双层车道级动态管控、货车预约通行、碳排放实时监测。

第三阶段（2030—）  
- 法规固化：出台《成都市立体复合利用交通设施管理办法》，为后续成温邛、成彭等高速升级提供制度模板。  
- 产业衍生：依托高架桥下空间打造 40 km“天府物流走廊”，引入无人配送、冷链集配中心。


绕城高速是成都“大都市圈 1 小时通勤”的脊梁。在耕地保护与交通扩容的“两难”之间，高架立体扩容提供了“两全”的最优解：不触碰一条耕地红线，却能让城市动脉“再造一条高速”。恳请将本项目纳入成渝地区双城经济圈交通一体化标志性工程，为国家探索超大城市立体复合利用交通设施贡献“成都方案”。