关于南台街道虹源市场小区外河道堤防安全保护区边非法市场问题的情况反映[已回复]

这儿下小雨

关于南台街道虹源市场小区外河道堤防安全保护区边非法市场问题的情况反映

西充县水务局、西充县综合执法局、西充县环保局：

近日，南台街道虹源市场小区外河道边出现一处被非法圈占的收费菜肉市场，该市场的运营已严重影响周边居民正常生活，现就相关问题向贵单位反映并提出以下质疑，恳请依法调查处理：

一、该市场是否取得合法的摆摊设点行政许可？

根据《四川省城乡环境综合治理条例》《南充市市容和环境卫生管理条例》等规定，城市道路及公共区域内摆摊设点需经市容环境卫生、城管等部门批准，取得临时占道经营许可，并明确经营区域、时段及管理责任。据周边居民观察，该市场长期占用河道边公共区域，设置固定摊位并收取费用，但从未公示过任何行政许可文件。

特向贵单位核实：该菜肉市场的设立是否经过西充县相关部门批准？是否取得《临时占道经营许可证》等合法手续？许可文件中对经营范围、时段、噪声控制等是否有明确要求？若未取得许可，其收费行为是否涉嫌违法违规？

二、该市场是否违反《城市道路管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》？

1.涉嫌违反《城市道路管理条例》：该市场占用的区域为小区外河道边的人行横道及公共通道，属于城市道路范畴。根据《城市道路管理条例》第二十七条，“城市道路范围内禁止擅自占用或者挖掘城市道路”，未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或个人不得占用道路从事经营活动。该市场擅自圈占公共道路，是否已构成违法占道？
2.涉嫌违反《中华人民共和国河道管理条例》：该市场紧邻河道，其占用区域疑似位于河道堤防安全保护区或护堤地范围内。根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条，“在堤防和护堤地，禁止……开展集市贸易活动”，且第三十二条明确禁止“在河道管理范围内设置阻碍行洪的建筑物、构筑物”。该市场的圈占行为是否侵占河道管理范围？是否影响堤防安全及行洪畅通？

三、市场噪声是否已构成违法扰民？

该市场每日凌晨5时许即开始运营，摊位经营者的砍肉声、高声叫卖声、车辆装卸声等持续至上午，噪声尖锐且无任何降噪措施，严重干扰周边居民休息（尤其是老人、学生及婴幼儿）。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及《声环境质量标准》（GB3096-2008），居民住宅区属于1类声环境功能区，昼间噪声限值为55分贝，夜间（22:00-次日6:00）限值为45分贝。

特向贵单位核实：该市场的噪声是否超过法定限值？是否已构成环境噪声污染？针对凌晨5时的高强度噪声，是否已采取监测、警告、责令整改等措施？

恳请处理事项

鉴于上述问题已严重侵害周边居民的合法权益，破坏公共秩序及生态环境，恳请贵单位：

1.西充县综合执法局牵头核查该市场的行政许可合法性，对违法占道经营行为依法予以取缔；
2.西充县水务局核查市场是否侵占河道管理范围，对影响堤防安全、行洪的行为依法处理；
3.西充县环保局对市场噪声进行监测，对超标扰民行为依法处罚并督促整改。

请贵单位将调查处理结果书面反馈周边居民，共同维护城市公共空间秩序与居民生活环境。

此致
敬礼！

反映人：南台街道虹源市场小区居民

日期：2025年8月11日

西充县水务局

热心居民您好，我是水务局工作人员，您在麻辣论坛反应的南台街道虹源市场小区外河道堤防安全保护区边非法市场问题，我局收悉后高度重视，立即组织相关专业技术人员进行核查，经比对河道保护红线图以及现场踏勘复核，确认该市场未侵占河道保护红线，在河道保护范围之外，因此不属于我局管辖。接下来我局将进一步加强对该市场的监查工作，如发现其后续有侵占河道保护红线情况将第一时间进行处理，也欢迎您继续监督。最后，再次感谢您的监督反馈。

                                                                                                                                                                           西充县水务局
                                                                                                                                                                         2025年8月13日

西充城管局

尊敬的市民：
     您好，您在麻辣社区客户端平台反映的关于“西充县南台街道虹源市场小区外河道边一处被非法圈占收费的菜肉市场，该市场的运营已严重影响周边居民正常生活的问题”已收悉。经西充县综合行政执法局调查处理，现回复如下：
     针对市民反映的问题，我局赓即派出执法人员到达现场调查核实，南台街道213号附29号摊位经营户，于2011年办理好营业执照，且登记经营范围为鲜猪肉零售，并已取得食品销售备案证。同时虹源市场内负责人表示该摊位为虹源市场所属，且双方签订有租赁协议。  
感谢您的留言，祝您生活愉快，全家安康!
                                                                                                                                                             西充县综合行政执法局
                                                                                                                                                                2025年8月18日

这儿下小雨

西充城管局 发表于 2025-8-18 15:15
尊敬的市民：
     您好，您在麻辣社区客户端平台反映的关于“西充县南台街道虹源市场小区外河道边一处被 ...

群众反映的实质问题是该市场摊位位于小区外河道边，该区域是否为城市公用道路，其经营主体虹源市场经营行为是否属于非法占道经营，其设施是否属于违章建筑，贵局回复仅凭通过该市场负责人口述其摊位为虹源市场所属，那么贵局是否已经认定该河道边道路使用权归虹源市场经营主体所属？该区域所形成的有形市场为合法经营？其摊位不属于违章建筑物？非法占道经营情形不存在？
面对群众反映的问题，贵单位是否调阅其经营主体虹源市场相关证照，查阅该区域土地使用性质，众多摊位建设是否取得建设工程规划许可证？

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