尊敬的相关政府部门：
您好！
我怀着迫切且忧虑的心情，再次就力扬时代小区外围违规占道问题向您致信。此前，我已提交过治理申请，四川省成都市大邑县城管局于2025年6月13日在成都12345平台回复，明确小区与市政区域通过地桩分界 。然而，时至今日，违规占道现象不但没有得到有效遏制，反而愈发猖獗，严重威胁着小区1万多名业主的生命通道安全。
目前，蜀望路、仁和街、政通街沿线及小区各出入口，已然成为违规占道的“重灾区”。流动商贩全然不顾行人与盲人的通行权益，将摊位堂而皇之地摆在人行道与盲道上；非机动车乱停乱放，把小区出入口堵得水泄不通；杂物堆积如山，脏乱差的环境令人咋舌。这些乱象不仅严重破坏了城市的市容市貌，更使得小区的生命通道时刻处于被堵塞的危险境地，一旦发生紧急情况，后果不堪设想 。同时，这些行为也触犯了诸多法律法规：
- 《中华人民共和国民法典》：小区建筑区划内的道路，除去城镇公共道路，归属业主共有。违规占道无疑是对业主共有道路的侵占，严重损害了全体业主对公共区域的合法权益。依据第二百八十六条，业主大会或者业主委员会有权要求侵占通道的行为人立即停止侵害、排除妨碍、消除危险；第一千二百五十六条明确规定，在公共道路（含人行道、盲道）上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物品造成他人损害的，行为人必须承担侵权责任；若公共道路管理人未能尽到清理、防护、警示义务，同样要承担相应责任。此外，任何单位和个人都不得擅自改变无障碍设施用途，或者非法占用、损坏盲道等无障碍设施，否则需承担恢复原状、赔偿损失等法律后果。
- 《中华人民共和国道路交通安全法》：第三十四条强调，城市主要道路的人行道应按规划设置盲道且严禁占用；第九十三条规定，对违规停车行为可予以口头警告或责令驶离；第九十条表明，违反道路通行规定的机动车驾驶人，可处警告或20元以上200元以下罚款。当前盲道被占、非机动车违停等行为，均属于不折不扣的违法行为。
- 《城市道路管理条例》：第二十七条严禁未经批准占用城市道路；第四十二条规定，违规占用者由市政工程行政主管部门责令限期改正，可处2万元以下罚款；造成损失的，必须依法赔偿。目前的占道经营、杂物堆积行为，已然严重违反了该条例。
- 《物业管理条例》：明确规定物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。业主、物业服务企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。小区公摊面积属于业主共有部分，没有经过全体业主同意以及物业公司审批，任何人都不允许占用 。若有违规占用情况，相关部门可责令限期改正，给予警告，并处以罚款。
之所以会出现这种情况，关键在于执法监管未能落实到位，前期区域分界的成果未能发挥应有的作用，违规行为依旧肆意横行，居民的生命财产安全时刻遭受威胁。
为了彻底解决这一棘手问题，在遵循国务院、中央文明办和四川、成都、大邑县文明办“不准以创卫为由管制马路经济，允许摆摊售货，但不得影响公共通行与安全”政策精神的前提下，我提出以下治理建议：
1.设立综合执法岗亭：建议在小区附近人员密集、违规占道问题频发的关键位置，如蜀望路与小区出入口交汇处等，设立综合执法岗亭。岗亭实行24小时值班制度，严格遵循“定人、定岗、定责”，安排执法人员和物业安保人员共同值守。一方面，值守人员可以及时发现并制止流动商贩占道经营、非机动车乱停乱放等违规行为，对初次违规者进行教育警告，对屡教不改者依法依规严肃处理；另一方面，当遇到居民投诉或突发事件时，能够第一时间做出响应，快速解决问题。同时，岗亭还可作为便民服务点，配备手机充电器、饮水机、应急医药箱等物品，为有需要的居民提供帮助 。
2.加强物理隔离与执法：在小区物业管理区域的盲道旁增设固定隔离护栏，从物理层面阻止车辆和摊位侵占盲道；同时安装反光警示牌，醒目地标注“严禁占用盲道”“24小时禁摆”等警示语。对于市政区域，城管部门应加大巡查力度与频次，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》等相关法律法规，从严查处违规行为，绝不姑息迁就。
3.建立协同管理机制：建议由属地街道牵头，组织县城管局、物业公司召开专题会议，共同商讨并制定《力扬时代周边区域管理责任清单》。在这份清单中，要清晰明确地界定物业公司对小区红线内的秩序维护责任，以及城管部门对市政道路的执法职责，杜绝出现相互推诿、扯皮的现象，切实保障小区全体业主的生命通道安全。
4.完善长效监督体系：在小区的6个主出入口、楼栋侧门以及蜀望路、仁和街、政通街沿线的关键点位，设置高度2米以上的立式反光警示牌，采用醒目的红底白字标注“消防通道禁止摆摊”“占用盲道违法必究”等警示标语；在出入口上方悬挂横幅，宣传“严禁摆摊设点，违者依法处罚”。在条件允许的区域安装LED电子屏，滚动播放禁摆规定、法律法规解读、违规案例以及监督电话12319，通过图文视频相结合的方式，全方位增强警示效果。同时，在广告牌及LED屏中公示《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》《物业管理条例》等相关处罚条款，让大家清楚地知晓违规摆摊、占用通道需要承担的法律后果，形成强大的法律震慑力。
5.限期整改雨棚：责令相关商家务必在15日内将固定式雨棚更换为移动式雨棚，以减少对公共空间的占用。若逾期未整改，由城管部门依法强制整改，并依据相关规定予以处罚。在整改期间，物业公司需安排专人每日巡查，并及时上报整改进度，确保整改工作顺利推进。
6.实施分层次管理：合理划定虚线引导区，允许商户在客流高峰期，如午晚市、节假日等时间段，在非人行道区域进行外摆经营，以促进经济发展与民生需求；但在非高峰期及晚间22:00后，必须将外摆物品收回至虚线内，保证道路畅通。具体区域由城管部门与物业公司联合进行现场勘查后划定。同时，明确双实线禁摆区，严禁在人行道、消防通道、盲道等公共通行区域进行任何形式的外摆。一旦发现有超出双实线范围的外摆物品，严格依据城管相关规定予以没收等处理，绝不手软。
7.规范消防通道标识：对小区外围临街区域及商铺外摆区，严格按照消防标准喷涂宽15cm的黄色实线，清晰标注消防通道、消防车作业区以及消防云梯操作空间，并设置“消防专用 严禁占用”“违规停车将依法拖离”等警示标语。针对商铺外摆区域占用的公摊面积，增设黄色网格线明确消防车通行宽度（建议按4米标准），同时设置反光警示牌，确保在紧急情况下，救援车辆能够毫无阻碍地顺利通行，保障全体业主的生命安全。并且严格监督公摊面积使用情况，防止任何人未经同意侵占。
8.鼓励公众参与监督：通过社区公告栏、业主微信群等多种渠道，全面公示权责划分细则，积极鼓励广大业主参与到监督工作中来。对于那些屡教不改的违规者，严格依据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》追究其侵权责任，形成全民监督、共同维护小区周边秩序的良好氛围。此外，特别强调，只有在力扬时代小区全体业主及物业管理方达成共识并同意的情况下，才准许在小区外围公共区域进行商业活动。未经许可，依据民法典与物业管理条例之规定，小区公共区域属于全体业主的共同财产，任何个人或单位均不得擅自占用，以免损害业主共有的财产权益，并确保小区生命通道的安全与畅通。一旦违规，必将依法承担相应的法律责任。
此外，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》，个人信息受法律严格保护，严禁任何单位和个人非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或公开他人信息，侵犯他人隐私的行为必将承担民事、行政甚至刑事责任；同时，物业服务人也必须严格遵守物业服务合同，不得擅自利用业主共有部分开展经营活动，不得挪用、侵占、隐瞒业主共有部分收益等。
违规占道问题绝非小事，它紧密关系到居民的生命财产安全，也直接影响着城市的整体形象，更是对城市精细化管理能力的一场严峻考验。在此，我恳请各部门能够以现有区域分界为基础，积极推动多部门联动治理，确保各项整治措施能够切切实实地落到实处，为居民营造一个安全、有序、舒适的生活环境。我相信，在各部门的共同努力下，力扬时代小区外围违规占道问题一定能够得到圆满解决，让我们共同期待那一天的早日到来。
感谢您在百忙之中阅读我的申请，期待您的回复与支持！
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发表于 2025-6-18 11:43
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