新世纪教育构想

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新世纪教育构想
-----北美国际与比较教育学会第45届年会交流论文之一
作者：张俊杰（江苏洪泽  石油学校）  


摘要：近代教育在迅速发展同时，已渐趋自我束缚和封闭的桎梏。为适应21世纪创造性劳动需要，从我国“人口多、经济底子薄”的实际情况出发，谨提出教育普及和改革措施如下：一、确立“教师是向导，学生为主体”的新教育指导思想；二、试行和推广学年三段分期制度；三、建立区域性教育实验中心(包括理化生电和图书)；四、在宏观调控下建立健全教育资源优化配制运行机制：(一)教师任职资格和职称评定社会化；(二)试行国家教育经费按义务教育学生凭证拨款制度。
关键词：创造性劳动；普及教育；学生主体；开放型多样性；资源优化配置


         普及教育和培养创造性劳动人才，已经日益成为人类共识，关系到人类进步和国民经济的发展。考察国内外教育现状，记取古今经验教训，新世纪教育必须遵循教育发展规律，建立开放型多样性教育体系，才能实现教育现代化的宏伟目标。教育指导思想的更新，是教育改革的根本转变。
         在教育自发产生时期，教育本来就是开放的、多样的、创造性的，并没有千篇一律的固定格式。十七世纪开始的教育近代化，使教育在迅速发展的同时，渐趋封闭的、单一的、服从性的方向，形成一套自我束缚的桎梏。
        在世界新技术革命浪潮的冲击下，知识的迅速更新史无前例，国民经济发展迫切需要大量的有真才实学的开拓性人才。根据新世纪教育发展需要，从我国人口多经济底子薄的实际出发，谨提出新世纪教育设计思路如下：
         一、确立“教师是向导，学生为主体”的新教育指导思想.
         三百年来，全世界的教育几乎都是行政管理体制，无论公立或私立，校长监督教师，教师监督学生，封建专制在学校管理体制中根深蒂固。甚至发展为奴化教育，俯首贴耳唯命是听、训斥体罚屡见不鲜。教育既是第三产业，是为受教育者提供服务的机构，不应成为长官统治模式。
        新世纪教育要通过学生自主学习和教育民主措施，把学校改造成为"百花齐放，百家争鸣"的各类人才培训基地。这在教育指导思想上，就要打破“教师为主导”的陈旧观念，明确“教师是向导”的服务思想。
        在教学过程中，只有教师积极主动地发挥向导服务作用，才能有效确立学生认识和实践的主体地位，充分调动其开发自身潜在能力的主观能动性，出现生动活泼主动学习的新局面。
        教育指导思想的转变，必将引发教育体制大发展，并促进教育课程设置和教育方法多样化的巨大变革。因此可以断言，新教育指导思想的确立，是开创新世纪教育的关键所在。
        二、试行和推广学年三段分期制度。
        古代教育是连续而且自由进行的，从班级教育制度确立以来，单一的学年两段(寒暑假)分期制度延续至今。但从当代相对社会进步需要而言，教育发展严重不足，第三世界教育资金和师资严重缺乏的实际情况考虑，这种制度实际上造成人力、财力和时间的巨大浪费，并且使教育陷于“千军万马齐步同过独木桥”的境地。
        新的学年分期制度，把一学年分做三个学期，每学期四个月，学校教学工作全年不中断。教师和学生在一年中，可以连续在学校活动(包括在校办工厂和农场轮换工作)，也可以间隔休假、旅游、写作或从事其他研究和实践活动。
        这样，与现行教育制度相比，现有教学设备(校舍和实验仪器)将至少提高1/2的利用率，全国扩大招生或节约教育经费之数额十分巨大。精力充沛和能力强的教师也可连续工作，可以增加1/2的收入(原工作量不变)，同时多完成全年1/2的教师工作量(相当于增加了一半优秀教师)。
         身体健 康和智力超常的青少年也可连续读书，则可以缩短1/3在校学习时间(大学毕业至少提前5年)，可以用于向科学高峰攀登或者提前参加社会实践。
         这一变革将极大地节约社会人力、财力和宝贵的时间，扩大全民受教育机会，必然造成各种多样化的生动活泼的教育门类，大大缓解第三世界教育经费的不足和师资缺乏的困难，特别适应我国教育发展情况和经济突飞猛进的需要。
         三、建立区域性教育实验中心(包括理化生电和图书)。
         教育多元化发展，教育与企业的相互依存和相互促进，必然引发教育竞争，不断推进教育进入市场，这是社会发展的客观规律。教育要为市场经济服务，由于教育需求的社会性和教育产生功利的滞后，教育首先要实现社会效益，同时兼顾经济效益，国家政策宏观调控，公办学校应处于教育主导地位。
         教育市场竞争，需要教育实体多元化，各种类型民办学校蓬勃发展。但考察我国教育发展现状，民办学校明显发展不足，主要是公民个体办学民力不足，经验丰富的教育专家无购置学校必须硬件之资 本。特别是物理、化学和生物实验设备，每一套设备动辄成千上万元，此诚民办学校 建设大障碍。即令乡村公办学校，也普遍缺少实验设备，严重影响中小学普通教育质量之提高。
         度量我国目前财力，依靠政府大量拨款而压缩经济建设项目也很为难。但环视城乡各校，教学仪器残缺而分散，重点学校设备投资巨大却使用效率不高。
         有鉴于此，我认为应该把各校教学高科技设备集中起来，提高档次配套设置，分片设立教育实验中心，按服务性经济实体管理，统筹兼顾，合理安排，对各级各类学校进行租赁实验设备工作业务。这样，实验设备将得到充分合理利用，实验项目增多分类齐全，极其有利于普遍提高中小学教育质量。
         教育实验中心开展有偿服务，可以集累资金不断更新和扩大实验设备，自身新陈代谢良性循环，甚至可以直接为当地工农业生产提供服务。
         尤其重要的是，有了教育实验中心作为依托，解决了教育专家组建民办学校实验设备之困难，各级各类民办学校将顺应时代潮流不断发展，形成许多五彩缤纷的教育实体，在国家法制规范和宏观调控中，必然展开平等竞争优胜劣汰，从而有效促进教学改革和完善教育管理，有力促进全社会教育质量的普遍提高和国民经济的高速持续发展。
         四、在宏观调控下建立健全教育资源优化配制运行机制。
         在教育多元化办学格局基本形成之后，教育资源优化配制的启动和运作，主要依赖教育过程中教师和学生两个主体健康而有序的流动。
         (一)教师任职资格和职称评定社会化。
         这就要求各级教育行政部门商请师范院校和教科研机构，协同组建教师资格评审委员会和教师职称评审委员会，面向全社会有偿受理申请，对教师职务专业理论和职业能力组织水平鉴定。
         教师资格评审不能只看学历文凭，更要看专业综合素质，特别重视职业实践能力的考核。要提倡文理兼长的教风，鼓励教师向手脑并用和多才多艺发展，允许跨行业和跨地区人才交流。
         教师职称评审和晋升，实行职称和职务的评审和聘任分开进行，不受所在学校职务名额和时间限制，只看教师实际工作业绩、教学能力和教科研水平，组织公开公正的考察和鉴定，特别重视教师职业道德和教科研创新能力的评价。
         评审教师任职资格和职称，应有相对稳定的全面统一的国家标准，不能因地区因学校因人而异，实行分项目民主评分各项目积分达标的客观考评制度，必将极大地调动教师开拓进取的主观能动性。
         (二)试行国家教育经费按义务教育学生凭证拨款制度。
         国家有限的教育经费优化配置，必须有一个客观反映学校教学业绩的动态依据。基层教育行政管理部门按户籍核查辖区内学龄青少年，发给其法定监护人义务教育学生凭证(卡)，学生在辖区内持卡择校上学可减免学杂费，教育行政部门定期审验学生凭证，并按卡数和教学质量合格率核发学校教育经费。
         随着社会进步和经济发展的需要，必然不断扩大义务教育年限，逐步增加义务教育经费和减少学生学杂费负担，直至实行全民免费义务教育。
         这样，无论公立或民办学校，都只能依靠自己改善教育管理和提高教学质量，才能吸引生源争取生存和发展，有利于义务教育的普及和全民素质的提高。学校实行岗位职务定编定员，城镇高职称密集学校教师，自然会向乡村条件艰苦学校流动；同学区同类学校生源的流动，明确显示学校动态的整体办学水平和成绩，从而充分实现教育资源的优化配置。

         从事教育体制改革探索，涉及问题十分广泛而复杂，试图完善理论和形成体系之后再付诸实行，那就永远不可能向前跨进一步。长期教育实践和思考告诉我们，只要坚持解放思想和实事求是，善于大处着眼小处着手，从解决教育现存具体问题出发，就可以积累经验开拓未来，走出一条前人没有走过的道路。在不断改革实践的基础上，没有现成理论的地方将产生全新的理论，许多符合教育发展实际的办法，会形成崭新的体系。
           我们殷切地期待着，让广大教师为现代化建设博击教育教学改革的潮头，“自信人生二百年，会当击水三千里”。新世纪教育如旭日喷薄欲出，我们应该振臂高呼，奋勇向前，“直挂云帆济沧海”!
（本文撰于1993年，原载《石油教育》2000年12月）

附录：
       最初提出一学年三个学期这一构想，还没有互联网可以搜索国内外教育信息，也没有相关的著作参考，完全从当时教育存在弊端，希望学校适应时代普及教育和学生自主选择需要设计。2000年文章国内发表，2001北美国际与比较教育学会邀请出席交流，国内尚未见到学界文章研究和推动。
         今偶然搜索，发现国外已经有了一个学年三个学期的做法，国内近期则纷纷效法。但是，对比1993年撰写《新世纪教育构想》，学制改革的做法、过程和目标相去甚远。所以，撰文强调，一学年三个学期的新学制改革，最重要的是学校给师生双方，都提供了自主学习和实践的选择，也为宽进严出的普及教育创造条件。
         1992我撰写《向导教学法实验报告》，我从宏观思考，从我少年上学感受出发，憧憬未来美好的自主可选择的学习和实践的环境，于是撰写《新世纪教育构想》，世纪之交《石油教育》杂志刊发。
         第一条是“学生为主体，教师为向导”，教师为学生主动学习提供向导服务。笫二条实行一学年三个学期新学制，大大提高学校设备资源使用效率，师生可自主选择连续或轮流在校活动或社会实践，社会实践可以是实验、实习、创业、打工、疗养、考察等，基本保持原有教学内容和按两个学期成绩升级制度。
         这样，每个学校增加一个学期的教学，相当于增加一半的学生，从而实行宽进严出的高校管理制度。教师和学生的自主选择，激发学生兴趣照顾学生特長，既保持班级制度集体教学优势，又发挥自主选择扬長避短展示潜力，出现多元化多样化百花齐放百家争鸣的新气象。
         最近网搜，外国也有学校实行一个学年三个学期的办法，国内几个高校已在效法。但是，这些学校都是两个长学期(17周)一个短学期(6周)，长学期如传统教学，短学期用于组织学生实踐。
         这当然体现理论联系实践，也应是学校教育的一个进步。但是，与我提出的学生自主选择学习和实践，创造宽进严出多样化多元化的教肩环境，相差就很远了，师生仍然被校方束缚着手脚，没有摆脱千校一面的传统学校模式。
         新乡医学院报(2003)
          学校是爱心之花盛开的地方
       网友yili在中国教育科研网教盲论坛上发表言论，倡议制订新教育改革措施，致力于创办新型半工半读学校，以救助失学青少年和普及职业技术教育。
         其设计的这种新型半工半读学校，实行一学年三个学期的新学制，分期轮流参加教学和生产，实行“劳学结合，以劳养学”，“半工”效益和“半学”质量兼顾。
         yili称这种学校不仅大大节约教育资源和时间，而且可以还距离招生、办学和组织生产，克服了贫困地区不利客观环境的局限，有利于灵活机动地选择资源和市场，从而救助成千上万的农村失学青少年，使其成长为适应市场经济发展的有创新精神和实踐能力的一代新人。

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大前提虚假＝结论错误

          “人的认识过程就是在主客体两者之间相互作用的实践过程中，主体对客体的认识。教育多了一个主体就是教师，学生认识世界不是通过自身的实践去获取知识，而是通过教师对教材的讲解获得知识，这就模糊了学生的主体地位。因此，历来教育界都在教师和学生之间关系有不同的观点。”（顾明远2019讲话）

解析:

        大前提:学生“通过教师对教材的讲解获得知识”

        小前提:教师对学生课堂讲解（灌输）知识

        结论:教师是主体、学生是客体／教师主导（决定）学生

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洪泽湖颂歌https://my.mbd.baidu.com/r/1etyWx6auBy?f=cp&u=aa400402567ae00c
洪泽湖成因https://wk.baidu.com/view/eaa68c03a02d7375a417866fb84ae45c3b35c2ed?pcf=2&
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印象泗阳https://m.sohu.com/coo/sg/167029701_206996
绿茵环抱 千帆林立 水天吴楚

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人工智能不能取代人类探索未知智慧
[邱成桐]人工智能不能取代数学家思考
[秦巴雁]人工智能是人类经验转换为程序输入高速运转的表现，没有人类融会贯通知识联系实践智慧的顿悟和跨越式认知。因而，人工智能取代繁琐复杂的循环计算和选择效率远超人类，却永远无法取代人类改善生存和发展环境探索和开拓新的认知方式和广阔领域。
        显性知识=教科书传播的经验和技能
        缄默知识=批判继承间接知识融会贯通联系实际所激发的智慧（顿悟、联想、创新）

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学生和教师需要自由思考和活动空间
[必记本]（陕西师大杨林柯教授认为不必要“精细化”管理）现在许多学校对教师越来越强调“精细化管理”，有些叫“痕迹管理”，就是对教师的一切教育教学行为都要纳入管理范畴，各种事情都要让管理者看到，希望构建一个自上而下的精致的管理体系。
[张克峰]精细化管理已经成为捆绑人的绳索
[明也]教师出校门还得写清楚出校门的原因
[fan]真正的教育家才会有这样的认识
[连鬼都不知道]但是他忘记了教师本职工作中一项最重要的职责。他讲的非精细化管理，是需要建立在高素质群体的基础上的，目前来看，还稍微有点早。但随着社会的发展，我想我们会实现这一点的。
[郭玉祥]民国时期，对教师没有精细化管理，却出了很多大科学家、国学大师
[薪平气he女]这能一样吗？那个时代是动荡的时代，是文化变革的时代，出大家是必然的。而且，那个时代也没有那么多的优秀老师，大部分学者都是文化素质极高的人，现在老师是一个职业，什么人都有，自然需要管理
[大浪淘沙]所谓对老师精细化管理，就是用行政化手段高压僵化、模式化教师的教育行为
[忘忧草][强][强][强]，我也从教三十五年了，遇见校长各有不同，其实让教育崩塌的就是精细化管理
[依江听涛]说得太对太好了！/:strong只可惜90%以上的中学校长们悟不到这个层次！
[蕃秀]很多管理者不明白什么叫管理，认为把教师控制住了，一切都好起来，老师不快乐教不出快乐的学生。
[海纳百川]教师干的是良心，过度的精细化，只能逼着老师应付形式，最终选择躺平！
[子代几分]条条框框都是管理者自身的认知低下造成的， 换成高认知的管理者就会知道，  教师需要自由去发挥他们的责任心
[海上仙上]需要那么多管理者吗？每个单位行政人员多少？专任教师多少？专任教师不到40%，其余都是行政 后勤。
[不知道]精细化管理是教育堕落的开始！其目的不是为了学生的健康成长！[合十][合十][合十]
[Pxx]当老师不得不按上级意见进行精细留痕管理，一定会浪费了许多本该用在教学上学生管理上的时间！效果好不好只有一线老师才知道[捂脸]
[红梅]我27年教龄，说实话对现在的教育很失望，看不到希望，砖家只管定制度，从来不了解学生的实际情况，他们的生活，心理，家庭，地域等，让砖家实施制度那实现不了。
[慧心教育]学生也不需要精细化管理！管理学是精细化，创造力和学习主动性越差！
[森焱]孩子管的越严他越反感。学习需要主观能动性。
[一缕阳光]只有创新的老师，才有创新的学生。各种各样的精细管理，就是各种要求，老师疲于应付，那里来的创新。
……

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关于建立“学年三段分期连续教学宽进严出新学制”的提案
——关于建立“学年三段分期连续教学宽进严出/师生自选学习与实践新学制”的提案

中央教科院跟踪调查“高考状元”，调查结果是：1977-2011年全国恢复高考34年，“我们调查了恢复高考以来的3300名高考状元，没有一位成为行业领袖”，高考状元“都没成为社会活动家、或企业家、或艺术家，也没在任何一个行业成为领军人物”，高考状元们也没成为一流科学家。（见《上海教育》2011年12A期第34页）。北大教授在教育实践中体会到，“应试教育”模式实质上与马戏团的驯兽没有实质区别，“越是高考获得高分的学生，进入这个陷阱就越深，伤害越大。他们是考试的高手，却是科学创造的低能儿”。

由此可见科举似的高校全国统考招生，不是选拔和培养作为各行各业开拓创新领军人才的有效途径。各地市过分炫耀“高考状元”，学生以“分数挂帅”，学校片面追求“升学率”，知识轰炸、题海战术、强制灌输、疲劳战术，学生和教师不堪重负，导致应试教育愈演愈烈。应试教育危害甚烈，各地学校关门办学，高考复习如火如荼，每年高考不如意学生自戕事件不绝，应该引起全社会关心，并且推进教育改革。杨东平教授一贯主张教育公平，反对扼杀学生个性、“分数唯一”的办学理念，坦率批评摧残人才的高考集中营办学模式。

2017年10月18日，习近平同志在党的十九大报告中指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。在拉美访问时，智利的杰出研究人员们向刘鹤同志介绍，“总结以往教训，发现忽视教育是造成中等收入者比重低的基础原因。教育不足使低技能人员大量失业，造成贫困的再生产和恶性循环。”比尔盖茨认为，美国唯一的优势是通过开放的教育吸引了全球的优秀人才，转化为创新的优势。刘鹤同志认为，“从国家全球战略角度看问题，发达国家的老龄化和人口萎缩同时出现，人力资源即将成为短缺资源，人力资本是未来国家竞争力的核心。因此，我们要更加相信教育和重视教育。创新是教育的函数，教育发展好了，创新成果将接踵而至”。

据2010年的人口普查，不到9%的中国人接受了大学以上程度的教育，超过65%的人口仅接受了初中及以下程度的教育（据彭博新闻社网站2011年11月19日报道）。斯坦福大学经济学家斯科特罗泽尔发现，在过去70年间，每个从中等收入迈入高收入水平的国家完成转型前，至少有75%的劳动年龄人口拥有高中学历。中国和许多国家一样，没有为这些变化做好准备。在我国仅有约25%的劳动年龄人口有高中学历时，要维持一个先进的、以服务业为基础的经济体是不可能的。二战之后，美国的高等教育规模发展迅速，至上世纪60年代末，在学大学生数超过18～21岁青年人口的一半。60年代，西欧国家高等教育规模也在成倍增长，高等教育大众化是实现我国经济和社会可持续发展的必然选择。

在18世纪普鲁士人最先发明课堂教学模式，并通过列强殖民化形成千校一面的全球单一教育模式。这种殖民化教育模式，不是要教育出能够独立思考的学生，而是大量炮制忠诚且易于管理的国民，服从包括父母、老师和教堂在内的权威。当今社会需要的是具有创造力、充满好奇心并能自我引导的终身学习者，他们必须有能力提出新颖的想法并付诸实施。普鲁士教育“完全忽视了人与人之间异常美妙的多样性与细微差别，而正是这些多样性与细微差别让人们在智力、想象力和天赋方面各不相同。所以国内外学界有识之士呼吁彻底变革单一“殖民化教育”模式，40年来学者孜孜不倦探索研讨提出“学年三段分期连续教学宽进严出/师生自选学习与实践新学制”。

具体措施如下：

（1）马克思在《资本论》中指出:“未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说,就是生产劳动同智育和体育相结合,它不仅是提高社会生产的一种方法,而且是造就全面发展的人的唯一方法”(《马克思恩格斯全集》第23卷,第530页)。德、智、体、美四方面教育，只有建立在生产劳动教育的基础上才真实可靠。辩证批判凯洛夫“教师主导论”，确立“学生为主体，教师为向导”教育思想，培养学生成为善于互助合作和热爱劳动、独立思考、开拓创新的建设者。

（2）由上而下试点“学年三段分期连续教学宽进严出/师生自选学习与实践新学制”，先确定1/3高校试行；同时实行全国高三毕业学力统一测试，教师推荐报考高校，教育部和各高校建立各专业升学试题库随机组卷和考核；贯彻团中央、教育部关于“学生开展志愿服务”，各高校试行基本知识和社会实践相结合新生录取制度，并实行全国高校新生录取网络公开、咨询、监督、问责制度。

（3）在试点成功基础上，“学年三段分期连续教学宽进严出/师生自选学习与实践新学制”扩大到85%高校。政府制定全国高校大众化和普及化的实现计划，为适应信息化和智能化时代知识、行业和产品迅速更新换代需要，制定各行各业职工教育培训和终生学习鼓励办法。

（4）各级各类学校随同实行宽进严出和升留级毕业统一把关和监控制度，重视高校学位科研实践考核，实行高校毕业和职业资格同一制度。普及高中义务教育，建立防止因家庭经济贫困辍学责任追究制度。学习应用钱学森大成智慧教育研究成果，积极推进素质教育改革实验，把大众教育与特殊（包括精英）教育结合起来。只有重视大众教育，才能在大众教育中发现和培育精英。恢复偏远乡村和山区学校，照顾偏远乡村和山区师生，积极改善偏远乡村山区学校教育生活条件。

详情参见《张俊杰：学校一学年三学期连续教学宽进严出/师生自选专业在校学习和社会实践新学制的设计》文章。

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张俊杰提出的《新世纪教育构想》（1993年）和后续教育改革方案，核心内容包括学年制度改革和教学模式创新，具体如下：

学年制度改革
提出“学年三段分期制”，将学年分为三个学期（每学期4个月），全年无间断教学。该制度通过优化资源配置，使教学设备利用率提升50%，优秀教师收入增加50%，学生培养周期缩短1/3。 12

教学模式创新
“教师是向导，学生为主体”：强调师生角色转换，教师从知识传授者转变为学习引导者，学生自主选择学习内容和实践项目。 13
“宽进严出”：降低入学门槛，但通过严格学分制考核（含社会实践、科研、劳动等），确保教育质量。 24
“师生自选专业和科目”：打破传统院系壁垒，学生可自主选择课程组合，并参与社会实践（如科研、生产劳动等）。 14
实践验证
其1980年代在江苏石油学校的“自学辅导法”实验，验证了自主学习对创新能力提升的作用，为当前教育数字化提供早期范本。 2

历史影响
该构想提出的“向导教学法”理论雏形，为中国民办教育发展提供了重要参考框架，其关于教育市场化的前瞻性论述（如“教育竞争是社会发展客观规律”）在2020年后中国教育政策调整中得到部分印证。