必须全面强化素质能力培训

陸大椿 · 发表于 2021-7-2 15:26

必须全面强化法官检察官的综合法律素质能力培训

据我所知，全国各级人民法院，历年以来都反复叠加积累了大量冤假错案，导致了如今大小群体事件不断，和蓄意报复官方和社会滥杀无辜的极端恶性悲剧案件频发的局面，在党中央全面推进“依法治国，推行实现公平正义”的今天，各级人民法院成了“官民对立”的“敌我矛盾”和社会的尖锐矛盾的集中地，由于司法没有真正独立，大量冤假错案矛盾纠纷集中在法院，法院长期以来的工作，却只是作秀，根本不能解决广大冤民的实际问题，让广大冤民们感觉对司法已经失去了信心，才导致了如今大小群体事件不断，和蓄意报复官方和社会滥杀无辜的极端恶性悲剧案件频发的局面。

根据众多案结事不了的事实，地方各级系统性的对宪法和法律以及党中央的重大决策部署“合则用、不合则弃”的橫行做法，严重侵蚀宪法和法律以及党中央的权威性、严肃性和有效性，是特别危险的，党中央必须高度警惕！

例如四川省蓬安县河舒镇因发展工业园区扩园，河舒镇党委镇政府，根据蓬安县委县政府的安排部署，征地在不履行任何合法程序和任何合法批复文件的情况下，从2009年3月6日至2011年4月6日，先后九次征收尖峰社区5、6、8、9四个社集体良田耕地共计517.2017亩，共应非农安置560人，不给直接建立社会保障关系，只给予了一次象征性的安置补偿。导致其中的498人长期逐级赴省进京上访不能解决问题，阻拦工程县委县政府和警方不允许的情况下，其中6、8、9三个社的326人，才于2018年7月将蓬安县国土资源局和河舒镇政府诉至高坪区人民法院。按照法院的要求，326人各自递交了一份行政诉状，请求依法依规和省政府批复及《征地补偿安置协议书》的约定等，判决二被告为326名原告建立社会保障关系，解决326名原告们最基本生存难的具体实际问题，以结束326名原告们无止境地艰难上访。直至庭审时二被告才出示了“四川省人民政府关于蓬安县2008年第三批乡镇建设用地的批复”文件。

但是，法院却引用不利于326名原告们的地方性南府办发(2009)4号文件第三条的规定，以《征地补偿安置协议书》已经执行完毕，和二被告的辩护，于2018年12月7日，作出了驳回326名原告们的诉讼请求的一审判决，共计326份行政判决书。这326名原告们至今仍拿着各自的一审判决，在逐级赴省进京艰难地上访。

又如我于2019年2月下旬代理四川省蓬安县河舒镇尖峰社区二社集体经济组织诉蓬安县政府，南充中级法院先是告诉征地，不能以集体的名义提起诉讼，只能以个人的名义提起诉讼。因此，只能改为黄常碧、陆桂琼、陆大东、阳碧珍四人联名，南充中级法院又告诉四人不能联名提起诉讼，四人必须是分别以个人的名义提起诉讼，即四人需要四份行政诉状，进而又要求四人将各自的行政诉状递交给高坪区法院。因此，往返于两级法院间反复奔跑至2019年4月8日，高坪区法院才接收四份行政诉状并立案，后又转交给南充中级法院，再后又将四人四案改为以户为单位的两案。从高坪区法院立案后计算，耗时两年零两个多月，一审四川省南充市中级人民法院(2019)川13行初75号和76号行政判决，以应诉新造伪证判决二被告2011年征地整体全部行为合法，而驳回四原告人的诉讼请求。

被告在一审庭审中所出示内容齐全的全部证据，除了集体分钱打款入账的凭据真实，和征地全过程中从未出示过的四川省人民政府川府土[2011]256号批复不能肯定真假外，其余主要全是应诉新造伪证。

二审四川省高级人民法院在未出示最高人民法院批准延长审理期限的批复，两级政府不依法予以答辩，不依法解决四被征地灾民的生存问题，以恐怖死亡威胁代理人，未鉴定、未审理列举的争议证据，“民告官”不见法官、不见官等的情况下，对陆大东、阳碧珍的上诉案件，迟至2020年12月21日才进行书面审理并作出了(2020)川行终1760号终审判决，仍是以应诉新造伪证判决二被告的征地整体全部行为合法，而驳回陆大东、阳碧珍的上诉。陆大东、阳碧珍不服，已向最高人民法院申请了再审。

黄常碧、陆桂琼的上诉案件在与上述相同的情况下，迟至2021年6月10日才进行书面审理并作出了(2020)川行终1348号终审裁定，特意避开了蓬安县政府征地不履行任何合法手续，无钱时名为征地，实为动用公安队伍有组织地公开武力抢地、屯地、荒地、等待涨价获暴利，和新造应诉伪证，以及恐怖死亡威胁代理人等实体，以应当针对征地过程中的某一具体行为提起诉讼，和以黄常碧、陆桂琼无权以个人名义起诉，以及以原审判决驳回黄常碧、陆桂琼的诉讼请求适用法律错误，而撤销原判决，和驳回黄常碧、陆桂琼的起诉。黄常碧、陆桂琼不服，正准备向最高人民法院申请再审。

被征地农民专项社保资金是指，政府为了做好被征地集体群众的生产和生活，保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，维护社会稳定，从就业和养老等社会保障方面，社保局向用地单位收取的安置被征地农民的社保专项资金。确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，是党中央国务院的重大决策部署。

这是一起“民告官”求生存的行政诉讼，适用法律不该有对被诉政府“合则用、不合则弃”的官官相护的橫行判决，必须依照宪法和行政诉讼法以及党中央国务院的重大决策部署，保护被征地灾民的合法生存权利。否则，宪法和行政诉讼法等法律就丧失了保护被征地灾民合法生存权利，监督行政机关依法行使职权的应有作用了。为此，特请求最高人民法院查明全部事实，全面彻底纠正，以求依宪依法依党中央国务院的重大决策部署，保护被征地灾民的生存权利。

其中，法官、检察官的综合法律素质能力参差不齐或为良莠不齐，相同的案件甚至是同一案件，在不同甚至是同一法院适用的法律条款，和作出不同的判决千差万别，和相同的案件甚至是同一案件，在不同甚至是同一检察院起诉或抗诉适用的法律条款，和作出不同的起诉书或不同的抗诉书千差万别，是导致众多案结事不了的关键原因。为此，必须全面强化法官、检察官的综合法律素质能力培训，以力求必须尽快彻底改变上述旧行为，才能把所有的“官民对立”的“敌我矛盾”和社会的尖锐矛盾化解在一、二审之中。我认为:任何相同的案件，除了具体事实情节不同，判决结果应该不同之外，凡是具体事实情节相同的案件，判决结果都必须是相同的。必须以统一性的司法尺度实现公平正义，才能消除导致大小群体事件不断，和蓄意报复官方和社会滥杀无辜的极端恶性悲剧案件频发的旧局面。

根据蓄意报复官方和社会滥杀无辜频发的局面来看，潜在的安全隐患的积存量令人忧虑不安。根据过去都是在维权道路上反复经历了从希望到失望再到绝望过程之后，才去蓄意报复官方和社会滥杀无辜，到如今越来越多的人，只是在遭遇重大不公后和在遭遇重大不幸灾难变故后的激情之下，就直接去蓄意报复官方和社会滥杀无辜的演变情况。为此，特建议党中央必须尽快部署全国开展“官民对立”的“敌我矛盾”和社会的尖锐矛盾大排查大化解大防控专项行动，全面强化公共安全工作，全面强化矛盾纠纷大排查大化解，落细落实各项尖锐矛盾纠纷和安全隐患大排查大化解大防范责任。全国查风险、堵漏洞、保安全促稳定。

凡是蓄意报复官方和社会滥杀无辜泄愤的原因，都是泄愤凶手遭遇重大不公后状告无门无果，和遭遇重大不幸灾难变故后得不到急难救助而引发的，如果地方各级党政行政司法等领导人，能勤政廉洁秉公执政执法司法，上级领导部门和上级领导人不官僚，上级媒体不失声，弱势者在遭遇不公的事情能够得到解决，和在遭遇重大不幸灾难变故后能够得到急难救助，或者有冤屈有处诉有处申时，蓄意报复官方和社会滥杀无辜泄愤的悲剧就不可能发生。

水能载舟亦能覆舟。治水之道在于疏通而非封堵。通过定罪解决正当合法诉求，轻后果，是案结事不了，反而增加申诉上访动力动因，形成恶性循环。重后果，是逼涨不满情绪，积蓄决堤风险，以短期维稳的压诉压访方式，埋下长期紊乱的种子。

无论哪一种后果，与用刑罚高压回避一时的诉讼和申诉上访压力相比，都是得不偿失的。这种只求回避眼前责任，危机不断后推懒政的叠加积累，不是在为党中央分忧，而是在为党中央增忧增压。作为社会弱势群体的特大不幸遭遇，理应依法依规给予及时解决，和特殊困难理应给予更多优惠和扶持，而不该是等到悲剧发生后，才来充当“灭火器”。否则，事后才来充当“灭火器”，所逼涨不满情绪的无穷后患是很危险的。

众多同样的极端悲剧，之所以会从过去由“小事拖大”，“大事拖炸”，“你不给我一个说法，我就给你一个说法”或者“我就给你一个做法”的明显信号，逐渐演变为如今激情之下的现对现的明显信号。其实，就是长期反复经历了从希望到失望再到绝望过程的人，特别是依法维权，即便是最终“赢”了官司，却被依法保得债台高筑、疾病缠身、妻离子散、家败人亡、断子绝孙，实属惨胜的人太多太普遍了，凡是有正当诉求的人，仍是除了被强制稳控不允许到上级去申诉上访之外，就是无人理睬的困境，令人越来越不信任党政司法所致。实属官逼民反。

我今要说明的是，虽然不是每一个权利遭受重特大损失，和动辄被致家破人亡，本人或家人依法维权讨说法，不但处处碰钉碰壁，而且还遭遇敷衍塞责的官员们包括法官、检察官们，动辄训斥、辱骂，动用警力镇压，以至动用刑法惩治，连遭不幸绝望等等的人，都会去走报复官方和社会滥杀无辜的极端道路，但是谁会去走极端道路，脸上和身上都未刻字，只能说是生存越绝望的人越容易去走极端道路。

综上所述:防灾胜过救灾。提前化解“官民对立”的“敌我矛盾”和社会的尖锐矛盾，消除潜在报复官方和社会滥杀无辜的安全隐患，让人心安顺、社会安康，有效防止报复官方和社会滥杀无辜的极端悲剧的发生，比等到悲剧发生后再去处理善后的政治社会效果要好得多。为了筑牢政治社会的安全堤坝，维护政治社会长治久安的和谐稳定局面。为此，特建议必须从施政执法和司法审判的源头上实现公平正义最大化，并做好每一涉及群体和个体切身利益项目的风险评估，必须从源头上拒绝安全隐患的产生。与此同时，凡是同一问题重复申诉上访和重复在网媒论坛上发帖的，绝不能轻信地方县委县政府在网媒论坛上的不实回复，和绝不能轻信地方县委县政府给上级的不实书面汇报或报告，党中央和省委两级必须全面强化到实地去查明每一申诉信访案件的实际情况，根据实际情况，监督追踪每一申诉信访案件的处理结果。中央媒体和省级媒体必须主动到实地去发挥舆论监督的作用，监督地方党政司法各部门，必须依法依规解决问题，特别是生存问题。凡是应从源头上拒绝安全隐患的产生而未拒绝的，和凡是应该解决的问题而不予解决的，都必须依纪依法严厉问责、追责不作为和乱作为的责任人，重树党政司法的公信力。否则，“官民对立”的大量“敌我矛盾”和社会的各种大量尖锐矛盾长期反复叠加积累在基层和网媒论坛网页上，政治社会的安全堤坝就无从谈起了。

只有小学文化的我，今以代理诉讼的亲身经历和上述实际案例以及我过去的亲身经历和所见所闻，要说明的是，如今连法官、检察官们，从立案到审案再到判案，对法律条款的理解和适用都不一致，又怎能过于苛求没有文化没有专业知识的普通百姓呢。为了依宪依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关必须依宪依法行使职权。为此，建议必须赋予具有代表性、诉讼能力和诉讼意愿以及与行政行为有关的公民，既能以集体的名义提起诉讼，又能以个人的名义提起诉讼，更能自由聘请具有诉讼能力的公民为诉讼代理人，才能带动全体国民尊法学法守法用法的积极性。

建议妥否，仅供参考。

建议人:陆大春

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2021年7月2日