江苏投资商缘何忍痛割爱产业园区？憋屈而归！
90万元项目建设资金，是否可以拿出大部分来作分红资金？
四川南充市阆中市水观镇这一作法是否符合法律法规？
南充市阆中市水观镇政府
2015年，在四川南充市阆中当地政府招商引资下，春节期间，我与朋友江苏投资商常夫林先生一道对阆中水观镇红石桥村、黄龙滩村一带，进行了实地考察了解，最后决定在这两个村开发种植青花椒和银杏树等农业产业项目，当时正好又是国家扶贫攻坚阶段，这个项目又能得到国家的扶持。
2016年项目正式启动，我们先期投入300余万元于红石桥村和黄龙滩村，逐步将脱贫奔康产业园建立起来。为了尽快地把这个产业园区搞起来，我们准备成立“四川常乐生态农业发展有限公司”来承担整个产业园区的建设发展工作。2017年，时任水观镇党委书记叶明松告诉我们，国家拨了90万元的产业园区项目建设资金，用以扶贫奔康。他转而又说是90万元的“精准扶贫款”只能给我们22万元，大头68万元要打到他指定的账户上，用作给“农户分红的保证金”。如果不答应他的这一要求，他一分钱都不会给我们的。当时镇上的杨洪副书记具体负责这项工作，叶明松私下还对常夫林说，对不起了，常老板！扣下68万元，就怕我们把90万资金用到其他地方。于是我们按照叶明松的要求，2017年6月13日，我们先把68万元打到他们的账户上，由于当时“四川常乐生态农业发展有限公司”的工商、银行手续正在办理中，直到2017年11月1日才办妥开户银行账户。故叶明松和杨洪在收到68万元后，才将90万元直接打到到常夫林的个人银行卡上。实际上在我们并不晓得有这笔国家用于扶贫攻坚资金之前，我们2016年就已投了300万于园区建设，公司2017年11月正式成立，园区就已有了初步模样了。后来常总一想到来这里投资办农业产业，就一肚子苦水，他说，我们心里不舒服，很憋屈！国家明明白白地拿来资金，是用来建设园区的，他们却把68万拿来作为“给老百姓分红”用。鸡还没下蛋，就让我们把蛋分给大家。鸡不但不给我，还把鸡给吃了！为了把园区办成功，我们克服困难，又陆续投了1500元，但是后来，看到当地领导并不重视产业园区建设，我一个外地人在这里又举目无亲，孤苦伶仃地的，加上当地老百姓又不好处，感到很吃力！很悲观！无奈之下，我才放弃了产业园区的一切，打道回江苏。不然的话，如果我是本地人，也不会这么轻易放弃。我投入了这么多！亏了这么多！心里很憋屈啊！后来政府还有个园区管理费，一个园区每年10万，两个园区共20万，政府却只给了我7万元。大头被扣在他们那里。
水观镇政府二楼书写的标语
2016年9月30日四川省阆中市脱贫攻坚领导小组《关于下达2016年度拟摘帽贫困村及2014年—2016年减贫人口需增补项目资金计划的通知》强调：“为贯彻落实四川省《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》文件精神，根据市委、市政府脱贫攻坚工作的安排部署，为切实做好2016年度33个贫困村摘帽及2014年—2018年减贫人口脱贫工作，全面完成脱贫攻坚任务，总投入资金2.491亿元。各项目乡镇、街道办事处，要严格按照《四川省财政专项扶贫资金管理办法》（川财农[2012]70号）的规定，加强扶贫资金的使用和监管。项目建设的规模和资金额度，要严格按照本次下达的规划方案认真落实，项目建设中不得贪大求洋、乱铺摊子，不得违背群众意愿，不得截留、挪用、套取扶贫项目资金”。阆中市水观镇红石桥村、黄龙滩村系省定贫困村，“为确保贫困户稳定脱贫、持续增收和集体经济有收入来源，红石桥村、黄龙滩村兴建了脱贫奔康产业园，由随四川常乐生态农业发展有限公司（简称“四川常乐农业”）承建”。为了建好这个脱贫奔康的民生产业园，2017年阆中市财政拨付产业园专项资金90万元，（其中红石桥村40万元，黄龙滩村50万元），可是这么一大笔项目建设资金，到了承建该项目的“四川常乐农业”后却只有22万元，68万元，被截留在水观镇了。
产业园区的花椒
2017年3月13日由国家财政部、扶贫办、国家发改委、国家民委、农业部、林业局联合印发并实施《中央财政专项扶贫资金管理办法》的通知。“管理办法”明文规定：“各省应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面，因户施策、因地制宜确定中央财政扶贫资金使用范围。”同时强：“各级财政、扶贫、发展改革、民族、农业（农垦管理）和林业等部门及其工作人员在中央财政扶贫资金分配、使用管理等工作中，存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理”。
当地村民在产业园区打工
阆中市人民政府根据中央和四川省政府扶贫攻坚战略部署及系列相关政策规定，拨付给水观镇红石桥村和黄龙滩村90万元脱贫奔康产业园资金被以“给贫困户分红”的理由，截留了68万元，此做法令人生疑！为此，我何德中作为“四川常乐农业”经理，曾多次找有关方面反映交涉。
2020年11月24日，首先向四川省阆中市有关部门书面提交了一封〖上访信〗，反应了阆中市水观镇政府挪用、克扣脱贫攻坚专项资金68万元一事，直到2021年1月7日，水观镇人民政府以水府信[2021]6号“信访事项处理意见书”回复我称：“水观镇红石桥村、黄龙滩村属省定贫困村，为确保贫困村稳定脱贫、持续增收和集体经济有收入来源，红石桥村、黄龙滩村兴建了脱贫奔康产业园，由四川常乐生态农业发展有限公司承建。2017年市财政拨付产业园专项资金90万元，（其中红石桥村40万元，黄龙滩村50万元）该资金已于2017年6月13日拨付到四川常乐生态农业发展有限公司账户。”根据上级有关规定我四川常乐农业公司分别与红石桥村村委会、黄龙滩村村委会及贫困户签订了《脱贫奔康产业园保底分红协议书》约定产业园自2017年起，连续4年，逐年分别按照每年每亩400元、480元、560元、640元向贫困户分红。
一、我们算了一下，黄龙滩村产业园163户农户，按照水观镇造表分红标准为每户每年应得600元，全村合计：97800元/年。但表里标明，“集体提留”120元，农户只得480元。而且全村只有77户享受480元分红，还有86户，得不到480元的分红，问了队上的人说，没有得到分红的农户，是由于他们有托底的低保金390元，故排除之外。
分红表显示不同
二、红石桥村71户，按照600元标准，每年全村合计应分到42600元。可是每户只给了480元，71户也应实分到34080元。同黄龙滩村一样，有23户农户享受不到480元的分红，120元被“集体提留”，也是因为有390元低保托底。
A、黄龙滩村和红石桥村两村共234户农户，如果按照水观镇颁发的标准600元/年，每年应分红140400元，从2017年开始，到2019年，两村3年应分红421200元。其中共有109户农户有390元的“低保托底金”而享受不到分红待遇。那么，还有109户x600元/65400元资金哪里去了？
三、根据阆中市阆脱领〖2016〗11号文件精神，并没有扣下“分红保证金”这一规定。应全额拨付我公司90万元用以脱贫攻坚农业产业园的建设专项资金，公司按照水观镇政府要求，公司在实际只得到22万元的情况下，向水观镇政府虚开了90万元发票，水观镇政府截留下68万元，占整个资金的75%。这个做法明显违背了中央、四川省各级政府对扶贫攻坚资金管理的有关规定和要求。
〖水观镇人民政府〗水府信（2021）6号回复文件称：连续四年按照每年每亩土地400、480、560、640元以现金的形式给贫困户分红，这也不符合上级政府文件和脱贫攻坚精神，我们请水观镇提供每年贫困户分红的收款签字依据或这笔资金的银行打款依据。〖水观镇人民政府〗水府信（2021）6号回复文件内容提到；水观镇政府以（每年资金分红花名册为依据）这种空白花名册不足以说明问题。必须要有贫困户签字的花名册或者通过银行打款的依据我公司才能入账，否则我公司将承担虚开发票的处罚。
四、为建好脱贫奔康产业园，自2017年以来，我公司自筹资金1500余万元，现初步建成投产3年，年产青花椒350余吨，得到了南充市、阆中市政府的高度肯定，但自2020年新冠疫情和天旱的影响，公司现处于举步维艰的地步，拖欠了一部分土地流转费和工人工资。
建设扶贫奔康农业产业园，是一项关乎民生和振兴乡村的宏大伟业，我们公司对上级拨付的扶贫攻坚款按照有关规定严格使用，并产生了良好效果。产业园区的建成，必将对两个村子的脱贫致富产生重大意义。然而，水观镇政府肆意截留侵占75%的扶贫攻坚款，无疑是对扶贫攻坚振兴乡村事业的釜底抽薪。
四川常乐生态农业发展有限公司
经理何德中、常夫林
身份证：510922196903195617
联系方式：17731676655
2021年6月18日
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
客户端下载
发表于 2021-6-20 12:13
