古今公文

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    一、古代公文的形式：

始皇帝嬴政一统天下后，定名号“皇帝”，自称为“朕”，命为制，令为诏，大秦万世传国玉玺上篆书“受命于天，既寿永昌”，以彰显皇威。汉朝基本沿袭秦制，圣旨应该没多大的变化。东汉蔡邕在《独断》中有云：“汉天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之曰陛下。其言曰制诏，史官记事曰上。车马衣服器械百物曰乘舆。所在曰行在，所居曰禁中、后曰省中。印曰玺。所至曰幸，所进曰御”。“其命令一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒书。”

（一）、策书：

1. 指古代常用以记录史实的简册。

晋杜预《＜春秋经传集解＞序》：“仲尼因鲁史策书成文，考其真伪而志其典礼。” 唐刘知几《史通·惑经》：“寧殖出君，而卒自忧名在策书。” 宋司马光《＜吕献可章奏集＞序》：“君子之讥著之策书而昭明，垂之百世而不泯，诚哉是言也。” 清何琇《樵香小记·百国春秋》：“盖古史官简书、策书之分，策书详其细目，如墨子之所称， 左氏据以作传者是也；简书举其大纲，如《汲冢竹书》之体，孔子所据以作经者也。”

2. 指古代书写帝王任免官员等命令的简策。

《汉书·龚胜传》：“自昭帝时，涿郡韩福以德行徵至京师，赐策书束帛遣归。” 汉蔡邕《独断》卷上：“其（汉天子）命令一曰策书，二曰制书，三曰詔书，四曰戒书。”《南史·褚裕之传》：“即事缘情，不容均之凡僚，宜有策书，用申隆寄。” 宋苏洵《任相》：“相不胜任，策书至而布衣出府，免矣。”

（二）、制书：

古代皇帝命令的一种。汉蔡邕《独断》:“其（皇帝）命令:一曰策书，二曰制书，三曰詔书，四曰戒书。”《后汉书·蔡邕传》:“时频有雷霆疾风，伤树拔木，地震、陨雹、蝗虫之害。又鲜卑犯境，役赋及民。六年七月，制书引咎，誥羣臣各陈政要所当施行。” 宋陆游 《贺黄枢密启》:“恭审显膺制书，进贰枢府。”参阅《唐六典·中书》。

（三）、诏书：

诏书是皇帝布告天下臣民的文书。在周代君臣上下都可以用诏字。秦王政统一六国，建立君主制的国家后，自以为"德兼三皇，功高五帝"号称皇帝，自称曰朕。并改命为制，令为诏，从此诏书便成为皇帝布告臣民的专用文书。诏书是皇帝在登基、大婚、亲政、殡天、入继大统等宗室要务，与国家重大灾变、重大革新或隆重庆典时，诏告天下所用之文书，民间俗称为“圣旨”，由于拟旨承宣的机构与功能各有不同，功用、名称便不同如诏书、诰命、敕命、敕谕、敕令、谕令、谕旨、圣旨、圣令、皇令、皇榜、金榜、公榜、册、书、符、檄文等。

（四）、戒书：

1、自我警戒的文字。《大戴礼记·武王践阼》:"王闻书之言，惕若恐惧，退而为戒书。" 卢辩注:“托於物以自警戒也。”

2、汉代皇帝四种命令之一，用以戒敕刺史、太守及三边营官。 被敕，文曰“有诏敕某官，”是为戒敕也。世皆名此为策书，则失之远矣。

3、敕：古同“饬”，整顿。1、帝王的诏书、命令如：敕命、敕书、敕封、奉敕、宣敕；2、告诫如：申敕、戒敕。

二、如今公文的形式：

根据国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的推荐性国家标准GB/T 9704-2012《党政机关公文格式》。标准规范了党政机关公文使用纸张、排版和印制装订要求、公文格式各要素编排规则等标准，是党政机关公文规范化的重要依据，适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。

公文从纸张幅面、版面、印刷、装订、格式要素、主体、密级、紧急程度、版记、页码等等进行了规范。公文的格式有：公告、文件、命令（令）、信函、纪要、通知等。