不消灭司法腐败就不会有政清人和的局面

西昌航天杨周

“坐井观天杨周臆语”之七十二                                                

                                            西昌航天杨周

我们不能仅仅停留在对现象、问题的谩骂、抨击中，我们还需要针对问题提出解决之道，要为问题的解决而付出努力。做一个冷静的批评者和热情的建设者，这是我们每个公民的责任，也是我们广大网民的情感所在。为此，“坐井观天杨周臆语”专栏将陆续与大家分享我的意见！                        

2年前，我开始向宁夏纪检部门和网络实名举报宁夏理工学院常务副校长姚远在众目睽睽之下殴打学生，举报学校法人、校长赵惠娥为维护打人者而持续实施针对被殴打学生的隐私、人身侵权行为，实名举报学校针对我受害人家长的人身攻击行为，实名举报宁夏石嘴山市三级司法体系在这一案件诉讼过程中存在的司法腐败问题。

遗憾的是长达2年的实名举报却没有得到任何回音，我不能不怀疑基层大众的声音能否被职能部门听到？这些职能部门又为什么要装聋作哑？宁夏的监察体系和司法体系是否具备为民执政的能力？

在实名举报的过程中，我深刻地体会到——我们国家的司法体系确实存在进行改革的必要性和急迫性，司法腐败已成为我们必须直面的话题，我们大众也必须大声地发出我们的呐喊。否则，法律无法获得我们大众的信任，无法成为公平正义的保护神。

我在实名举报的同时，也开始了对司法改革这一话题题的思考，并陆续在网络上发表了许多关于司法改革的意见和想法，其中关于我国司法改革的13个建议尤其得到了许多人的支持，并因此有大量的人给我打来电话。在表达支持之外，也有部分人开始向我寻求帮助，我总是尽自己所能地为这些全国各地的受害人提供力所能及的帮助。

我首先申明，我不是专职的法律工作者，但我通过这2年的经历，也从一个法律的小白，通过学习成为了一个可以帮助别人的大伽。就在今天，我又帮助了一名受害人，这已是我通过网络方式帮助的第5个司法不公的受害人。这些的受害人通过电话和网络联系上我，而我就其介绍的案情进行了分析，并提出了我的意见和建议，我很高兴我能够帮助别人进行有理有节的维权。

在帮助别人的过程中，我深刻地体会到司法已经成为了目前腐败的最后堡垒。之所以成为最后堡垒，是由于这个领域存在很强的专业性，且在一个相对封闭的环境下运行，正是如此，在不接受外部监督的情况下，司法腐败就成为了必然。打开论坛、微信等各种网络资源，我们可以清楚地发现很多实名举报内容都涉及到司法的问题，或者说目前人们实名举报的重点就是司法腐败。

在人们遇到侵权、不公、腐败等社会问题时，我们可能还有很多可以被选择的解决方式，在这些方式都无法解决问题时，最后我们还有一个希望就是用司法方式去解决问题，但现实却是，我们可能会再次地遇到腐败——司法腐败由此成为击垮人们信心的最后一根稻草。

我们大众面对司法腐败时显得那么地无助和无力，我们根本不知道如何去突破施加给我们的侵害和司法不公，如何去彰显法律的公平正义。以我本人的经历为例——我诉宁夏理工学院常务副校长姚远殴打学生、学校实施针对学生隐私、名誉侵权一案，此案我先后提起了一审、中院二审、高院再审，向宁夏二级检察院分别提起2次抗诉，最后，不得不向最高人民法院和最高人民检察院提起申诉。

一个事实清楚、证据确凿的校园暴力伤害案件却走过了几乎全部的法律程序，但公平正义还是没有来到，这显示了我们法律的无力，也显示了一些地方权势对法律的蔑视。这就是为什么会有这么多的人会遇到司法腐败问题的根源所在！  

司法腐败无疑是我们社会大众最憎恶的黑暗（没有之一），它虽然只以个案的形态存在，但它对个体的损害却是致命的，且这种损害通过家庭、亲朋好友、个人信息渠道的传播和扩散将对我们整个社会体系带来严重的伤害，损害的是整个社会对法律尊严的信心，对国家司法体系的信任。

我们司法体系是否能够去解决自身所存在的问题？我们有什么样的方法能够去突破这种专业或者说行业的壁垒，建立公平正义的司法体系？公正、公平的司法判决是法律尊严和社会公平正义的体现！是国家机关对全体人民所做出的庄严承诺，满足的是广大人民对法律公平的期待和对社会正义的呼唤，它不仅关系着当事人双方的切身利益，还是我们法制社会建设的基础，具有无比重要的价值。

只要是个体的人所做出的司法判决就不可避免地有可能会存在一定的错误或者问题，否认存在错误只能是自欺欺人的说法，在一个法治化的社会中，我们只需要不断努力降低可能产生的错误率。出现问题并不可怕，重要的是我们的法院有没有发现错误和问题的能力？有没有正视问题的勇气？有没有对存在错误和问题的判决进行纠正的机制？

产生错误和问题的原因不外乎是以下三点原因，一是其中涉及了利益交换，存在相关人员徇私枉法的情况。二是由于案件本身的复杂性，导致了判决结果与事实和法律可能存在一定的冲突。三是由于法官其本人的业务素质和能力，决定了其司法判决存在问题。

司法目前已成为了中国最大腐败源，也是最广受到诟病的领域之一，在此，我认为有必要重述我关于司法公正方面的意见：

一、让法庭审理过程更加公开和透明

在判决书等法律文书已经向网络公开的情况之下，我们还需要让法庭审理过程更加公开和透明，要让审判活动在阳光下运作。在法庭上收缴当事人或旁听人员手机的做法，很粗暴，也显得很心虚。我们的法庭必须能够自信地迎接一切审视的目光，我认为在不久的将来允许广大媒体、社会自然人到法院自由地进行旁听和录音、录像是可以实现的，也是必须实现的。对法庭的庭审进行社会监督是推进法治进步的一项重要工作。同时我更认为陪审团是一个可以值得借鉴和学习的制度，现行的人民陪审员制度徒具其形，无法作到对主审法官的监督。法律的公正是维护公民的合法权利的最后一个保障，因此，我们必须让法制运行过程更加公开和透明，才能够满足当今人们对法律的需求。

二、实行法官审判责任终身制度

只有让法官成为审判活动的责任主体并承担终身责任，这样才能极大排除法官徇私枉法、以法谋私的可能性，也才能制止权力或关系人施加的人为影响因素，从而实现法官的独立行使公权。

国家在向法官授予审判权的同时为其提供相应的保护机制。首先从政治上确保他们可以不受干扰地行使审判权，他们不需要向法院院长或当地政府、党委负责，只需要在法院审判委员会专业指导下根据其专业精神独立地行使公权，法官不得因审判活动而受到任何力量的打击和报复。组建法官公会以保护法官的合法利益，承接法官个人因受到不公正对待的投诉意见。

其次是从经济上确保他们可以有尊严地生活，不必为经济原因而出卖自己的理想、原则和尊严。对法官的薪酬采用高薪制度，其工资性收入必须高于政务类管理人员，并采用加大办案补贴标准方式增加其工作收入，激励工作积极性。法官的全部工资性收入源自国家财政，由法院系统从上自下发放，与地方财政无关，法院应实现与地方政府的经济隔绝。

再次是法官的任命和晋升在司法体系内部进行，与地方政府无关。通过这些措施的实施，力图实现与当地政治、经济关系的绝缘，确保法官可以独立行使公权。

三、法院的去行政化

法官是不需要行政级别的专业人才，是通过专业选拔的专家，法官的竞聘只能是根据其业务能力、个人品德、历史经办案件的无差错率、工作资历、法律学历等指标而确定。法官的竞聘由专门的委员会按每两年一次的周期进行，可上可下。应建立一套与公务员管理体系相区别的法官专业化人事管理体系，法官的进入、升迁只能在这个专业体系内进行，法官应是一个进入门槛高的专业化队伍，依靠制度的规范，加快法官的职业化建设的步伐。

法院院长只能是为法官服务的后勤管家，在整个法院中除去院长外没有其他政府官员，法院院长也只是为法官服务的后勤部门领导而已。法官不担任何行政管理职务或兼任其他社会职务和经济职务。取消法官的庭长等职务性、行政性职务，法官之间只有等级区别，法院只根据法官的专业等级临时性任命主审、陪审等职责，案件审判完成后，其临时任命的职责自然取消。

四、廉洁机制的建立

在为法官充分授权的基础上，也要为法官的行权建立廉洁机制。

第一是完善法院内部的审监系统审核机制。

第二是规范和强制性地实施检察、监察、人大等机构对司法体系运行的全程监督。

第三是完善人民陪审员制度，让陪审员有权力全程参与法庭活动，在审判过程中体现监督作用。陪审员不能由法院指定或者指派，而是由一个独立的机构进行选派。

第四是开放社会监督机制，其中包括媒体监督。对媒体监督权给予法律地位。

第五是建立法官轮岗制。每个法院必须有不少于三分之一数量的法官是处于跨省性的异地交流工作状态，每名法官异地交流的时间确定为一年，实施异地交流的目地就是通过掺沙子的办法减少地方政府可能带来的管理和人际关系影响，异地交流将成为法官工作的常态化制度。

第六是要考虑为整个司法体系建立防范机制。如何建立有效的监管机制以防范下级法院出现错误判决？在出现错误判决后，如何让上级法院不护短，及时发现并纠正下级法院的错误判决？如何让法院的审判工作能够经受人民的检验和社会的监督？  

我个人认为司法与地方利益隔绝以确保司法的公正性的一个重要内容，如何实现隔绝是需要我们思考的重大课题。没有隔绝机制，在中国这样一个人情社会中，很大可能是司法公正无法保证。

在当今中国法制建设如火如荼推进的进程之中，我第一次走上法庭的体验告诉我，我们法制建设的道路还很漫长！时代的需要呼吁着我们对法律体系进行深入的研究和改革。我是法制精神的坚定拥护者，我希望中国能够成为一个健全的法制社会，只有这样，中国才有希望！   

消灭司法腐败是我们共同的责任，也是我们全体公民的奋斗目标！

这个社会是我们所共有和共享的，也是需要我们共同努力去创造的，我们有责任去创造更加美好的社会现实，让我们用激情和拼搏精神，共同打造一个美好的未来！