乡党政主要领导不正视问题[已回复]

蒋春蓉

于2020年9月7日下午四川省广安市岳池县县信访局长姜辉亲自来到我家，他讲了许多关于信访工作程序和党的方针政策。他没把他来家访的事情向我说清，也没把道理向我讲明。姜局长说:根据《信访条例》规定，我局对你的信访事项只承担交办权、协调权等，而没有处理权。2005年新修订的《信访条例》中虽然赋予了信访工作机构三项全新的职权，即提出改进建议权、行政处分建议权、完善政策解决问题建议权，依然没有直接处理的权限。请你到鱼峰乡找党政主要领导谭建斌书记、方波谷乡长“属地管理”落实该承包地等问题，我打水已到井口了，至于他们与你打持久战……。第二天到乡政府找相关领导干部，董根书记在方乡长办公室讲:这次我把材料整理完善了（他故态复萌），其原话是:好好的收拾你一顿，乡政府就安宁了。方乡长听了这话，他作为一乡之长不但没批评他、没为人民据理力争，反而他说:你的行为给鱼峰乡造成了极大的负面影响，必须依法处理，严厉打击，制止你这种恶劣行为。他还是一个乡长吗？对突出的问题根本没有责任意识，没有主动去解决和落实，反而采取的是回避强压，怎能做到发现在早，处置在小呢？方乡长太不负责了。找到张勇主席他讲:你的承包地等问题是由于当年的历史原因造成的，你要尊重历史。当年刮宫引产、牵猪儿、抬柜子、拆房子、家中有价值的钱物都搬走等等这些是很正常的，他却把强行拉牲口、随意搬粮食、打人等说成这是政策性质。这些工作方法简单、作风粗暴应该属于恶性案件吧！我没有超生小孩，何况我土地已被蒋光杰在1989年8月底没收并霸占，怎么张主席把所有的帽子统统扣在我头上呢？还非法向我收取钱物。“食之者重，生之者寡”乡政府机构人员臃肿加村组干部，在那年代基层干部生活十分拮据，为了养人及家人，基层干部不得不作出违法手段向我伸手和采取相应的措施，逼着我向东家到西家凑，我地就没有，官取于民，民取于土，落在水上，打在泥上，我怎么受得了，哎，好在当年没走上绝路。当年区公所和县政府农贸办两级领导都批了意见的，有令不行，屡次不落实，张主席址这扯那。后找到谭书记，他面对承包地等问题真是睁一只眼闭一只眼，该问题上级屡次督促他落实，却无动于衷。他宁肯把小事拖大，大事拖炸，也决不落实承包地等问题。他说:我做到不违法乱纪，你的问题最多上级定个“不作为”而已。
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编辑备注：岳池县鱼峰乡https://img.mala.cn/common/c8/common_2_verify_icon.gif于10月12日回复，内容见5楼。

岳池网信办

      网友你好！你所反映的问题我们已收悉，并已转相关单位处置。
                             岳池县互联网信息办公室
                                2020年9月24日

岳池县鱼峰乡

网友您好，您反映的情况已收悉，我们将核实处理，感谢支持。

岳池县鱼峰乡

尊敬的网友，您好：

您反映的主要问题是蒋春蓉您1984年结婚时，户口没有迁出鱼峰乡川主村，1989年，川主村村委会强行收回了您及儿子两人近3亩的承包地，到2005年由川主村村委会将村里的弃田弃土发给其开荒耕种。因此要求川主村村委会及第5村民小组退还1989年收回的蒋春蓉承包地原地块并确权，要求退还集体发包给她母子并耕种至今的田土。

一、调查情况

经调查核实，1984年蒋春蓉您从鱼峰乡川主村出嫁至天平镇桥亭子村，天平镇桥亭子村为您发包了承包地。1989年，按照“大稳定、小调整”政策规定，鱼峰乡川主村5组按照村民自治的原则，召开了群众代表大会决定收回已嫁出的蒋春蓉您的承包地，同时将所收回的承包地分给了本组其他村民耕种至今。1993年，您和儿子董小虎回到娘家川主村5组居住，并先后到县人民政府、原苟角区公所、鱼峰乡人民政府反映，要求归还被集体收回的承包土地。通过乡、村两级协调，当年9月，该村民小组重新给您母子划分了与收回前同面积的承包地，您此后对此土地进行了耕种。但您认为个别新划分的承包地地块差，要求重新划分地块好的土地，集体无法满足其要求，因此长期不断反映。

1. 当年农村土地调整执行情况。

（1）集体土地调整常用办法。经调查，按照当时承包土地“大稳定、小调整”的原则，村集体土地承包调整执行惯例为：对嫁出、死亡、户籍迁出等人口，由集体收回其承包地；对婚入、出生、户籍迁入等人口，由集体划分承包地（若同一家庭中既有嫁出人口，又有婚入人口，若增减人口相等，则不作调整）。也有少部分村集体经群众同意，不管人口增减，每户家庭总承包地不作调整的规定。

（2）土地调整常见困难。村集体在调整土地的过程中，被收回土地的村民尽可能地退回零散、荫蔽、土质较差、灌溉条件差的地块，而接收土地的村民则要求土地必须连片、向阳、土质好、灌溉条件好，因而导致此类矛盾纠纷。

（3）土地调整的原因。一是当时政策规定，符合条件则可进行调整。二是由于当时人口流动较小，在家人口数逐年增长，而耕地总面积固定，造成人均耕地面积减少，增加人口的农户要求承包土地愿望十分强烈，应该被收回土地的村民又不愿意退回土地，造成承包地供需矛盾十分突出。

二、核实处理意见

由于当时人口增加的农户要求承包土地的愿望十分强烈，根据岳池县委、政府《关于批转县农贸办党组、农贸办公室“关于完善土地承包制的几点意见”的通知》（岳委发[87]38号）文件规定：“本着有利生产、方便管理出发，农村土地承包制坚持“大稳定小调整的原则”，原定5年一次小调整定为1年一次小调整”。鱼峰乡川主村5组通过村民自治，召开了群众代表大会决定收回已嫁出的蒋春蓉的承包地，符合当时政策。

1993年，蒋春蓉母子回到娘家川主村5组居住，同年9月，该村民小组重新给蒋春蓉母子划分了与收回前地力同类田土（一类）、同面积的承包地（2.36亩），蒋春蓉原承包土地已确权给蒋某志、曹某贵，无法再确权到蒋春蓉名下，县农业农村局（原农业局）已作出书面答复。县、乡、村两次（2005年、2015年）对此反映事项进行化解，2015年蒋春蓉母子同意化解方案并签订了息诉罢访协议书，此反映事项已处理到位。

实际上本届鱼峰乡党委政府主要领导对蒋春蓉母子十分关心，通过多种形式对其家庭进行了必要的帮扶，如：对其孙子进行教育救助，针对其孙子成绩差的情况，主动联系老师开展课后服务，帮助提高成绩，并对其子董小虎帮助报考公务员、在重要节日、“八一”期间进行慰问等。

目前，我乡正在联合县信访局、县司法局、县农业农村局、县矛盾纠纷多元化解中心、县公安局对您反映的问题诉求进一步收集完善印证资料，计划在10月中旬就您反映的问题进行公开听证，欢迎您到会参与，感谢您对鱼峰工作的理解和支持。

如您还有其他需要咨询和反映的事项，欢迎您到乡政府来或拨打乡党政办电话5642301，我们将竭诚为您服务。