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据新闻今天（9月19日）报道，2016年，陕西宏安食品有限公司参加公开招标，为陕西丹凤县76所学校“学生营养改善计划”配送食材。至今，当地只支付了126万配送费，尚欠1千多万没有支付。而当地有关部门承认事实，但是强调“财政困难”。
财政困难，这的确是理由。从2016年到现在，五年的时间里，宏安食品公司持续为当地学校配送食材。而按照合同，从2016年9月1日，要一直配送到2021年7月31日，不得中断。不过，当地在五年时间里，也只是支付了126万的配送费。尽管按照该公司说法，有一千多万没有支付。
这拖欠配送费的说法，当地有关部门的确也承认。按照新闻的报道，丹凤县科技文教局局长与后勤管理中心主任都签过字的，有829万之多。尽管没有该公司说的上千万，但是这829万也不是小数目。
何况，宏安公司的配送完成的很好。丹凤县学校“学生营养改善计划”参加了全国性的评比，获得了2019年全国“阳光校餐示范县”的称号。这持续五年多的时间里，该公司并没有因为当地拖欠配送费，而配送打折扣。要知道，该公司为完成配送任务，拆东墙补西墙，一直在想法筹钱确保不中断。
那为啥当地一直拖欠配送费呢？按照当地有关部门的说法，是因为“财政困难”。同时，当地也指出，其它县区没有提供场地，而丹凤提供了场地。前者是主要理由，后面很显然就是找借口了。毕竟，在2016年招标时，相关的合同与说明，都应该很清楚的。如今，再说这些问题，只能说有“胡搅蛮缠”的嫌疑。
然而，这个“财政困难”的借口，让宏安公司有苦难言。是啊，当地这项“学生营养改善计划”的配送任务是绝对不能出问题的，当地也想支付所有的费用，但是，财政没有钱，这巧媳妇也难做无米之炊的。
到此，面对着千万配送费的拖欠，宏安公司选择寻找上级部门行政处理。于是，从丹凤，到商洛，甚至更上一级。有合同在手，也有充足的证据，包括丹凤文教科文局长和后勤中心主任的签字认可，自以为成竹在胸的宏安公司，却遇到了“玻璃门”。
打官司吧，有人建议说。只是，打官司又能如何？要知道，拖欠配送费，不管是宏安公司说的一千多万，还是当地承认的829万，这都是双方认可的，也是有足够证据支持的。显然，官司胜负不难判断，可问题是，“财政困难”，四字“挡箭牌”推出，谁能抵挡？
此时，只能感叹的是，合同又如何？契约又如何？信用又如何？财政困难“挡箭牌”一出，谁能奈何呢？尤其是让宏安公司窝心的是，尽管拖欠上千万配送费，但是接下来的合同，还有一年时间，又不得不保质保量的执行。毕竟，影响了学生营养改善计划的国家政策，这是“重罪”，宏安公司是承担不起的。不管是借钱，或者贷款，哪怕是“高利贷”哩，反正，这任务得完成。
与政府签订的合同，不是当地政府不认可，而是政府有政府的难处。按照新闻的说法，当地领导也换人了。或许，换主要领导不是问题，问题就是财政困难。不是不给，不是不承认合同，而是没钱给不出来，难道说宏安公司还能检查政府的账本吗？
一个企业，再厉害，有再多的法律顾问，可是遇到财政困难的政府，不给钱又能奈何呢？就如贵州大方县拖欠近5亿的教师工资，不是国务院出面，不也长期拖欠吗？政府需要做的事情很多，需要钱的地方更多，财政困难本就是客观存在的。大方县的教师也罢，或者说宏安公司也罢，无论是找上级寻求行政解决，还是打官司，财政困难，总不能法院“有胆”，对政府强制执行吗？
找上级无法让当地政府履行合同，打官司也有心无力，这起丹凤拖欠宏安公司上千万的事情，其结果就是宏安公司欠债累累。实际上，只要宏安公司不倒闭不破产，就得继续履行合同，至于，政府是否履行合同，有“财政困难”的挡箭牌。肯定能够抵挡任何的“风雨雷电”的。
遗憾的是，这样的财政困难“挡箭牌”最终伤害的是当地政府的信誉，更伤害了当地的营商环境。毕竟，当当地政府都不遵守合同，没有契约意识，将信用当做皮球一样时，咋指望着当地能够有良好的营商环境呢？
如今，我国遇到了新冠疫情的肆虐，政府正在想法设法的刺激经济的发展，尤其是反复强调以内循环为主、外循环促进、共同发展的现实中，来自政府或者说国企的各种投资项目肯定不少，若是各地政府都如丹凤县一样的，无视合同，不守契约，没有信用意识的话，这样的政府项目谁还敢竞标呢？谁还敢承担政府项目呢？
而当政府都如此的无视合同，屡屡将“财政困难”当做挡箭牌时，谁又能相信这样的地方会有投资机会，会有好的营商环境呢？别说当地招商引资会被质疑，就是当地的市场与经济也将会陷入萧条与困难状态，继而恶性循环，那就真的是财政困难了。
对此事，新闻媒体能够报道，这说明当下媒体舆论监督还是存在的。而通过媒体舆论的传播，可以肯定，这如此无视合同、拖欠企业配送费的行为，将会让当地的政府形象陷入非常被动的地步。怕就怕，此事件将会让当地营造的所有美好的招牌，被“赖子”代替。
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发表于 2020-9-21 08:59
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