绵阳市游仙区：“一案三促”写好审查调查“后半篇文章”

游仙发布

　　2019年3月19日，一篇名为《不起眼的5元钱》的文章在中国纪检监察报刊登，该文讲述了四川省绵阳市游仙区忠兴镇原社会事务服务中心副主任贾代戎，将黑手伸向不起眼的5元“独生子女奖励金”，伙同该镇14名计生套取奖励金共计9.4万余元的案件。据悉，贾代戎已受到开除党籍处分和政务开除处分，被判处有期徒刑一年，缓刑二年，并被处罚金人民币10万元。涉案的14名村计生专干也受到相应处理。

　　处分给了，法院判了，是不是就结束了呢？答案是否定的，为了扎实做好审查调查“后半篇文章”，该区紧盯警示教育、线索排查、建章立制等关键环节，采取“一案三促”工作法，着力实现以案促改效果最大化。

　　以案促教，多维度开展警示教育

　　“我对不起组织，对不起家人，没有管住手和心，不义之财贪不得，伸手必被捉，希望大家以我为戒，约束私欲，时常自醒！”这是3月12日在游仙区人民法院庭审现场，被告人贾代戎最后声泪俱下的陈述词。坐在旁听席上的，除了贾代戎的亲属，还有60余人，他们正是区纪委监委组织旁听此次现场庭审的各乡镇（街道）一线计生工作人员。“法官的宣判，贾代戎的泪水，这些画面对我的触动太大了，今天的警示教育我终身难忘。”一位参加庭审的计生干部感慨良深。

　　该区纪委监委不仅组织开展了现场庭审，还拍摄了警示教育片《“5元钱”牵出的蚁贪》并在廉洁四川展播。同时，将“贾代戎贪污计生资金案”作为典型案例纳入警示教育案例库，联合区委党校开展“互动式”警示教育活动，在课堂上对党员干部进行以案释纪。“开展警示教育，越是身边事越能直击心灵，越是身边人越能感同身受。”区纪委常委张忠琴认为，运用身边鲜活案例开展警示教育，将更加震慑人心、触及灵魂。

　　以案促查，零容忍查处类似案件

　　“贾代戎几乎刚到岗就对计生资金下手，其个人的‘胆大妄为’凸显出相关单位的‘监督不力’，游仙可能还存在类似问题，必须一查到底。”案件办理刚刚结束，该区纪委副书记、监委副主任张映海就在案件线索排查会上做出部署，要求对全区25个乡镇（街道）计生资金发放情况进行全覆盖排查。

　　按照部署，该区立即启动计生“三金”专项核查行动。各乡镇（街道）纪（工）委从核对计生资金发放名册着手，认真对各村、社区展开核查，区纪委监委派出5个纪检监察室以片区为单位进行督促指导。通过专项核查，该区再次查处“街子镇计生办主任卢某某贪污计生资金案”，党纪政务处分11人，另有2条其他乡镇的问题线索正在初核。

　　以案促建，系统性完善制度机制

　　“在专项核查行动中，我们发现了‘未对新增对象进行入户调查’‘奖励金发放人员未公示’‘死亡人员未及时退出系统’等问题14个，这些问题充分暴露出我们的相关制度缺乏足够的约束性与执行力。”区纪委监委驻区卫健局纪检监察组组长贾春俊在区卫健局党委会议上指出，计生“三金”监管领域存在诸多问题，必须进一步完善制度并严格执行，做到漏洞提前堵、风险预先防。

　　针对存在的问题，该区卫健局制定了《游仙区计生“三金”工作管理办法（试行）》，对政策宣传、资格评定、资金管理、监督检查等作了详细规定，确保对象评定公平公正、资金发放安全可靠、监督管理从严从实，力争最大限度保护好人民群众利益和国家资金安全。

　　“查处一个人、一个领域的问题，就应该举一反三解决一类人、多个领域的问题。”游仙区委常委、区纪委书记、区监委主任王兵说，“如果我们‘就案办案’，就可能出现‘前腐后继’。所以，必须在查办案件的基础上抓好以案促改，不断筑牢党员干部思想防线，堵塞制度漏洞，才能真正实现标本兼治，营造出风清气正、群众满意的良好环境。”

　　作者：杨冬 李国峰  联系电话：18380596326  摄影：李国峰