松绑“地摊经济”，应上升为制度设计

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    据央视新闻消息，在常态化疫情防控形势下，中央文明办引导各地在文明城市创建中保障民生需求，使文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。（5月28日《新京报》）

    文明城市创建不考核“占道经营”，被普遍理解为松绑“地摊经济”，赢得广泛点赞。我以为，此举固然有利于稳就业、促就业，但毕竟只是权宜之计，尚未上升到制度调整的层面。

    报道称，在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。这里说得很清楚，强调此举只是“今年”的临时举措，不代表以后都这样执行。

    在此之前的十几二十年甚至更长时间，“占道经营、马路市场、流动商贩”都是明确纳入文明城市考核内容的。在这个指挥棒之下，全国各地为了“创文”，不得不严肃整顿占道经营。因此，“地摊经济”在大多数城市早已销声匿迹或只是零星存在，而“城管追小贩”甚至“城管打小贩”则屡见不鲜。

    这说明此前的制度设计存在偏差，片面地把城市“文明”理解为环境整洁划一、井然有序。“对待弱者的态度，是衡量社会文明程度的标尺。”事实上，文明应该是表里如一的民生工程，文明的城市应该让市民处处感受到尊敬，而不只是表面的光鲜。

    如果为了让城市看起来更整洁有序，就一刀切地取缔占道经营、马路市场、流动商贩，让弱势群众难以就业和维持生计，那么，无论城市看起来多么“高大上”“白富美”，也是没有灵魂的。由于忽略了对底层群体的关爱，失去了包容和温暖，这样的城市只是冷冰冰的钢筋水泥，与“文明”关系不大。

    当然，占道经营、马路市场、流动商贩不能全面放开，该管还得管，但总不能由于存在管理压力就因噎废食，否则，就不只是懒政，而是缺乏同情心的“冷政”。“人民至上”不是口号，而是社会主义制度根本优势的集中体现，在处理所有民生问题的时候都必须落到实处。

    总之，文明城市创建不考核“占道经营”，无疑值得点赞，但只有上升到制度设计的层面，才能管长远，才能切实维护群众的利益。（文/李蓬国）