滥用权力者必须被追究

阳光在呼唤 · 发表于 2019-12-24 15:45

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”“良法善治”，是法制建设、依法治国的本质。但是，“良法”无“善治”，何谈法治？

笔者具有法律专业知识，并亲历了成都玻璃厂（简称成玻厂）厂长卿××贪腐案的调查、控告、司法介入过程，深感地方执法、司法机关与党中央“法治社会、中国之治、良法善治”相距甚远。

卿××利用职务便利，借成玻厂改制之机骗取国有资产到成都胜达玻璃有限责任公司（简称胜达公司）。之后利用其在胜达公司相对控股地位和担任董事长（法定代表人）职务便利，通过团伙利益控权，采取职务侵占手段敛财，违法侵吞公司财产。同时卿××涉嫌贪污、受贿、行贿、挪用公款、职务侵占、财产来源不明、伪造证据等多罪。

2016年5月青白江经侦对卿××立案侦查，同年9月以无犯罪事实为由撤销案件。2017年6月，成华区检察院对卿××等人立案侦查。2018年5月以私分国有资产罪和职务侵占罪向成华区法院提起公诉。成华区法院于2019年10月17日判处卿××等人有期徒刑。

成华区法院判处卿××等人有期徒刑依据的事实，恰恰是青白江经侦“无犯罪事实”中的（个别）事实。据此，控告人于2019年11月4日向青白江经侦申请重新立案，12月2日青白江经侦仍以“无犯罪事实”作出不予立案决定。12月6日，控告人递交《复议申请》。

成华区法院于2018年5月受理卿××案件，历时17个月作出判决。除以职务侵占罪判处卿××等人有期徒刑外，对卿××等四人（董事、监事）秘密地将价值354.999万元的国有股份据为己有的事实以国有公司、企业工作人员滥用职权罪判处3年以下有期徒刑（该罪还有三年以上七年以下刑期），并以已过追诉时效而不予追究。不难看出，成华区法院既不按基本事实对卿××等人作出贪污罪判决，也不按检察院指控的私分国有资产罪作出判决，也不按国有公司、企业工作人员滥用职权罪中三年以上七年以下刑期作出判决，目的就是利用“追诉时效”让犯罪分子逃脱法律制裁，人为操作迹象非常明显，涉嫌徇私枉法、滥用职权。

卿××案件审理期间，笔者多次致书成华区法院院长、审委会、刑庭反映案件情况，成玻厂职工代表也于2019年6月和9月两次前往成华区法院。第一次去成华区法院，刘姓法官明确答复：案件复杂，已提交审委会，意见分歧大。之后笔者再次致信成华区法院审委会，要求依法记录其成员对该案的个人意见，以备调查、监督。职工第二次再去成华区法院，刘姓、蒋姓法官公开否认案件提交审委会讨论。

职工第一次前往成华区法院询问法院审判是否违法超期，刘姓法官答复：我们已上报市中院请求延期审理，同时上报了最高人民法院。有法律常识的人都知道，上级法院对下级法院受理的刑事案件有批准延期审理三个月的权限。成华区法院为何“同时上报”最高人民法院？据情分析，为能让卿××缓刑，成华区法院拟在法定刑以下判决，这须最高人民法院核准。为此，职工致函最高人民法院和最高人民检察院反映卿××案件情况，同时致函成华区法院纪委，揭露真相。最终卿××等人没被判缓刑，但重罪被畸轻判决。

12月13日，成玻厂20余名职工（代表）前往成都市中级人民法院（简称市法院），欲与案件承办法官（检察院抗诉、被告人上诉，案件进入二审程序）沟通，结果被告知，因成华区法院未移送案件卷宗，市法院尚未立案。

12月16日，成玻厂职工（代表）去成华区法院了解情况，蒋姓法官答复：因检察院的《抗诉书》少了两份，移送的案件卷宗被市中院退回。12月20日，20余名职工前往成华区法院质疑此事，要求追究延误移送案件卷宗责任人的责任，同时请求法官对畸轻判决作出合理解释。蒋姓法官答复：我们没遇到过这么多被告的情况（疏漏在所难免）；畸轻判决检察院已抗诉；我们之前没有将案件提交审委会。

值得深思的是，20日职工去成华区法院，并没有提及卿××案件在成华区法院审理过程中是否提交“审委会讨论”，蒋姓法官主动在判决作出两个月后对案件“没有提交审委会”再作解释，岂不是此地无银三百两，其意欲何在？

《刑事诉讼法》第二百三十一条规定：“被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人通过原审人民法院提出上诉的，原审人民法院应当在三日以内将上诉状连同案卷、证据移送上一级人民法院，同时将上诉状副本送交同级人民检察院和对方当事人。”成华区法院在被告人当庭（10月17日）表示上诉和检察院提出抗诉两个月后还未将案件卷宗移送上级法院，是否渎职？市法院仅因少了两份纸质《抗诉书》就退卷（电子卷宗已收）而不立案，这中间……

《刑事诉讼法》第二百零八条规定：“人民法院审理公诉案件，应当在受理后二个月以内宣判，至迟不得超过三个月……经上一级人民法院批准，可以延长三个月；因特殊情况还需要延长的，报请最高人民法院批准。”我们按成华区法院所说补充侦查两次情况依法推算其审理期限（审理期限按三个月计，补侦后重计审理期限）：初次审期3个月；补侦1个月；重计审期3个月；补侦1个月；再计审期3个月；再经上级法院批准延长审期3个月。审理期限总计12个月，加上补侦2个月，共计14个月，即应作出判决。2018年5月成华区法院受理案件，应于2019年7月作出判决。而成华区法院于2019年6月答复成玻厂职工：我们已上报市中院延期审理，同时上报了最高人民法院。请问：简单案件遇到了什么特殊情况，还要“同时上报”？这种不合逻辑的答复，谁信？

监督、约束执法、司法者权力，严格终身追责制度，尤其是地方基层机关，避免“天高皇帝远”。否则，党中央良法善治欲达的科学立法、严格执法、公正司法、全民守法目标终将成为空中楼阁。卢梭曾经说过：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”请成华区法院和青白江公安办理卿××案件的法官和警官牢记：法律权威源自人民内心真心拥护和真诚信仰。滥权者，必将受到良法追究，必将被人民抛弃。

二〇一九年十二月二十四日

延伸阅读：四川麻辣社区网阳光在呼唤等人的文章。1、《关于对成都市成华区人民法院徇私枉法、滥用职权的控告》；2、《天平何以倾斜—七问成都市成华区人民法院》；3、《关于对成都市成华区人民法院（2018）川0108刑初397号〈刑事判决书〉的意见及诉求》；4、《七问成都市公安局青白江区公安分局》；5、《再问成都市公安局青白江区公安分局》；6、《不要让改制成为腐败的代名词——成都玻璃厂改制及其后果系列简述》等。