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来信人：
您好，您于2019年12月9日通过麻辣四川第一网络社区向四川省省委反映：我们是四川成都邛崃市南宝乡的老百姓，我们联名控诉南宝乡人民政府官商勾结，群体霸占南宝乡全体村民林权3万多亩的事实。事实和理由：1999年南宝乡人民政府与四川省永高科农有限公司签订了把南宝乡村民在70年代，80年代，90年代营造的3万多亩人工林地非法卖给这家公司，99年底老百姓开始维权讨说法，在这近20年的维权过程中，每一届的乡党委政府联合科农公司打压老百姓，邛崃市市委书记刘兴军还成立工作组专们针对维权代表，采取关押，殴打，恐吓等手段，刘兴军成了永高科农公司的重要保护伞之一，2003年，科农公司还大胆无证采伐树木几千立方，2013年6月20日还强行关押60多个村民，2013年邛崃市政府王兆华，把我们全乡开大会选出来的维权代表抛开，由乡政府指定每个村三人，全乡6个村，共计18人。这18个人由政府每天每人给与80元得务工费，由他们去给四川永高科农公司签订了一个不合法的林权比例分成协议，这是政府为了给上面交底制定的方案！近20年来，涉及南宝林权案的贪官不追究！政府非法给公司颁发林权证不查处，公司利用非法获得的林权证套取国家几千万元不追究！我们去上访公安就抓我们来关，我们跪求巡视组给我们全乡3千多老百姓作主，打掉以刘兴军为首的保护伞黑恶集团，（刘兴军的哥哥刘兴强曾经在四川省永高科农有限公司担任职务）。南宝乡（现南宝山镇）现任党委书记魏素才原来是邛崃市林业局的主要干部，以及原南宝乡分管林业乡长彭昌友等人都参与了科农公司非法办理林权证的过程！我们呼吁：还我们林权，维护社会公平正义！打掉以刘兴军为首的黑恶集团保护伞，严惩涉案贪官！”的事项已收悉。
经调查核实，自上世纪70年代初起至1993年全乡人民在原南宝乡政府的领导下用近20年时间，全乡村民累计造林31530亩，分布在乡林场9个工区。根据《南宝乡乡村合造林合同书》《南宝乡乡村合造林合同书（补充协议）》及《联办林场土地转包合同》等合同协议约定，村民将承包林地转包给南宝乡林场，由南宝乡林场对全乡所造林木进行管理。1993年4月8日，原南宝乡政府成立了四川省邛崃市南宝乡林源开发公司（以下简称林源公司），林源公司合并了南宝乡林场，负责对原南宝乡31530亩集体林地进行经营管理。1999年4月，经南宝乡先后多次召开党委扩大会、村组群众代表和组群众代表会等会议并作出决议，同意将林场9个工区、面积为31530亩的林地使用权及经营管理机制转让给四川省永高科农有限公司（以下简称永高公司）。同月，邛崃市南宝乡人民政府与永高公司签订了《南宝乡林场经营机制及林地使用转让协议》。协议约定转让费600万元（包括：70年代、80年代、90年代栽植管理费，70年代、80年代劳动分红费用，林源公司现在管理人员安置费和9个工区11个护林房折价等费用）。1999年5月，永高公司同原南宝乡各村组签订了《林业用地租赁合同》。
南宝乡林场是南宝乡人民政府的下属企业（未依法进行工商登记），以林场名义行使的民事权利、义务及责任均由南宝乡人民政府承担。林源公司是南宝乡人民政府依法开办的下属乡集体企业（该企业已依法吊销营业执照），该企业行使的民事权利、义务及责任均由南宝乡人民政府承担。因此，由南宝乡作为转让方签订转让协议主体是合法的。
1999年8月，依据永高公司法人代表张小强申请以张小强个人名义办理了南宝乡五村（现为秋园村5、6组）、象生坪、王家山……等九处共计18585亩的林权证，林权证号为（99）第6号至第14号。高克智等代表南宝乡全体村民向成都市人民政府申请行政复议，要求撤销邛崃市人民政府对张小强颁发的涉及以上林木的（99）第6号至第14号《林权证》。经成都市人民政府审议后，于2008年9月27日作出（2008）35号《行政复议决定书》，维持了邛崃市人民政府的颁证行为。
自2004年开始有个别群众陆续上访以来，南宝山镇（原南宝乡）党委、政府始终高度重视纠纷的调处化解工作，在邛崃市委、政府领导的指导下，多次组织永高公司和群众双方进行协商。2009年，经双方协商，同意走法律程序。2009年6月29日村民代表代表全乡村民向邛崃市人民法院提起诉讼，要求确认对南宝乡人民政府代表全乡村民于1999年4月与永高公司签订的转让协议无效。南宝乡人民政府期间与各方进行多次庭前调解，始终未达成调解协议。2011年8月，邛崃市人民法院在南宝乡公开开庭审理了此案。为更好地维护群众利益，市级领导多次召集市法院、市林旅局以及南宝乡召开协调会，采用大调解的方法推进纠纷化解。2013年4月8日，在市人民法院的指导下，该纠纷按照3.5：6.5的利益比例进行了群众自主表决，但大部分群众认为分配比例偏低，该协商结果未通过。为加强该案调解化解工作力度，邛崃市委市政府整合力量，于2013年6月21日成立由市领导牵头，政法委、市法院、司法局、信访局、市林旅局、南宝乡等相关部门参加的南宝乡永高公司林权转制纠纷案邛崃市工作组。经过近2个月走村入户开展宣传工作，95%群众同意按照协商调解方式进行化解。全乡群众自主推选出18名协商代表，组建了南宝乡永高公司遗留问题相关事宜议事决策机构，全权代表南宝乡所涉村民处置该遗留问题。2013年8月4日，南宝乡政府、永高公司、村民代表、市法院、市信访局、市林旅局进行了协商座谈，达成“同意对涉及该31530亩（原转让协议中载明的面积）林地上现在所有林木收益按南宝乡43.5%：永高公司56.5%比例分配。在南宝乡所得的43.5%中，20%属于土地红，由相关村组进行分配，剩余的23.5%除去相关费用后由全乡村民所得。永高公司已在金融机构抵押贷款以及其他借款产生的一切债务由永高公司自行解决”的协议。2013年8月8日，南宝乡在全乡群众中对协商结果进行了表决，各村议事会同意率95.9%，群众同意率94.1%。2013年11月22日，南宝乡政府、18名群众代表、永高公司、市林旅局在南宝乡党委会议室签订补充协议，并对解决该问题形成了初步的工作日程表。2013年11月25日开始，由市林旅局、南宝乡政府、各村部分代表、村干部、群众组成工作小组到全乡各村所涉林地进行实地堪界确认。在随后的确权颁证工作中，由于部分群众以边界纠纷或其他理由不予同意。南宝乡政府一直保持与群众的沟通解释，并积极会同相关部门全力推进此项工作。
南宝乡政府1999年将31530亩的林地使用权及经营管理机制转让给永高公司并签订了《南宝乡林场经营机制及林地使用转让协议》，永高公司同原南宝乡各村组签订了《林业用地租赁合同》。自2004年有个别群众陆续上访反映永高公司未按协议承诺进行科学化、现代化经营管理，群众利益得不到保障，且永高公司未按协议付清林权转让费用以来，南宝山镇（原南宝乡）党委、政府始终高度重视协议纠纷的调处化解工作，在邛崃市委、政府领导的指导下，多次组织永高公司和群众双方进行协商。目前，南宝山镇党委、政府会同相关部门仍继续开展协议纠纷调处工作。就纠纷调处的进度，请您与南宝山镇政府保持沟通联系，以获得最新的调处进展信息。
邛崃市规划和自然资源局
2019年12月11日
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发表于 2019-12-9 15:08
发表于 2019-12-10 16:54
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