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[群众呼声-问政四川] 随笔:金融机构在地方债乱象中扮演的角色

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发表于 2019-10-27 18:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
本月25日,“环球金融网官网”发布《财政部:9月末全国地方政府债务余额214150亿元》一文称:“中国网财经10月24日讯 据财政部网站消息,财政部24日发布2019年9月地方政府债券发行和债务余额情况。数据显示,9月全国发行地方政府债券2196亿元,9月末全国地方政府债务余额214150亿元,控制在全国人大批准的限额之内。”
原文如下:
一、全国地方政府债券发行和使用情况
(一)当月发行情况。
2019年9月,全国发行地方政府债券2196亿元。其中,发行一般债券566亿元,发行专项债券1630亿元;按用途划分,发行新增债券1416亿元(包括新增一般债券176亿元、新增专项债券1240亿元),发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金,下同)780亿元。
2019年9月,地方政府债券平均发行期限14.4年,其中新增债券13.5年,置换债券和再融资债券16.1年。
2019年9月,地方政府债券平均发行利率3.52%,其中新增债券3.49%,置换债券和再融资债券3.57%。
(二)1-9月发行情况。
2019年1-9月,全国发行地方政府债券41822亿元。其中,发行一般债券16676亿元,发行专项债券25146亿元;按用途划分,发行新增债券30367亿元(包括新增一般债券9070亿元、新增专项债券21297亿元),发行置换债券和再融资债券11455亿元。
2019年1-9月,地方政府债券平均发行期限10.0年,其中一般债券11.8年,专项债券8.8年。
2019年1-9月,地方政府债券平均发行利率3.46%,其中一般债券3.52%,专项债券3.42%。
二、全国地方政府债务余额情况
经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议批准,2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。其中,一般债务限额133089.22亿元,专项债务限额107685.08亿元。
截至2019年9月末,全国地方政府债务余额214150亿元,控制在全国人大批准的限额之内。其中,一般债务118985亿元,专项债务95165亿元;政府债券211423亿元,非政府债券形式存量政府债务2727亿元。地方政府债券剩余平均年限5.1年,其中一般债券5.0年,专项债券5.2年;平均利率3.53%,其中一般债券3.53%,专项债券3.53%。
注:[①]部分数据小数位按四舍五入取整。
[②]年度执行中地方政府债务余额为地方统计数据。
[③]地方政府债务余额与上月相比存在变化,主要是在经国务院批准下达的2019年新增地方政府债务限额内,地方相应发行了新增地方政府债券。
[④]地方政府债券发行数据按照省级政府成功发行地方政府债券之日统计。
[⑤]非政府债券形式存量政府债务有所减少,主要是按照政府工作报告有关要求,今年以来部分地方发行了置换债券偿还对应的非政府债券形式存量政府债务。
对于上述情况,此间观察人士认为,这意味着到今年年底,地方政府还可以发行超过2万亿的债券,即2019年全年发行超过6万亿的地方债券。除了公开债券,地方政府一直通过地方融资平台筹资,这些债务不计入政府账目,也就是隐性债务。
另外,早在2018年7月21日,“凤凰财经”发表《地方财政的苦日子来了?》一文指出,全国人大财经委副主任委员贺铿也证实了地方政府债的真实状况。
该文在第二小标题《让雷提前爆掉》下说,最近敢说真话的人,越来越多。
“我们政府信用是很差的,比企业可能更差”;“国外机构估计,我们的地方债大概是40万亿,这应该是合理的,不高。但是地方政府就没有一个想还债的,现在要让他还债,他说我工资都发不出来,财政困难得很,怎么办?不说还本,还息许多地方都还不起”。
这是人大财经委副主任委员贺铿5月19日在某论坛上的演讲。40万亿地方债的规模,半个中国的GDP,让人惊出一身冷汗。
而财政部公布的2017年地方债数字,仅仅16.47万亿元,相差了一倍不止。这其中的猫腻,就在于地方债务隐形化。
因为中央兜底幻觉一直存在,地方变得肆无忌惮。
仅靠发行债券难以支撑高额投资,于是各种地方融资平台、PPP项目都成为地方债务隐身之处,借金融之手,违规担保、变相举债也成了风险最集中的地方。
该文在第三小标题《量力而行》下说,从债务率来看,中国部分省份的负债率,确实已经高的吓人。雪球越滚越大,危及生命之时,就必须破局。
2017年12月23日,财政部提出,坚持中央不救助原则,做到“谁家的孩子谁抱”,坚决打消地方政府认为中央政府会“买单”的“幻觉”,坚决打消金融机构认为政府会兜底的“幻觉”。
该文用警钟般言辞指出:“但这世界上,没有一个城市是靠卖地过活的,东墙总有补不上西墙的时候,于是地方债务的窟窿也越来越大。而债务是不会凭空消失的,只会转移。最终通过高房价,接盘的只能是普通老百姓,透着刚长出来的嫩韭菜模样。当雪崩时,没有一片雪花是冤枉的。
该文还透露,在最近的财政央行大战中,地方债成为二者争吵的关键点。财政系统人士“青尺”飚了一句狠话:金融机构在地方债乱象中,很大程度上扮演着“共谋”或“从犯”的角色,绝不是只会产生幻觉和弱势的“傻白甜”。这世上,能产生幻觉和充当傻白甜的,不是只有韭菜么?
(《地方财政的苦日子来了?》一文的链接 https://finance.ifeng.com/c/7ej6FTT5tM5)

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