四川省成都市郫都区的后花园，号称为当地高端别墅区。能居于此处者，是很多人羡慕的对象。但这些业主却成了弱势群体，面对一堵违法建设的围墙长达八年无法拆除，业主维权屡次获得当地政府的承诺，但每次承诺都失信于民。甚至最为严肃的违法建设告知书和责令整改通知书等法律文书也成了一纸空文。如此简单清楚明了的事实，就是拖着不执行。郫都区的行政效能为何如此低下？作为公权部门为何宁愿丧失自身公信力也不愿意拆除违建？ 本文所指的违建位于后花园一期和二期之间，因为交房时间有先后，一期先成立业主委员会，二期后成立业主委员会。交房后，一期在2010年将二期地下车库出口，以及二期与一期之间的通道用砖墙封死，该围墙长约300米。二期业主不管是车辆进入还是步行出入，只有绕道而行。原本敞开一体的小区，被隔成两个部分，消防道成了断头路，隐患无穷。
2016年二期成立了业委会后开始维权。2017年，2018年，2019年，郫都区城乡规划和住房建设局先后多次官宣：上述建筑属于违法建筑，并责令限期拆除。政府部门文件张贴了，告知书下发了，但就是不执行。最近，在二期业主苦苦哀求下，打通了两个防通道。但是行人根本无法进入，一期和二期的规划本是一体的，却人为地隔开了。 郫都区政府的有关部门在本次拆违的表现上“遮遮掩掩”。第一次下发“责令自行拆除通知书”时竟然“闹乌龙”，将房地产开发商的公司名称写错了，发给了另一个主体。由此导致所有法律程序重新走一遍，浪费了司法成本和人力财力物力，给违章建筑的存在拖延了时间。 好不容易纠正过来后，郫都区城乡规划和住房建设局在2018年12月给违法建筑下发了“最后通牒”，让其在10日内自行拆除，并将于2019年6月11日后实施强制拆除。此后，经过郫都区多部门的调研，经沟通最终敲定，2019年8月20日为执行强制拆除的法定最后期间。常理来讲，关于这一违建的处理正在朝着依法办事的角度正确的往前推进。这也是一个法治政府应有的作为。 但遗憾的是，如此严肃的法律文书成了一纸空文，政府以及公职人员置国家公信力于顾，再一次失信于民。二期业主很难理解，郫都区政府到底在犹豫什么？为何对居于此处的业主们屡屡爽约？为何对于成都市主要领导提出的关于拆除违建的有关要求熟视无睹？为何对中央和四川省关于成都城市建设和高质量发展的指示精神毫不顾及？
当然，此处并未全盘否定郫都区以及职能部门毫无作为。在推动拆除违建这件事上，尽管毫无结果，但推进过程还是有很多职能部门参与。比如有所谓维稳的相关人员就很积极，还有一些部门也召集一期和二期业主在一起商议了方案。但有两个问题需要厘清： 第一，关于所谓的维稳。首先要明白，居于别墅区的业主是具备一定素质的，没有哪个业主愿意或者想去做出有悖于法律的事情。是违法建筑就要拆除，这是基本的法理，也是起码的常识。政府作为以及作为的方式方法是在解决一个民生问题，是政府作为为人民服务，靠业主们纳税才有饭吃而理所应当为之的义务，这不是在处理敌我矛盾！ 第二，所谓的拆除违建的方案问题。不可否认，强制拆除违法建筑的确应该有方案。但方案是建立在基本事实和法律框架下生成的方案，郫都区某单位的杨主任和辖区犀浦街道办某万姓书记组织讨论方案为何不在人民政府办公区，而是到茶楼等非正式工作场合。公务行为理当严肃，公正，公职人员不是某一方的代理人。 关于方案，只需要探讨一个主体，那就是围墙怎么拆？这原本有成熟的方案，只需细化执行即可。可政府拿出的方案甚至涉及到了整个小区出口怎么设计的问题。对于一个入住近十年的小区来说，现在讨论小区的出口问题是拿住别墅的人智商开玩笑还是权力太任性？小区的门怎么开，一切看规划！既定的规划是咋样就应该坚持啥样。堵住的通道该敞开就要敞开，现在为何还要随意变更？ 拆违屡屡遭遇掐脖子，另一个值得警惕的问题是，有关方面玩弄司法伎俩，浪费司法成本，它们想尽一切办法通过复议、诉讼等手段以此来拖延时间。在郫都区做出强制拆除决定前，第一期业委会就先后提起了复议和诉讼，但被驳回。至此，法律程序也已终结。因此，政府才做出了2019年8月20日拆除的决定。对于这样一个违法建筑来说，事实清楚，证据确实充分，官方处理意见也明确，在这种情形下，启动复议和诉讼，且获得结果依然是败诉。这就是是滥用诉权了。 据了解，在临近8月20日前后，又有相关主体提出，作为具有利害关系的第三人，对拆除违建的告知书没有收悉，因此再次提出复议。事实上，该告知书早在2018年12月下发，且在小区和相关主体均有张贴和公告。不知道为何他们接近一年后再提起复议？向哪个单位提出的复议？二期多名业主向受理该复议的成都市城管委一杨姓处长核实了解这一情况，该处长回复称已经做了复议决定，但不愿意透露具体内容。
就这样，一个赤裸裸的违法建筑，不停地复议、诉讼，循环往复。对于郫都区的如此表现，二期业主也正向纪委监察委投诉，希望处理有关党政干部不作为、乱作为。当前，正是深入学习“不忘初心牢记使命”主题教育活动，郫都区是否把老百姓的冷暖放在心上，解决这个具体的民生问题，就是政府应该坚持的初心。不得不透露一点，为何某些部门某些领导不直面违建事实，而是绕道讨论修改小区规划方案？一个地处成都的别墅区，成都市圣沅房地产开发有限公司作为开发商，是不是真的按照规划在修建，该公司和当地政府以及有关领导到底是怎样的政商关系？上帝一定看在眼里的！
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编辑备注：郫都区城管局https://img.mala.cn/common/c8/common_2_verify_icon.gif于10月15日回复，内容见3、4楼。
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发表于 2019-9-9 22:48
发表于 2019-9-10 10:46
