全国凡是未给被征地农民解决生计并长期荒芜的土地 都应全面无偿的还给农民耕种

陸大椿

全国凡是未给被征地农民解决生计并长期荒芜的土地  都应全面无偿的还给农民耕种

   

    土地是人类共生存不可再生的有限的宝贵资源，既是农民的命根子，也是农民生活最基本的保障，更是国家粮食安全和农村稳定的基础。但是，随着工业化、城镇化、城市化进程的加快，越来越多的农村集体土地被征用，被征地农民越来越多。一些地方的被征地农民长期面临“种地无田、上班无岗、社保无份、创业无钱、最基本生存难，长期上访不能解决问题，阻拦工程政府不允许，除了被强制稳控不允许到上级去上访之外，就是无人理睬”的困境。

    根据2004年的《土地管理法》第三十七条 和2019年的《土地管理法》第三十八条以及国务院及原国土资源部从前的有关规定，都有禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种等规定。

    但是，在现实中各地方政府，一方面是以往已经圈屯了大量的土地，先是鼓励农村原种植户去耕种，乐意到用地时给予青苗、附属物等的再补偿或反复补偿，进而为了降低用地成本，干脆来了个任凭耕地荒芜，也不允许或允许原种植户去耕种但到用地时拒不给予再补偿或反复补偿，这是造成已征土地长期荒芜的原因和官民“敌对”的原因。而另一方面是原圈屯的大量土地长期荒芜，就四川省蓬安县而言，征用较早的已经二三十年了，征用较晚的也是十年左右了，如今又在大规模的新征土地，部分是经过审批即征即用，部分是未经审批即征即用，部分仍是圈屯长期荒芜，或者是被建成长期闲置不能生产、不能就业的厂房，或者是被建成长期闲置的住房了。

    比如:四川省蓬安县河舒镇尖峰社区2、3、4三个社所有的400亩良田耕地，自从2011年7月21日、22日、23日被强征后，绝大部分都被建成长期闲置不能生产、不能就业的厂房了，仅剩余被机械刮走地表土壤的极少部分，闲置多年后农民才去开垦出来耕种，河舒镇人民政府，即于2019年8月22日给尖峰社区2、3、4社所有开垦种植户送达了一份内容为“因近期将在已征用的尖峰社区2、3、4社土地上进场施工建设，你户在原征用尖峰社区2、3、4社土地上种植的作物以及附属物，请在20日之内(2019年9月15日之前)自行处理，逾期未处理，所造成的经济损失自行承担”的通知。

    全国凡是未给被征地农民解决生计并长期荒芜的土地，都应无偿的还给农民的事实和理由如下:

        一、民以食为天，食以地为本。民生稳定是最大的政治;

        二、被征地农民专项社保资金是指，政府为了做好被征地集体群众的生产和生活，保证原有生活水平不降低、长远生计有保障，维护社会大局持久和谐稳定，从就业和养老等社会保障方面，社保局向用地单位收取的安置被征地农民的社保专项资金。但是，在现实中一些地方政府，为了节约征地成本，突出升官晋级的政绩，不顾农民被征地后的现实和长远生计，单方面强行毁约，将原签非农安置协议强行改为“农业安置”，导致被征地农民成“灾民。”如同河舒镇尖峰社区2、3、4三个社所有的400亩良田耕地，自从2011年7月21日、22日、23日被强征后，县委县政府为了节约征地成本，突出升官晋级的政绩，不顾农民被征地后的现实和长远生计，单方面强行毁约，将原签非农安置协议强行改为“农业安置”。县委县政府，以言代法、以权压法、逐利违法犯罪的这种“只许自己任意而为，不许百姓有正当权利”的违法犯罪行为，确实严重损害了被征地农民最基本的生存权利;

        三、三个社被强征的所有400亩良田耕地的绝大部分，都被建成长期闲置不能生产、不能就业的厂房了，仅剩余被机械刮走地表土壤的极少部分，闲置多年后农民才去开垦出来耕种，如今快成熟的庄稼要被政府白白地铲除，是在强逼农民走绝路;

       四、县委县政府强征亩良田耕地，建成长期闲置不能生产、不能就业的厂房，白铲农民开垦耕种快成熟的庄稼，断绝农民生路，纯属严重的犯罪行为;

       五、根据新旧《土地管理法》和国务院及原国土资源部从前的有关规定，政府只能重新征用“被机械刮走地表土壤，闲置多年后农民才去开垦出来耕种的极少部分耕地。”

       六、河舒镇尖峰社区2、3、4三个社所有的400亩良田耕地，根据三份“征地补偿安置协议书”，共应安置农转非建立社会保障关系的422人，因在被征地农民几年不断上访和阻拦工程的压力下，才为这422个征地社保解决了146个农村低保:4社每三个人解决一个，2、3社每4个人解决一个;2、3社的农村低保，直至2016年才落到实处。这只是众多被征地农民的一个小缩影。因此，全国凡是未给被征地农民解决生计并长期荒芜的土地，都应全面无偿的还给农民耕种，绝不允许强行白铲农民开垦耕种快成熟的庄稼，用地时，只能重新征地。否则，新的《土地管理法》如不重在落实，仍旧难保更多被征地拆迁农民成灾民。赋予农民更多财产权利，和着力解决“两不愁三保障”突出问题，都是党中央为了保护农民百姓不被饿死，并逐渐富裕起来过上美好幸福生活的初心和使命。

    综上所述:为了维护社会大局持久和谐稳定，全国凡是未给被征地农民解决生计并长期荒芜的土地，都应全面无偿的还给农民耕种，绝不允许强行白铲农民开垦耕种快成熟的庄稼，用地时，只能重新征地。

    建议妥否，仅供参考。

                                                                                          建议人:陆大春

                                                                                                                                                                  15390292672

                                                                                                                                                                  2019年9月8日