议广安房市之病规划与审图篇

安谐然 · 发表于 2019-8-31 20:48

议广安房市之病

【引言】广安房市有病被热炒，安哥论政打卡凑热闹

广安房市之病并非安哥的论调，请看官媒的报道：

促进健康发展这不是明明白白地说房地产不健康，或者说不够健康，不健康者当然是病。作为本土吃瓜群众，见证了广安房市的若干次清理整顿，但仍是累教不改，累教累犯，何也？房事之病实为信誉之病、品质之病，因此也算是“信病”的变种。

广安房市病绝不是一个会议和不及痛痒的“专项行动”所能治的，病根在哪里，病因在哪里？只有找到根，才能药到病除。安哥尝试找根找因，推出房市系列之帖篇，央求论友来点赞。

规划与审图篇

规划许可和设计审批是房产在建设前的关键性审批事项，故为开篇之要。规划许可主导宏观层面，设计审批主导建筑的微观层面，两者直接决定房产的品质与品味。

规划许可主办单位原为建设局规划科，原来规划局成立由规划局行使，现规划局又并入规划和自然资源局。最终的规划决策权归市规划委员会，即由主要领导、分管领导以及部门领导组成的领导集体，集体决策。设计审批则直接由住建局建管内设科室行使，具体操作又是交由第三方审图公司出具审核意见，建设局根据审核意见进行审批。

先说规划许可，业内有个顺口溜摘录如下：

为了领导会上看，

重金预制规划案，

彩图沙盘加动漫，

审后皆为壁上观。

决策成员门外汉，

斜眼静坐把脸看。

粥清水多先加面，

水少粥干把水添。

容积指标好把算，

前程控规抛云间。

这个顺口溜说出了规划中的众生百态。人们常说某地规划好，某地规划不好，众口一词“规划好的地方领导眼光高、意识强”。规划不能只是领导人的事，更不能全由领导说了算。领导们并非圣人，不否认领导们有我们学习的一面，但领导们在建筑领域可能技不如人。另一方面，由于领导们可能不懂行，规划审批被承办机构架空，实际由承办机构说了算。广安市受贿金额最多的“落马”科长不就是发生在规划科这个岗位吗？当年的规划科可谓“利益第一科”。

先定规矩，严格落实控制性规划，由内行专家来决策，领导监督和问责，这才是解决规划审批困局的有效之举。

再说设计审批。设计方为迎合开发商，为赚取设计费，设计缩水、打折，故意选择质低价廉的方案等是常有的事。设计审批的主要目的是对设计的监督。如果审图公司不具备审图能力，他怎么来监督，审图公司与行政单位存在利益关系，又如何来监督。审图公司有收费的权利而不承担实际的责任，设计监督仅仅成为某些人获利的工具就失去监督的意义。房市之病，在设计方面，当然应当梳理设计审批方面存在的问题，更应当梳理设计存在的不足和设计对房屋质量水平的实际性影响。总结设计经验，避免设计不足重复性发生。针对广安区域性环境，就屋面与墙体防水及材料使用、高层防护等应当采用哪种最为有效的标准一定要固化下来，在设计方面强制把关，这样品质之病就好了一半。