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不算海外领地的话，美国有50个州，还有一个地位相当于州的特区，即首都华盛顿市。它们一共有多少公务员呢？
按照各自人口平均算下来，哪些地方的公务员所占比例最高呢？
下面我们先来看一下美国人口普查局 2018年3月 发布的相关资料。当月美国50个州包括州以下的县市乡镇，以及首都哥伦比亚特区，共有 全职公务员 1475万人，兼职485万人，一共1960万人。 3月份付给他们的薪水总计 826亿7800万美元，平均月薪 4,218美元，相当于年薪 50,620美元。
美国州和县市政府的公务员包含了学校教职员工。教育经费当中，州政府负责公立大专院校，县财政供养中小学和学前班，这部分开支在政府财政当中占了相当大的部分。如果将教育口去掉的话，全美国地方政府的公务员，折合成全职员工就只剩下 844.3万人，这时候公务员的月薪平均就是 4,788美元，相当于 57,460美元 年薪。
美国的医疗机构也有一部分是公立的，但是各个州差别很大，有的很少有公立医院，有的则几乎覆盖全州。如果再拿掉这一部分的话，公务员还要减少 112.5万人，变成了 731.8万人，他们的平均月薪就是 4,729美元，年薪相当于 56,750美元。
现在我们来看一看，如果不计教育系统公务员的话，美国全国和各州的公务员占人口的比例。笔者依据 2018年3月 人口普查局的资料，做了分类比较，得出以下一些有趣的结果。
首先，美国全国州和地方政府的公务员与人口的比例，平均值为 1 ：38.75，也就是说，差不多39个人就要养活一个公务员（ 如果算上联邦中央政府的话还得多 ）。
其次，各州之间有很大的差别，从亚利桑那州的 54.89 位居民供养一个政府员工，到首都哥伦比亚特区不到 17个人 就要养活一位“ 公仆 ”，相差三倍以上。表面上看来，所谓的“ 南方州 ”倾向于少养公务员，例如政府员工占比最小的前五个州， 即亚利桑那（ 54.89：1 ）、内华达（ 49.45：1 ）、得克萨斯（ 47.60：1 ）、佛罗里达（ 46.32：1 ）和佐治亚（ 45.42：1 ），就都是南方州。实际上，比较强调社会福利的那些州，政府并不一定就会雇佣很多员工，例如超过40位居民才有一名公仆的州里面，就包括了罗德岛州（ 43.84：1 ）、马里兰州（ 43.69：1 ）、康涅狄克州（ 43.61：1 ）和马萨诸塞州（ 42.26：1 ）。
还有就是有一些州比较特殊，特别是那些地广人稀的地方，或者是本州有一些特别的福利措施，与这些州居民的政治倾向无关，它们也会比其他州雇佣更多的员工。例如 怀俄明州，该州面积大人口少，私人医疗机构出于盈利目的，不大在那里布局，因此该州的医院以公立为主，特别是应付急症的诊所，几乎全部是州政府在经营管理。再加上那里地广人稀，却有很多风景迤逦的国家和州立公园，东西和南北都有主要的国家高速公路贯通，公路巡警的数量比普通警察还多（ 2:480：2,018 ）。这些因素加起来，使得怀俄明州的公务员占比名列倒数第二，不到20位（ 19.67 ）居民就要养活一个公务员，比倒数第一的首都华盛顿（ 16.84：1 ）只稍微好一点。
与 怀俄明 类似，还有几个从执政理念上来看，本应是主张小政府的州，因为特殊的地理气候因素，不得不在某些领域例如高速公路巡警等雇佣更多员工，也在这份清单上排在末尾。例如北达科他州（ 23.35：1 ）和阿拉斯加州（ 24.68：1 ），就排在倒数第三和第四名。
政府雇员的数量与人口的比例，是世界各地公民所关注的问题之一。公仆与民众的比例虽然重要，但比起他们之间的主从关系来，还应该是一个次要问题。
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发表于 2019-8-17 16:40
