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守望相助 东西部扶贫协作的“吴青样本”

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发表于 2019-8-8 15:47 | 显示全部楼层 |阅读模式
守望相助 东西部扶贫协作的“吴青样本”

2019/7/30 11:39:34 来源:本站原创 编辑:刘保刚




自1996年东部沿海发达省市帮扶西部贫困地区以来,相距千里的浙江省湖州市吴兴区与四川省青川县来往日益密切,从最初的资金投入、物资捐赠到干部援助、人才培养,再到如今的产业帮扶、深度协作,催生了“三资入股”“飞地扶贫”“旅游扶贫”“电商扶贫”等多层次、宽领域、全方位的东西部扶贫协作新模式。党的十九大报告指出,“深入实施东西部扶贫协作”,不断探索的浙青携手再出发,演绎最具中国特色的扶贫故事。日前,中国经济时报记者前往青川县,调查采访减贫事业的“吴青样本”。
吴兴—青川东西部扶贫协作特色产业园开工建设;浙江省安吉县溪龙乡黄杜村捐赠的“白叶一号”扶贫茶苗扎根青川;“湖羊入川”建设项目在竹园镇集中开工……帮扶的鼓点日趋密集,自1996年以来,来自浙江的资金、技术、人才与理念,源源不断地从东海之滨出发,走进“鸡鸣三省”的青川。
青川“所需”,浙江“所能”,即使关山千重,也难以阻隔两地共建帮扶大格局。随着新一轮东西部扶贫协作的纵深推进,两地“携手共奔小康”的蓝图正在变为美好的现实。
“有了浙江全方位‘立体式’帮扶,青川人的目光看得更长远,在脱贫攻坚实践中探索更多新方法、新模式,自我脱贫、自我发展的内生动力持续增强。”青川县委书记罗云日前在接受中国经济时报记者专访时表示,“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的新青川正在崛起,生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。
心手相连,锻造一支“带不走的帮扶队”
涅槃重生的新青川,犹如夏日草木,焕发勃勃生机。
漫步青川,“浙江身影”随处可见,乔庄河上仿照丽水廊桥造型的“感恩桥”,矗立在乔庄西南方山上的“万年青川”感恩塔……皆是感念浙江人民的援建之恩。
奋进新时代,怎样开拓东西部扶贫协作的新局面?2018年浙江省明确由湖州市吴兴区结对帮扶青川县,创新实施社会民生改造、特色产业协作、人才智力合作等“十大工程”,助推青川县脱贫“摘帽”。
青川县委常委、组织部部长王磊在接受本报记者采访时回忆称,“20多年来,吴青两地先后经历了对口帮扶、灾后重建、长效帮扶、扶贫协作四个阶段。新一轮东西部扶贫协作推进以来,两地结对帮扶向广度延伸、向纵深发展。”
从党政机关到乡村干部、从医疗卫生到教育文化、从脱贫攻坚到县域经济高质量发展……浙川两地扶贫协作实现了全方位、多领域、跨行业覆盖,是合作范围最广的扶贫协作。
来自浙江省发改委对口支援处的数据显示,24年来,浙江累计安排资金近90亿元,派遣各类专业人才40余批4500多人次帮扶青川,培养各类本土人才2万余人,实现了“输血”与“造血”、“扶贫”与“扶智”的深度融合。
协作扶贫不只关乎当下,更关乎未来。跨越千里,浙江不仅在青川留下了许多看得见的风景,更为当地锻造了一支“带不走的帮扶队”。
自结对帮扶以来,青川深化与浙江省、湖州市、吴兴区开展干部人才交流合作,变主管部门“唱独角戏”为全社会“同台唱戏”,积极创建东西部干部人才协作示范区。
罗云坦言,青川发展很大程度上受限于人才缺乏,特别是缺少利用青川的优势带领大家共同发展的人才。“浙江对症下药,利用自己的人才资源优势帮助我们破解这道难题。”
青川县先后组织12批500余名党政干部、专业人才赴浙江学习,引入“两山理念”,明确后发赶超绿色崛起思路,打造出凉水镇、板桥乡、青溪镇3个特色小镇和“智慧阴平”“初心谷·田缘张家”“竹溪谷”等乡村振兴示范区。
通过启动实施“干部挂职互派行动”,在组织、投促、教育、卫生、涉农等部门精准定岗派干部,“浙江智力”源源不断地输往青川。自2018年4月青川县与吴兴区结对以来,累计签订教育医疗、水利工程等合作协议67个。
罗云强调,“新建立的产业不能因为帮扶队的离开就停下来,要在当地打造一支‘带不走的帮扶队’。”
鱼渔并授,以浙江经验激活青川内生动力
“对口地区发展主要靠当地,我们帮扶的主要任务是撬动、助力和引导。”浙江省发展改革委对口支援处处长叶建军表示,越是贫困的地方越要激活群众脱贫的内生动力。
曾前往浙江“取经”的青川县白家乡党委副书记、乡长车源告诉记者,“借鉴浙江经验,尤其是要解放思想、转变观念,青川才能真正搞活经济、摆脱贫困。”
“有全国千强镇、浙江百强镇称号的吴兴区八里店镇,选派移沿山村主任陆阿方和湖州常绿现代农业发展有限公司董事长汪拥军到河口村蹲点,挨家挨户讲浙江发展理念,传授湖州市乡村振兴经验。”青川县竹园镇河口村党支部书记张文坚介绍称,目前,该镇在湖州市吴兴区的帮扶下,已建成近万亩雷竹产业园,八里驿站、河畔山居、时光隧道等文旅项目落地,预计到2020年该镇年人均纯收入将超过1万元。
接受本报记者采访的青川人一致认为,对口帮扶重在把东部先发积累的发展观念、先进技术、创新业态带到对口地区,与对口地区合作共赢,以实打实的帮扶成效与受援地区携手并进共同发展。
驻足在青川的“感恩奋进墙”前,“有手有脚有条命,天大的困难能战胜”“出自己的力,流自己的汗,自己的事情自己干”的标语印入眼帘。这是当时在地震中失去了一条手臂的“独臂”英雄石光武房上悬挂的两条标语,正是这两条标语,让全村的困难群众思想慢慢发生变化,开始努力靠着自己的双手重建家园、恢复生产。
在青川县近年的脱贫攻坚战中,这两条标语又一次焕发出新的力量,让贫困群众不断克服“等、靠、要”思想,以不懈奋斗的精神坚决打赢攻坚战,过上幸福日子。
打工没技术、创业没门路、务农没出路……过去,在青川这样的山区县,许多人面临类似困境,如今已有突围之路。目前,青川已与浙江宁波、台州、金华、丽水、兰溪等16个市县建立了劳务合作机制,帮助贫困人口通过劳务输出实现就业增收。
2018年11月,青川集中组织建档立卡贫困劳动力赴浙江湖州吴兴区等地就业。“我选择到浙江立宇塑料有限公司工作,每个月领到手的工资就有4500元。”青川县凉水镇跃进村人赵仕华在精准扶贫识别中曾被确立为建档立卡贫困户。“现在我们家已经摘掉了‘贫困帽’。”
青川县就业局副局长何文礼告诉记者,像赵仕华这样的贫困人员到吴兴区务工不仅收入稳定,如签订1年以上劳动合同,还有1000元/月的就业补贴、1500元/年的探亲补贴等一揽子优惠政策。截至目前,提供就业岗位10305个,实现就业634人,贫困人口到东部地区就业115人。
青川县木鱼镇川珍实业公司扶贫车间流水线上,几位妇女正忙着挑拣木耳,即便与人交流,手中的活计也没有停下来。
青川县川珍实业有限公司董事长左万军给记者算了一笔账,“该车间可吸纳贫困户长期就业10人,年人均务工收入近30000元;每年向贫困户提供优质廉价食用菌菌种10000斤,通过发展食用菌户均增收15000元;每年还可向贫困户按股分红户均100元。”目前,青川已建设扶贫车间13个,吸纳贫困劳动力375人。
近年来,青川以提升贫困劳动力就业创业能力为抓手,通过劳务输出转移一批、政策兜底安置一批、扶贫车间吸纳一批、技能培训扶持一批、大众创业带动一批,让贫困劳动力实现稳定就业“造血”脱贫。
强筋壮骨,在生态底色上实现绿色崛起
“输血”解一时之难,“造血”解长久之困,产业扶贫是最直接、最有效的办法。
广元市委副书记、市长邹自景希望,在新一轮产业转型升级、高质量发展过程中,湖州市将广元作为产业转移承接地,鼓励转移企业、转移产业优先落户广元。
罗云直言,要下好产业扶贫这盘大棋并不容易,必须打好“组合拳”,做到“一子落而满盘活”。“厚植于生态底色,青川走出了一条后发赶超、绿色崛起的县域经济高质量发展之路。”
青川县委副书记、县长刘自强强调,要强化产业合作项目推进,持续开展吴兴-青川“十大工程”,强力推进安吉“白叶一号”基地建设,不断完善扶贫带贫机制,积极推动吴兴青川特色产业园、“湖羊入川”、中玺电梯等项目落实落地。
见到青川大有名气的致富带头人、以“唐竹荪”自称的青川县新旺竹荪种植专业合作社理事长唐述刚时,他正翻阅着办公桌上放着的几本装订成册的食用菌基地建设帮扶协议汇总。
“我们探索出‘四方合作、三资入股、互利共赢’的带贫模式。”唐述刚介绍说,由专合社、妇女互助社、村集体经济组织共同发起,将贫困户组织起来成立分社,带动贫困户发展黑木耳、香菇等产业,实行“三资”(资产、资源、资金)入股分红“造血”扶贫机制,助推贫困村整村精准脱贫。
针对高山村林木资源丰富但缺场地、缺技术,平坝村土地集中但缺资源、缺政策等实际问题,青川县探索建立了“飞地脱贫”机制,高山贫困户可通过资源、劳动力等方式入股,并参与园区经营管理,实现异地生财。2017年,全县共建飞地园区6个,1100余户贫困户享受到“飞地扶贫”机制带来的红利,带动贫困户户均增收2000余元。
感恩奋进的赵海伶、王淑娟借助互联网营销张力,探索建立了“公司、电子商务、基地、新型经营主体+农户”的青川电商扶贫新模式,黑木耳、竹荪、白龙湖银鱼、唐家河野生蜂蜜……青川生态产品搭乘“互联网+”快车销往世界各地。
“产业扶贫,要精准,更要‘深一度’。”浙川扶贫协作共享中心负责人唐勇介绍说,青川县在板桥乡红旗现代农业园区搭建了浙川扶贫协作共享中心,包括加工设备共享、电商平台共享、营销中心共享、种植基地共享、技能人才共享等,增强农企联结带动力。
吊桥、流水、农家共同勾勒出阴平村如诗如画的景色,名为“温州路”“感恩路”的青砖村道曲径通幽。“受益于温州援建,全村90%以上的农户从事旅游业,如今赚得盆满钵满。”阴平村支部书记罗成鹏告诉记者。
“这里还是世界本来的样子”,却吸引更多的人走进青川。数据显示,2018年,青川县接待游客605万人次,实现旅游综合收入65.5亿元;有77个贫困村退出,31000余名贫困人口脱贫。
如此种种,都只是青川践行“绿水青山就是金山银山”的一个个缩影。青川充分发挥生态环境这一“最大的比较优势”,用产业、技能的星火,点燃贫困人口勤劳致富的希望,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴画卷在青山绿水间徐徐展开。
携手奔康,共绘东西部扶贫协作“同心圆”
2018年10月18日,一辆载有首批约150万株“白叶一号”茶苗的冷藏车,从安吉县黄杜村出发,带着浙江人民的深情厚谊驶向青川,至今已有470万株“白叶一号”茶苗在青川陆续扎根生长。这是当地群众致富的希望。
距离2020年完成脱贫攻坚目标任务还有不到两年时间,正是最吃紧的时候。
浙江省委副书记、省长袁家军表示,浙江将精准对接受援地脱贫需求,进一步加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、人才支持、企业合作和社会帮扶的力度。
广元市委书记王菲希望,两地在扶贫协作的基础上,进一步深化开展创新创造、城乡建设、人文交流等领域的合作,共同打造协作扶贫、合作发展的城市共同体。
今年是东西部扶贫协作深化之年,青川县制定出台了《青川吴兴创建东西部扶贫协作示范县区实施方案》《2019年青川县东西部扶贫协作工作要点》等纲领性文件,签订了吴兴-青川2019年东西部扶贫协作重点项目备忘书,排定“十大工程”项目45个,总投资1.7亿元,2019年吴兴落实帮扶资金6400万元。其中吴兴青川东西部扶贫协作特色产业园项目占地100亩,第一期建设3.1万平方米的标准化厂房,计划将于10月底前建成,可吸纳当地贫困人口400人务工增收。安吉县与青川县巩固深化“白叶一号”扶贫协作项目备忘书,规划新增“白叶一号”产业化基地3800亩。
湖州市委书记马晓晖强调,吴兴、青川要携手念好产业经、打好生态牌、走好改革路、举好绿色旗、唱好开放歌、筑好幸福路,创建东西部扶贫示范县区工作要走在全国、全省、全市前列。
罗云、刘自强表示,未来实现目标的路一定很难,但必须坚定地走下去。“脱贫攻坚,全国一盘棋;全面小康,决胜在合力”,更多的变化正在酝酿发酵,期待有更多“希望的种子”在脱贫攻坚的伟大实践中生根发芽。(王彩娜 唐平)


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